抓住機遇 乘勢而上以足球改革發(fā)展為突破口促進青少年體育全面可持續(xù)發(fā)展

內(nèi)蒙古自治區(qū)體育局

內(nèi)蒙古自治區(qū)體育局開展青少年體育工作按照國家體育總局和自治區(qū)體育局《青少年體育“十二五”規(guī)劃》總體目標(biāo)和任務(wù)要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以增強青少年體質(zhì)為根本宗旨，以加強競技體育后備人才培養(yǎng)和廣泛開展青少年體育活動為主要任務(wù)，以完善政策法規(guī)制度為保障，推動構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、多方參與的運行機制；構(gòu)建適合本地區(qū)的競技體育人才培養(yǎng)體系和體育公共服務(wù)體系，促進青少年體育發(fā)展。

一、發(fā)展校園足球，夯實青少年人才基礎(chǔ)

2014年9月，國務(wù)院第七次足球工作座談會確定內(nèi)蒙古為全國足球改革與發(fā)展工作唯一試點省區(qū)，自治區(qū)發(fā)展足球的總體要求是：以國家頂層設(shè)計為指引，依法治教、依法治足，堅持政府主導(dǎo)，創(chuàng)新體制機制，普及校園足球，擴大足球人口，努力把足球運動“金字塔”的塔基做大做實，為國家培養(yǎng)一大批基礎(chǔ)性人才。我們將不斷推進素質(zhì)教育，建設(shè)足球樂園，讓孩子們通過踢球增強身體素質(zhì)和意志品質(zhì)，培育團結(jié)協(xié)作精神。

（1）健全組織管理機制。建立自治區(qū)、盟市、旗縣三級足球發(fā)展組織體系，將足球運動發(fā)展列入各級黨委、政府重要議事日程，創(chuàng)新足球發(fā)展體制機制。健全各級足球協(xié)會。由各級教育行政部門主要負責(zé)人牽頭，體育部門參與配合，成立校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組和校園足球聯(lián)盟。

（2）健全財力支持機制。堅持政府主導(dǎo)與市場化發(fā)展并舉，由企業(yè)出資設(shè)立足球發(fā)展基金，支持和保障足球后備人才成長。設(shè)立足球運動專項經(jīng)費，自治區(qū)財政對全區(qū)600所校園足球特色學(xué)校補貼經(jīng)費2400萬元。列入財政預(yù)算校園足球比賽經(jīng)費達800萬元。

（3）健全聯(lián)賽競賽機制。在辦好四級聯(lián)賽的基礎(chǔ)上，啟動幼兒園足球比賽，建立校園足球“4+1”聯(lián)賽機制。培育“主席杯”“盟（市）長杯”“旗（縣、區(qū)）長杯”“校長杯”“娜荷雅杯”等賽事，建立校園足球聯(lián)賽機制。

（4）健全普及提高機制。建好國家級足球特色學(xué)校，3年內(nèi)實現(xiàn)足球特色學(xué)校全覆蓋，并將足球知識和技能納入體育課必修內(nèi)容，配備專業(yè)足球教練員。將優(yōu)質(zhì)足球師資優(yōu)先布局到小學(xué)和幼兒園，在培養(yǎng)興趣的過程中發(fā)現(xiàn)好苗子。

（5）建全足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)機制。通過學(xué)校、社會聯(lián)賽相結(jié)合，培育足球競賽市場，形成發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、輸送、鍛煉人才的體系。采取“送出去”的方式，選派有天賦、基礎(chǔ)好的足球運動員和優(yōu)秀教練員、裁判員參加國內(nèi)國際高水平培訓(xùn)。在全區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)建青少年足球俱樂部，各級體校設(shè)置足球項目。努力培養(yǎng)文化素質(zhì)高、技術(shù)能力強、意志品質(zhì)堅定的新型足球后備人才。

（6）健全保障機制。以高校為“龍頭”建設(shè)足球聯(lián)盟，輻射中小學(xué)和幼兒園，建立“直通車”升學(xué)機制。通過政府購買服務(wù)，為退役運動員提供流動性教學(xué)崗位。強化政策保障，切實解決足球?qū)I(yè)人才的后顧之憂。

（7）健全公共足球健身服務(wù)機制。從基礎(chǔ)性工作入手，滿足足球發(fā)展多元需求。注重發(fā)展社區(qū)便民、利民的多功能足球設(shè)施，改變想踢球、無場地的現(xiàn)狀。以校園足球為突破口，推動學(xué)校場館向社會免費開放。

