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探析司法行政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

張雯涵

信陽市平橋區(qū)人民檢察院河南信陽464000

[摘要]作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到相應(yīng)階段的產(chǎn)物，司法行政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作也逐步完善。伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提升，因財(cái)富觀念的影響，部分人為獲取自身經(jīng)濟(jì)利益，選取非法手段對他人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行侵占。尤其是隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，呈現(xiàn)出社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體多元化的趨勢，該趨勢的形成不僅加劇了經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜性，更對司法行政系統(tǒng)的發(fā)展造成了極大的影響。為更好地體現(xiàn)司法公正，相關(guān)人員必須重視司法行政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，加大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理力度，為推動(dòng)司法事業(yè)發(fā)展提供可靠的保障。本文主要對司法行政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作開展的重要性及提高司法行政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作水平的建議進(jìn)行了分析與探究。

[關(guān)鍵詞]司法單位；行政；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；司法公正；重要性；建議；監(jiān)督

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，法律對社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況起到規(guī)范作用，利用法律可對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全部行為進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，這已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)體系國家的重要體現(xiàn)。但伴隨21世紀(jì)的到來，會(huì)計(jì)行業(yè)也面臨著新的挑戰(zhàn)，如何在法制化社會(huì)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作發(fā)展，對司法會(huì)計(jì)研究具有重要意義。2010年圍繞司法部總體工作開展司法行政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，其主線為經(jīng)費(fèi)保障體制改革的深入實(shí)施，堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)，為司法行政工作改革發(fā)展提供可靠的保障，并有利于司法行政各項(xiàng)職能的履行。在司法行政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中，應(yīng)與司法行政工作需求及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相符，根據(jù)司法單位職能，依法樹立司法行政系統(tǒng)的社會(huì)形象。

一、司法行政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作開展的重要性

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下，為確保司法單位長期、穩(wěn)定發(fā)展，可通過資金科學(xué)、有效使用，才能確保司法活動(dòng)的正常運(yùn)行。作為司法經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作主要是對司法行政管理工作的反映、監(jiān)督、分析。為推動(dòng)司法行政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的發(fā)展，必須對其重要性進(jìn)行研究，其內(nèi)容如下：

1、正確的會(huì)計(jì)反映是確保司法活動(dòng)順利進(jìn)行的依據(jù)

會(huì)計(jì)反映質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著司法活動(dòng)能否順利進(jìn)行。及時(shí)、正確、完整與全面為會(huì)計(jì)反映質(zhì)量的重要體現(xiàn)，要求司法行政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中，必須重視會(huì)計(jì)反映的真實(shí)性，這也是會(huì)計(jì)作業(yè)發(fā)揮與司法活動(dòng)順利進(jìn)行的重要保障。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，是提高司法公正性的依據(jù)。通過財(cái)務(wù)檢查工作的大力開展，及會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)施，可對司法行政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行全面監(jiān)督。

2、合理會(huì)計(jì)分析是確保司法活動(dòng)順利實(shí)施的保障

分析評價(jià)司法單位財(cái)務(wù)狀況時(shí)，應(yīng)對其財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)考核體系加以重視。該指標(biāo)體系一般包含一個(gè)或多個(gè)，以此對司法單位財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行綜合反映。

3、會(huì)計(jì)參與決策是確保司法活動(dòng)順利開展的前提

會(huì)計(jì)擁有司法單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的所有信息數(shù)據(jù)，和單位各個(gè)部門之間具有緊密的聯(lián)系。基于此，可由單位財(cái)務(wù)活動(dòng)全局或某個(gè)部門進(jìn)行完善財(cái)務(wù)管理方法等相關(guān)建設(shè)性意見的提出。一般需建立、健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作，加大財(cái)務(wù)工作監(jiān)督、檢查力度，只有這樣才能確保司法行政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的高效性、科學(xué)性與規(guī)范性，只有這樣才能確保會(huì)計(jì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才能為司法事業(yè)的進(jìn)步提供強(qiáng)有力的保障。

二、提高司法行政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作水平的建議

根據(jù)司法部總體工作部署情況，司法行政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作必須加大經(jīng)費(fèi)保障體制改革力度，在科學(xué)發(fā)展觀的前提下，通過依法理財(cái)，提高司法行政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作水平，為司法行政事業(yè)發(fā)展及各項(xiàng)職能的發(fā)揮提供可靠依據(jù)。

1、按照《中央政法委關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》相關(guān)規(guī)定，可利用調(diào)研、座談等方式，對各部門進(jìn)行相關(guān)意見的廣泛征求。并與司法行政財(cái)務(wù)工作實(shí)際情況相結(jié)合，進(jìn)行相關(guān)規(guī)章制度的編制，如《司法行政機(jī)關(guān)辦案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)開支范圍》等。與此同時(shí)，必須嚴(yán)格遵循國家發(fā)改委相關(guān)規(guī)定，開展司法行政系統(tǒng)債務(wù)調(diào)研活動(dòng)，為提高司法財(cái)務(wù)管理水平提供有利條件。

