◎文/李民超 程志超

加強規(guī)范化管理 提升科學化水平

◎文/李民超 程志超

為切實提高辦公室規(guī)范化管理水平，使機關(guān)運轉(zhuǎn)更加高效便捷，筆者先后到省內(nèi)部分地市的辦公廳（室）調(diào)研，學習他們的好經(jīng)驗好做法，對此，筆者通過思考總結(jié)出以下四個方面的認識。

一、實現(xiàn)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)是制度建設(shè)

制度建設(shè)是機關(guān)建設(shè)中一項全局性、根本性和基礎(chǔ)性的重要工作，對加強機關(guān)工作管理、規(guī)范工作人員行為具有重要作用，因此各地非常重視機關(guān)制度建設(shè)。然而，制度建設(shè)不可能一勞永逸，需要根據(jù)形勢變化和領(lǐng)導(dǎo)要求不斷完善和提升。要全面審視和系統(tǒng)梳理辦公室工作制度，厘清辦公室各項業(yè)務(wù)和各個環(huán)節(jié)的縱向、橫向關(guān)系，建立設(shè)計科學、全面覆蓋、標準統(tǒng)一、上下貫通的辦公室制度體系。

二、實現(xiàn)規(guī)范化管理的關(guān)鍵是抓好落實

空有制度而缺乏執(zhí)行，再好的制度規(guī)范和工作機制都只能是流于形式。而辦公室工作出現(xiàn)失誤和差錯的原因，大多在于不按制度規(guī)范操作執(zhí)行。因此，要在建立規(guī)范、完善制度的同時，進一步強化執(zhí)行力，抓好制度落實。

一是抓好制度落實要從領(lǐng)導(dǎo)帶頭做起。辦公室領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴格程序、講究規(guī)矩、落實制度，通過言傳身教、示范帶動，使每個工作人員都能感受到領(lǐng)導(dǎo)的重視和制度的權(quán)威，增強遵守制度規(guī)范的意識。

二是抓好制度落實要從學習培訓(xùn)入手。注重加強教育培訓(xùn)，采取內(nèi)容講解、現(xiàn)場示范、實戰(zhàn)演示等形式，依靠機制、注重操作、強化激勵，幫助大家養(yǎng)成堅定的執(zhí)行意識、領(lǐng)悟科學的執(zhí)行方法、掌握實用的執(zhí)行技巧。

三是抓好制度落實要靠追責問責強化。加強對制度執(zhí)行情況的檢查，對違反制度規(guī)定造成嚴重后果的要追究有關(guān)人員的責任。要進一步強化按制度辦事、按程序辦事的意識，養(yǎng)成辦公室全體人員的“執(zhí)行習慣”，進而增強辦公室工作的內(nèi)生動力，形成科學嚴謹、規(guī)范有序、執(zhí)行高效的工作格局。

三、實現(xiàn)規(guī)范化管理的根本是科學管理

近年來，隨著形勢的發(fā)展和任務(wù)的變化，如何通過科學規(guī)范化管理提高機關(guān)工作效能，使辦公室工作盡快適應(yīng)政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的新常態(tài)，是各級黨委辦公廳（室）需要認真思考和加以解決的根本問題。

一是加強層級管理。某地市委辦公廳(室)的網(wǎng)格化管理模式，實質(zhì)上也是基于加強層級管理的機制創(chuàng)新，這種管理機制能夠明晰各級領(lǐng)導(dǎo)職責，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)的作用，是一種科學有效的管理機制。

二是用制度管人管事。實現(xiàn)用制度管人管事，必須具備完善的制度體系、自覺的執(zhí)行主體和明確的監(jiān)管主體。完備的制度體系是基礎(chǔ)，需要不斷地完善和創(chuàng)新；自覺的執(zhí)行主體靠培養(yǎng)和約束，需要不斷地教育和強化；明確的監(jiān)管主體既包含各級領(lǐng)導(dǎo)干部，又包含承擔監(jiān)管職能的部門和工作人員。

三是實行科學考評制度?？茖W的考評制度是檢驗和推動黨委辦公廳（室）各項工作的重要手段，必須做到平時考核與年度考核相結(jié)合、綜合考核與業(yè)務(wù)考核相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合；考核內(nèi)容要涵蓋工作目標、工作亮點和失誤過錯等內(nèi)容，既要體現(xiàn)正面鼓勵加分因素，也要體現(xiàn)負面懲戒減分因素；要將考核結(jié)果與干部職工評先評優(yōu)、晉級晉職、提拔任用掛鉤。只有這樣，才能充分發(fā)揮考核機制的內(nèi)在激勵作用，最大限度地激活全體干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

四、實現(xiàn)規(guī)范化管理的核心是文化建設(shè)

文化是靈魂。一個優(yōu)秀的企業(yè)必定有自己獨特的企業(yè)文化，而一個運轉(zhuǎn)高效的辦公室也不能缺少文化建設(shè)。辦公室應(yīng)該著力建設(shè)自身文化，以價值觀導(dǎo)向為主，正面激勵和組織關(guān)懷為保障，堅持以人為本、尊重工作主體，著力打造和諧機關(guān)、人文機關(guān)。

一是樹立正確導(dǎo)向。通過對辦公廳（室）價值觀念、精神追求、道德規(guī)范、工作理念等的構(gòu)建，匯聚起凝聚力和向心力，使辦公廳（室）全體同志能夠朝著一個目標努力，營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。

二是加強正面激勵。做到政治激勵、物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合。政治激勵主要是加大對優(yōu)秀黨員干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用力度，樹立公平公正的用人導(dǎo)向，提高選人用人的公信度。物質(zhì)激勵就是要對考核進入先進行列、貢獻突出的集體和個人進行適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵，甚至對單項工作取得優(yōu)秀成績、理論調(diào)研文章在國家或省級刊物發(fā)表的同志，都可以進行物質(zhì)獎勵。精神激勵主要采取提出奮斗目標、開展主題活動、樹立身邊典型等形式，鼓舞人心，凝聚力量，使機關(guān)干部職工心往一處想、勁往一處使。

三是加強人文關(guān)懷。要建立健全機關(guān)關(guān)懷幫扶機制，發(fā)揮黨團組織、工會、婦委會等職能作用，通過開展談心交心活動、為黨員干部過“雙重生日”、困難干部職工幫扶解困等關(guān)懷措施，為黨員干部營造良好的學習、工作與生活環(huán)境，做到以情暖人、以情動人、以情留人。

通過辦公室文化建設(shè)，激勵干部職工開拓創(chuàng)新的熱情和建功立業(yè)的斗志，有利于形成團結(jié)和諧的良好氛圍，增強干部職工愛辦如家、以辦為家的集體榮譽感和歸屬感。

（作者單位：洛陽市委辦公室綜合科）