將在呼和浩特市建設(shè)1個高標(biāo)準(zhǔn)的國家級足球訓(xùn)練基地，包頭市建設(shè)北方青少年足球夏令營活動基地。

（8）健全宣傳引導(dǎo)機制。加強足球文化建設(shè)，各類媒體設(shè)專題、專欄，設(shè)立內(nèi)蒙古足球頻道，逐步實現(xiàn)電視（網(wǎng)絡(luò)）直播和錄播常態(tài)化，弘揚團結(jié)、嚴謹、自信、堅強、拼搏的足球文化，營造人人關(guān)心、人人支持、人人參與的足球改革發(fā)展氛圍。

二、打造品牌活動，廣泛開展青少年體育活動

2011年自治區(qū)體育局積極響應(yīng)國家體育總局青少司和冬季運動管理中心的號召在廣大青少年中開展“百萬青少年上冰雪”系列活動，與教育廳聯(lián)合利用內(nèi)蒙古得天獨厚的地理資源條件，開展青少年冰雪冬令營，至今已舉辦了三屆，深受到廣大青少年的喜愛。結(jié)合國家申辦冬奧會，2014—2015年度分別在內(nèi)蒙古阿爾山、滿洲里和呼倫貝爾扎蘭屯等有條件開展冰雪活動的盟市舉辦多站次的冰雪冬令營活動，組織系列青少年雪地足球、冰球、速度滑冰等比賽和娛樂活動，還邀請俄羅斯赤塔市、阿金斯克布里亞特自治區(qū)等地區(qū)參與活動。自治區(qū)體育局、教育廳將此項活動作為青少年品牌活動進行宣傳推廣，不僅為廣大青少年提供了一個良好的健身運動平臺，同時還為培養(yǎng)冰雪運動的后備人才創(chuàng)造了條件，更希望通過活動能帶動更多人群從事冰雪運動，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的參與冰雪運動的需求，從而達到冬季項目群眾體育活動在中國的普及，為奧林匹克運動在世界范圍的普及與發(fā)展作出貢獻。

2012年自治區(qū)在成功舉辦第二屆全國青少年未來之星陽光體育節(jié)的基礎(chǔ)上，堅持每年暑期利用國家級的青少年戶外營地或在草水豐茂的大草原、廣闊的大沙漠風(fēng)景圣地組織青少年體育夏令營，2013年、2014年與教育廳聯(lián)合分別在呼倫貝爾市、烏海市組織了內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年夏令營和體育戶外活動營地展示，開展了全國陽光體育科學(xué)校園行內(nèi)蒙古站的活動。還邀請了周邊省市青少年學(xué)生參與，讓他們充分親近自然、感受陽光、快樂生活，有更多交流學(xué)習(xí)、感受不同地域、民族風(fēng)土人情的機會，開闊眼界、增長知識。

每年8月是內(nèi)蒙古自治區(qū)體育局組織的“青少年俱樂部活動月”，各盟市青少年俱樂部自行開展內(nèi)容豐富的體育活動，報計劃報總結(jié)配圖片，2015年是開展俱樂部活動展示月的第5年，內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市積極組織，有近100余所青少年俱樂部參與，自治區(qū)體育局根據(jù)活動開展情況進行評選，并給予器材或經(jīng)費的獎勵。

三、建設(shè)傳統(tǒng)項目基地，培養(yǎng)競技體育后備人才

曲棍球運動是內(nèi)蒙古自治區(qū)具有悠久歷史的傳統(tǒng)優(yōu)勢體育項目，多年來，為國家和自治區(qū)獲得多項殊榮。2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)體育局實施曲棍球“童軍”計劃，旨在更好地發(fā)揚本地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，加強人才梯隊建設(shè)，促進青少年校園陽光體育活動，為我國青少年后備人才培養(yǎng)作出了很大的貢獻。4年間，布局了8個盟市18所學(xué)校為“童軍”計劃布點學(xué)校，每年投入經(jīng)費200萬元，為學(xué)校鋪設(shè)6人制曲棍球訓(xùn)練場地，配備訓(xùn)練服裝和器材，這一舉措實施以來，對于曲棍球運動的推廣、普及和發(fā)展取得了一定的成效。為了進一步做好這項工作，繼續(xù)采取多種形式加強教練員培訓(xùn)，讓“童軍”計劃布點學(xué)校教練員及時了解曲棍球項目的發(fā)展趨勢、訓(xùn)練手段、管理理念等信息，全面提升教訓(xùn)水平。同時將“童軍”計劃布點學(xué)校的聯(lián)賽列入年度競賽計劃，體育和教育部門共同組織實施，由體育彩票資金資助，冠名為內(nèi)蒙古自治區(qū)“彩票杯”曲棍球童軍計劃布點學(xué)校聯(lián)賽，將成績列入授予運動員技術(shù)等級計劃。足球、籃球、排球項目深受廣大青少年喜愛，有廣泛人才基礎(chǔ)，內(nèi)蒙古自治區(qū)體育局以足球項目改革發(fā)展為突破口，帶動傳統(tǒng)項目的發(fā)展，繼國家在我區(qū)創(chuàng)建600所足球特色學(xué)校，自治區(qū)體育局在全區(qū)創(chuàng)建60所排球、籃球特色學(xué)校，每所學(xué)校給予10萬元的支持，充分發(fā)揮球類項目增強青少年體質(zhì)、提升競技實力、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的作用，進一步拓寬培養(yǎng)競技體育后備人才的渠道，夯實人才基礎(chǔ)。

