文/張興軍

“住樓房燒地鍋”式的城鎮(zhèn)化要不得

文/張興軍

近日，媒體報道河南一些地方開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，有的新村建好后農(nóng)民拒絕搬遷，造成土地浪費和樓房空置；有的因為資金鏈斷裂形成“爛尾工程”；還有的農(nóng)民上樓后為降低生活成本，過起了“住著樓房燒地鍋”的生活。此種以城鎮(zhèn)化之名開展的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，令人擔憂。

近年來，類似的城鎮(zhèn)化怪相并不少見:在一些地方，農(nóng)村社區(qū)配套新建的文化廣場變成了打谷、曬谷場，照搬城市模式的休閑樂園變成了貓狗嬉戲的場所；還有一些地方，農(nóng)民被拆遷安置后遠離土地，每天騎著電動車跑到數(shù)公里外去種地；也有的地方，因為原有庭院式養(yǎng)殖場被拆除，上樓后的農(nóng)民被迫在陽臺上養(yǎng)起了鴨子……

眾所周知，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進社會公平和共同富裕。但也要看到，城鎮(zhèn)化是一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程，推進城鎮(zhèn)化必須從現(xiàn)實國情出發(fā)，因勢利導(dǎo)。出現(xiàn)上述問題，大都是由于無視這一客觀規(guī)律所致。

城鎮(zhèn)化的核心是人口的城鎮(zhèn)化，在農(nóng)民上樓這種生活方式轉(zhuǎn)變背后，必然有生產(chǎn)方式的改變作為前提。如果大量農(nóng)民仍以種養(yǎng)殖為生，未能脫離土地實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，盲目撤村并點便不能產(chǎn)生內(nèi)在的“化學(xué)反應(yīng)”，而只是在村落形態(tài)上實現(xiàn)了簡單聚合。

違背農(nóng)民意愿的“被上樓”必然催生重重怪相，跑偏走樣的“城鎮(zhèn)化”也注定行而不遠。在發(fā)現(xiàn)問題后及時調(diào)整，將就地城鎮(zhèn)化變?yōu)樽畲笙薅鹊赝七M農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是立足實際決策的常識回歸。

為了少走彎路，各地確定城鎮(zhèn)化目標必須實事求是、因地制宜。推進城鎮(zhèn)化既要積極，又要穩(wěn)妥，更要扎實，方向要明，步子要穩(wěn)，措施要實。切忌依靠行政命令層層加碼、級級考核，更不能急于求成、拔苗助長。