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淺談國家文化管理體制的改革與創(chuàng)新

吳卓 王琳

望奎縣圖書館黑龍江152100

[摘要]文化管理體制的改革就是在不斷提升國家文化管理安全性的同時，保證文化建設的規(guī)范性和科學性。文化是國家發(fā)展的軟實力的象征，要從文化發(fā)展的原則和對策兩個方面來加強重視。另外，從原則上應該以解放思想和全面創(chuàng)新為基本的原則。從措施上，應該和政府的職能相符合，同時還應該對體制問題加強重視，在掌握經(jīng)濟、政治以及文化之間關系的基礎上來充分提升文化工作者的工作積極性，促進社會文化的繁榮和發(fā)展。

[關鍵詞]文化管理體制；改革；創(chuàng)新；對策

所謂的文化管理體制就是指和政府的基本職能相符合的組織體系和管理方式。在文化發(fā)展的過程中可以看出，各種組織和團體之間的制度以及準則都是文化管理體制所涉及到的內(nèi)容。另外，工作人員還應該根據(jù)已有的文化發(fā)展方式來將創(chuàng)新的因素融入到其中，社會主義社會的發(fā)展趨勢就是要不斷實現(xiàn)經(jīng)濟、政治以及文化發(fā)展的高效性。提升社會發(fā)展的文化軟實力是促進社會進步的主要內(nèi)容。

1.國家文化管理體制改革和創(chuàng)新的原則

文化體制改革中比較重要的工作內(nèi)容就是進行文化管理體制的改革和創(chuàng)新，雖然我國的文化體制改革在某種程度上已經(jīng)達到了一定的標準。但是，政府所采取的文化體制改革的方式還是以傳統(tǒng)的體制模式為主。雖然，社會主義社會的工作已經(jīng)初見成效，但是，從本質(zhì)上看，還滲透著計劃經(jīng)濟的發(fā)展模式，所以說，應該以市場為主體，不斷提升文化資源的綜合實力，提升文化單位的競爭力?？梢?，文化體制的改革和創(chuàng)新是必不可少的工作內(nèi)容。

1.1積極穩(wěn)妥，整體推進

國家的文化事業(yè)發(fā)展需要具有一定的安全性和穩(wěn)定性，通過進行思想的指導，加強保障措施，遵循經(jīng)濟體制改革的基本規(guī)律，明確社會主義發(fā)展的特殊性。另外，還需要提升文化事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，積極穩(wěn)妥地進行，做好試點工作，同時還應該實現(xiàn)從點到面地大范圍進行。

1.1.1要想做好文化管理體制的改革和創(chuàng)新，需要不斷以馬克思列寧主義的指導思想為主導，同時將科學發(fā)展觀落實到位，還應該對各種消極腐敗、落后的現(xiàn)象進行抵制。讓新近的思想文化推進社會主義問題的高效發(fā)展。

1.1.2文化管理體制的改革和創(chuàng)新工作需要從我國的基本國情出發(fā)，對于文化領域的意識形態(tài)進行改進和完善。從文化管理體制改革的方面上看，其系統(tǒng)性和復雜性相對較為突出，需要根據(jù)主管部門的相關規(guī)定和工作原則來對體制進行調(diào)整。將文化管理體制的創(chuàng)新放置到重點。盡量發(fā)揮領導的積極作用，根據(jù)已有的工作狀態(tài)來對改革方案進行適當?shù)刂贫ê驼{(diào)節(jié)，積極對待改革中出現(xiàn)的問題，轉(zhuǎn)變政府的基本職能。

1.2解放思想，全面創(chuàng)新

文化體制改革是一種相對比較抽象的概念，需要將理論創(chuàng)新作為基礎，進而對制度以及文化的創(chuàng)新進行推動，促進社會主義的高效發(fā)展。

1.2.1文化管理體制的改革與創(chuàng)新要實現(xiàn)思想的創(chuàng)新

思想觀念是提高人們主動性的重要內(nèi)容，也是發(fā)揮文化工作者主觀能動性的重要內(nèi)容。在文化事業(yè)發(fā)展的過程中，明確文化發(fā)展的科學思想觀念，沖破重重的束縛和障礙，管理體制也需要不斷進行改革和創(chuàng)新。從實踐的標準中可以看出，文化工作者的工作積極性是滿足精神文化需求關鍵因素。自從中國特色社會主義的概念提出，一些新的觀點和論斷就逐漸涌現(xiàn)。其中，科學的文化發(fā)展觀，公益性文化事業(yè)以及科學的文化格局等概念比較突出。在文化和經(jīng)濟相適應的前提下，思想觀念也需要進行改變。