2、增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障能力。伴隨我國綜合實(shí)力的提升及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來，在司法行政體系政法轉(zhuǎn)移支付資金、法律援助辦案費(fèi)及中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目等方面都增加了其金額，尤其是省級司法行政轉(zhuǎn)移支付配套資金得到了極大的提升。目前，大多數(shù)省、市級司法單位通過與所在城市具體情況相結(jié)合，制定了多項(xiàng)法規(guī)政策，如《政法轉(zhuǎn)移支付資金管理使用細(xì)則》等，以此為合理、合法開支提供了可靠保證，更為經(jīng)費(fèi)、物資裝備使用效益提升提供了強(qiáng)有力的依據(jù)。

3、做好預(yù)決算，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，提高資金利用率。在司法行政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中，應(yīng)重視預(yù)算控制及管理，確保預(yù)算編制的合理性、科學(xué)性，這也是部門預(yù)算編制精細(xì)化水平提升的重要條件。首先，通過強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，可對財(cái)務(wù)資金使用率進(jìn)行有效提升。在相關(guān)措施實(shí)行中，可提高資金申請、撥款速度。其次，通過預(yù)算執(zhí)行工作會(huì)議的召開，可在預(yù)算執(zhí)行工作上統(tǒng)一各部門的認(rèn)識，并進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行管理工作要求、措施的提出，達(dá)到提高預(yù)算執(zhí)行率的作用。再次，通過結(jié)余資金統(tǒng)籌安排力度的加大，可對結(jié)余資金主動(dòng)消化。通常情況下，新增項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)問題，必須優(yōu)先統(tǒng)籌使用結(jié)余資金安排，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理水平提升。最后，通過編制部門決算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算、國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等，完善司法行政系統(tǒng)，推動(dòng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作發(fā)展。

4、亞當(dāng)斯的公平理論表明，公正評價(jià)、公正對待為個(gè)體要求。在司法行政財(cái)務(wù)管理中，必須按照公平原則，建立公平合理的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)措施實(shí)施中，應(yīng)實(shí)現(xiàn)分配、決策過程公開化，以此對程序的公平性進(jìn)行有效增強(qiáng)。因財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)人員之間具有密切地聯(lián)系，在完善司法行政財(cái)務(wù)管理制度同時(shí)，應(yīng)明確司法行政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作各個(gè)操作程序與行為準(zhǔn)則，確定責(zé)任主體，對各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，做好有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。在管理制度完善地基礎(chǔ)上，為財(cái)務(wù)預(yù)決算工作的順利進(jìn)行提供便利。

5、作為司法行政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要組成部分，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員素質(zhì)高低對司法財(cái)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行具有決定性的作用。如會(huì)計(jì)員工正式上崗后，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足，無法適應(yīng)工作崗位需要，將嚴(yán)重影響司法工作的運(yùn)行與司法活動(dòng)的開展，更無法將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的作用充分發(fā)揮出來。除此之后，因不重視人員素質(zhì)問題，導(dǎo)致大量違法違規(guī)操作行為的產(chǎn)生，為此，相關(guān)部門必須重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員素質(zhì)及業(yè)務(wù)判斷能力，將其終端責(zé)任全面落實(shí)。根據(jù)施工單位相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的建立與健全，根據(jù)司法單位自身情況，進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的合理配置，確保其配置數(shù)量的合理性及業(yè)務(wù)素質(zhì)符合司法單位需求。同時(shí)，在聘用會(huì)計(jì)人員時(shí)，要求其必須具有一定學(xué)歷及從業(yè)資格，并加大人員培訓(xùn)力度。通過確立明確的培訓(xùn)目標(biāo)、建立合理的培訓(xùn)計(jì)劃，提升財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性，并提升培訓(xùn)效果的真實(shí)性、可靠性。

6、伴隨市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式已無法適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，為此，司法單位必須準(zhǔn)確分析行政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作需求通過財(cái)務(wù)內(nèi)控方法的選用，對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行準(zhǔn)確處理，并提高其時(shí)效性。為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制科學(xué)化、系統(tǒng)化，要求司法單位必須樹立正確的財(cái)務(wù)管理意識，加大監(jiān)督力度，只有這樣才能為司法事業(yè)發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。通過規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)與建立健全管理制度，才能將內(nèi)部控制的監(jiān)督作用充分發(fā)揮處理?；诖?，通過內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的建立，可全面檢測、評價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)各項(xiàng)內(nèi)容，并能對內(nèi)部控制存在的問題進(jìn)行有效處理及改善司法單位財(cái)務(wù)管理模式。

三、結(jié)束語

綜上所述，伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長速度的不斷提升，我國司法行政財(cái)務(wù)管理水平也得到了有效提高，司法事業(yè)與國計(jì)民生息息相關(guān)，其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作開展是否順利將直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在建立與完善司法行政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系的同時(shí)，為提高資金使用率及提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作管理水平。相關(guān)部門及人員必須重視司法行政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，并根據(jù)司法單位具體情況，選取科學(xué)有效地管理措施，以此提升司法行政財(cái)務(wù)管理水平，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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