四、加強對外交流，搭建青少年攜手共進的平臺

（一）中、俄、蒙國際青少年運動會已形成機制

中、俄、蒙國際青少年運動會是由中國內(nèi)蒙古自治區(qū)體育局、蒙古國體育運動委員會和俄羅斯聯(lián)邦布力亞特國體育部于2008年共同發(fā)起創(chuàng)辦的，約定每年

舉行一次，實行中俄蒙三國輪流舉辦。中、俄、蒙國際青少年運動會的成功舉辦架起了三國相互了解、增進友誼的橋梁，整合了體育優(yōu)勢資源，促進了國際間體育交流與合作，為青少年運動員切磋技藝、提高水平提供了良好的機會，三國的青少年運動員歡聚一起進行文化、體育、思想等方面的交流，其意義和影響遠遠超越體育本身。

（二）成功承辦世界大學(xué)生跆拳道錦標(biāo)賽

世界大學(xué)生跆拳道錦標(biāo)賽是國際大學(xué)生最高級別的跆拳道賽事，由國際大學(xué)生體育運動聯(lián)合會主辦，該項賽事每2年舉辦1屆，自1990年創(chuàng)辦該項賽事至今已連續(xù)舉辦了12屆。2014年內(nèi)蒙古獲得了第13屆世界大學(xué)生跆拳道錦標(biāo)賽申辦權(quán)，是世界大學(xué)生跆拳道單項賽事的最后一屆錦標(biāo)賽。由國際大學(xué)生體育聯(lián)合會主辦，主要工作由內(nèi)蒙古體育局、教育廳共同承擔(dān)。

賽事取得圓滿成功，受到國際官員和參賽各國人員的高度肯定和贊譽，教育部大學(xué)生體育協(xié)會給組委會發(fā)來了感謝信，使內(nèi)蒙古自治區(qū)體育局、教育廳在各方搭成共識，為進一步配合奠定了基礎(chǔ)。同時為全世界的大學(xué)生和跆拳道愛好者搭建了對話、交流、展示競技水平的平臺，推動了跆拳道項目的可持續(xù)發(fā)展，為我們承辦大型綜合性的體育盛會積累了寶貴的經(jīng)驗。

（三）開展中、俄、蒙青少年足球冬、夏令營，促進足球水平提升

利用地理優(yōu)勢資源，內(nèi)蒙古自治區(qū)體育在青少年足球項目發(fā)展規(guī)劃中確定了與蒙古、俄羅斯進行互動交流。2014年12月在內(nèi)蒙古二連浩特市舉辦了中蒙青少年足球友誼賽，近期將在鄂爾多斯市舉辦中俄蒙青少年足球冬令營暨國際青少年邀請賽的活動，邀請了成都、廣州、大連、青島、武漢5個足球改革試點城市青少年參與，將在7月組織青少年足球隊員赴俄羅斯赤塔市進行俱樂部的友誼比賽，旨在形成機制，加強與蒙古國、俄羅斯的體育文化交流，達到互相學(xué)習(xí)、共同提高的目的，促進自治區(qū)青少年足球水平的提高與發(fā)展。

以上是內(nèi)蒙古自治區(qū)在促進青少年體育工作方面的幾點做法，2015年以轉(zhuǎn)方式、抓重點、重績效的工作思路，進一步加強青少年體育組織建設(shè)，籌建內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年體育聯(lián)合會。將全區(qū)青少年體育俱樂部、戶外營地、后備人才基地和各級體校組織成立聯(lián)合會，發(fā)揮各級青少年體育組織的作用，廣泛開展活動，帶動廣大青少年積極參與體育鍛煉，為發(fā)現(xiàn)、選拔高水平體育后備人才搭建平臺。

青少年體育是體育工作的重要組成部分，是競技體育和群眾體育的基礎(chǔ)，更是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的潛在市場。內(nèi)蒙古作為全國足球改革與發(fā)展工作唯一試點省，迎來了前所未有的發(fā)展機遇，為深化內(nèi)蒙古體育事業(yè)改革與發(fā)展提供了有利契機。我們有決心、有信心借助足球改革之東風(fēng)，乘勢機上，完成國家體育總局青少司部署的各項任務(wù)，促進青少年體育全面健康發(fā)展。