1.2.2文化管理體制的改革和創(chuàng)新主要體現(xiàn)為體制和機制的創(chuàng)新

從這一點上看，需要對文化體制和機制進行高度重視，還需要加大文化創(chuàng)新能力系統(tǒng)的建設以及政策的調(diào)整，應該從政府的意識形態(tài)以及管理部門的相關工作原則方面出發(fā)，做到思想和觀念的大融合，百花齊放。而且，還需要不斷堅持科學理論，在思想和文化方面要盡量打擊一些迷信活動或者是反科學的行為，積極凈化社會發(fā)展環(huán)境。在文化市場的管理工作上還應該不斷進行改革和調(diào)整，要對改革進行深化，對文化資源進行優(yōu)化配置，另外，還需要根據(jù)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個相對比較良好的體制環(huán)境。

從公益性文化事業(yè)的發(fā)展方面上看，需要積極做到以政府為主導，不斷鼓勵社會成員積極參與到其中，在改革的過程中以增加投入，改進機制為主。積極吸收和借鑒國內(nèi)外科學的改革和管理的方式和理念。對于事業(yè)單位來說，進行人事制度的改革要對聘任制進行完善，還應該建立健全公共服務體系，在明確政府職能的基礎上，將具體的行為進行明確和優(yōu)化。將運行機制進行明確，還需要積極的發(fā)揮公共文化事業(yè)在社會發(fā)展中的作用。積極拓展發(fā)展的空間。

總而言之，在社會主義文化管理體制改革和創(chuàng)新的過程中，不僅需要符合精神文明的發(fā)展趨勢，還應該符合社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，提升管理機制，管理體制的科學性。

2、國家文化管理體制改革與創(chuàng)新的途徑

2.1加快宏觀管理體制改革，促進政府職能的轉(zhuǎn)變

2.1.1強化政府的文化行政管理職能

從主要管理文化系統(tǒng)的文化工作轉(zhuǎn)向管理全社會的文化發(fā)展，從文化系統(tǒng)內(nèi)部的小循環(huán)進入社會文化發(fā)展的大循環(huán)；從單純的文化項目或活動的管理轉(zhuǎn)到提高綜合協(xié)調(diào)能力、推動全社會的文化發(fā)展，提高文化產(chǎn)品的競爭力和文化綜合實力上來。

2.1.2更好地配置文化資源

盡快拆除部門壟斷、行業(yè)壟斷、地方保護和所有制歧視等種種阻礙文化發(fā)展的障礙，促進國內(nèi)文化企業(yè)積極參與文化市場競爭和國際文化貿(mào)易。要完善管理機制，善于利用市場融資和增效的兩個基本功能來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力通過市場提高文化產(chǎn)品和文化服務的使用效率；要整頓市場秩序，加大執(zhí)法力度，堅持掃黃打非，切實保護知識產(chǎn)權(quán)。

2.2加快投融資體制改革，促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮

各級政府應加大對文化的投入，并切實保證政府扶持力度,要逐年增加國家財政對重要文化部門的投資比例，把文化創(chuàng)新體系建設和重點文化項目的投融資納入政府綜合經(jīng)濟管理部門的年度計劃，在國債投資、政策性貸款、低息貸款等方面給予積極的支持，以形成國有資本的投資增長機制。要以各類專項補助資金和政策性貸款的形式，支持文化要素市場升級和各類文化單位的結(jié)構(gòu)調(diào)整及其轉(zhuǎn)企改制并對需要扶持的文化項目給予必要的資助。

3、總結(jié)

文化管理體制的改革與創(chuàng)新，是增強我國文化軟實力的重要保障，為此在指導原則上，強調(diào)要積極穩(wěn)妥、整體推進，解放思想、全面創(chuàng)新；強調(diào)要加快政府職能轉(zhuǎn)變與投融資體制的創(chuàng)新，以理順政府與文化企事業(yè)單位的關系，促進文化事業(yè)的高度繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

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