蔡昌林 劉培

構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的探索和思考

蔡昌林 劉培

郫縣人社局召開“創(chuàng)業(yè)天府·郫縣行動計劃”新聞發(fā)布會

構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系是落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策，轉(zhuǎn)變政府職能，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，也是解決大學(xué)生就業(yè)難問題的必然之選。郫縣被稱為成都的“大學(xué)城”，縣域內(nèi)有21所高校，在校大學(xué)生約30萬人，專任教師逾萬名，年均形成科研成果超1000項，有著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和實力。

現(xiàn)狀分析 諸多問題亟待解決

郫縣自2015年3月啟動“創(chuàng)業(yè)天府·郫縣行動計劃”以來，初步建成了“5+1”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。盡管如此，但每年在郫縣成功創(chuàng)業(yè)的青年大學(xué)生人數(shù)卻不超過100人。

創(chuàng)業(yè)能力提升不足。對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體來說，通過創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)提升創(chuàng)業(yè)能力，要進行創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力方面的教育。事實上，目前的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)工作并沒有形成完整的體系，創(chuàng)業(yè)者接受的培訓(xùn)少，并且缺少針對性和系統(tǒng)性，難以對創(chuàng)業(yè)實踐提供有效的指導(dǎo)。

創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金不足。創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金不足仍是創(chuàng)業(yè)發(fā)展面臨的最大瓶頸?，F(xiàn)有的小額擔(dān)保貸款政策相對門檻較高，時間也偏長，且放貸量較小，難以解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資難問題；風(fēng)險投資投入規(guī)模小，缺乏專業(yè)的金融和擔(dān)保機構(gòu)，大學(xué)生往往被擋在擔(dān)保資金門檻外。

優(yōu)惠政策落實不足。雖然國家及地方政府就相繼出臺鼓勵和幫助大學(xué)生資助創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的政策，但實際上政策的落實情況卻并不理想。目前，郫縣“三大創(chuàng)業(yè)園區(qū)”內(nèi)的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生相對集中，但園區(qū)外的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生相對分散，缺乏一個較好的平臺對其進行統(tǒng)一的管理和服務(wù)，導(dǎo)致園區(qū)外的大學(xué)生因?qū)芏鄤?chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策知曉度較低，錯過了享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的時間。

內(nèi)外資源整合不足。由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機制不健全，社會缺乏聯(lián)動機制，全縣“分工協(xié)作、齊抓共管”的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)局面沒有形成。目前，郫縣只有鑫和創(chuàng)業(yè)園一個創(chuàng)業(yè)孵化平臺，而該創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)飽和，無法滿足不斷增長的創(chuàng)業(yè)者需求，急需建立一個或多個創(chuàng)業(yè)孵化平臺。此外，鑫和創(chuàng)業(yè)園的優(yōu)惠政策一直由園區(qū)提供，縣財政沒有投入經(jīng)費，致使創(chuàng)業(yè)園積極性不高。

服務(wù)要素疏通不足。創(chuàng)業(yè)項目挖掘轉(zhuǎn)化是創(chuàng)業(yè)服務(wù)各要素疏通結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。郫縣高校年年均形成科研成果超過1000項，還通過創(chuàng)業(yè)大賽等活動，收集更多更成熟的創(chuàng)業(yè)項目，但目前郫縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目庫開發(fā)收集的項目并不多，呈現(xiàn)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化難，創(chuàng)業(yè)項目不成熟，部分想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生篩選創(chuàng)業(yè)項目困難等現(xiàn)象。

對策建議 構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系是一項長期性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的任務(wù)，要建立完善以創(chuàng)業(yè)教育、融資引導(dǎo)、政策保障和創(chuàng)業(yè)服務(wù)“四位一體”的服務(wù)體系。

延展服務(wù)鏈條，育好苗子。目前部分高校已陸續(xù)開設(shè)創(chuàng)業(yè)模塊課程，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等。人社部門要將創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)前置，延展服務(wù)鏈條。一是將SYB等創(chuàng)業(yè)課程培訓(xùn)引入高校課堂，設(shè)立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，系統(tǒng)化、專業(yè)化地進行創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)；二是開展創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)，舉辦“創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽”等活動，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。

建設(shè)孵化平臺，選好種子。2015年2月，郫縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心成立了創(chuàng)業(yè)項目評審團，建立項目評審流程和退出機制，為項目的落地打下堅實基礎(chǔ)。一是加強創(chuàng)業(yè)項目前置審核，做實項目甄別、市場調(diào)研等前期工作。二是積極新建創(chuàng)業(yè)孵化平臺，制定郫縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地認定辦法，吸引更多的企業(yè)新建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。

創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)動，優(yōu)化土壤。首先，在省市兩級政府建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)系會議制度的框架基礎(chǔ)上，建立健全郫縣高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合各部門制定并完善配套政策；其次，建立健全管理咨詢服務(wù)體系，加強對創(chuàng)業(yè)項目的日常管理，引進1—2家成熟的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供更優(yōu)的孵化服務(wù)；然后，大膽探索引入社會風(fēng)投資金，構(gòu)建更為有效可行的信譽擔(dān)保機制，進一步為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者降低貸款門檻。

互聯(lián)網(wǎng)+引路，營造氛圍。注重互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)的跨界融合；積極搭建創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線等服務(wù)平臺，提供及時有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，實現(xiàn)信息互動共享；搭建創(chuàng)業(yè)信息宣傳平臺，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（作者單位：成都市郫縣人社局）