郭　超　鄭　芊（河南大學(xué)體育學(xué)院 河南開(kāi)封 475000）

我國(guó)足球改革的研究現(xiàn)狀①

郭超鄭芊
（河南大學(xué)體育學(xué)院 河南開(kāi)封 475000）

摘 要：足球改革已成為時(shí)下最熱議的話題之一，國(guó)家層面上對(duì)足球改革的關(guān)注也達(dá)到了前所未有的高度。通過(guò)中知網(wǎng)查閱有關(guān)“中國(guó)足球改革”的核心期刊及碩博論文，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)者們的研究主要涉及了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)的改革歷程；我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)狀；影響我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的因素；我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)。該文對(duì)學(xué)者們的觀點(diǎn)進(jìn)行梳理，總結(jié)了中國(guó)足球改革過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處，清晰的勾畫(huà)出我國(guó)足球未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

關(guān)鍵詞：足球 改革 歷程 發(fā)展

足球是全世界開(kāi)展最廣泛、最具影響力的一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)，足球運(yùn)動(dòng)作為世界第一大運(yùn)動(dòng)，深受各國(guó)人民的喜愛(ài)。同時(shí)，足球項(xiàng)目也是最受我國(guó)群眾關(guān)注和喜愛(ài)的運(yùn)動(dòng)之一，但是中國(guó)足球長(zhǎng)期落后于世界先進(jìn)水平，人民群眾強(qiáng)烈不滿，這也引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。自黨的十八大以來(lái)，國(guó)家層面的改革措施頻出，而作為改革大盤(pán)子的重要組成部分，體育得到了黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視，振興足球作為發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)也擺上了日程。2015年3月8日，國(guó)務(wù)院頒布了《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》，我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)的改革發(fā)展迎來(lái)了前所未有的大好機(jī)遇。

1　我國(guó)足球改革的歷程

1.1古代足球的起源及發(fā)展

據(jù)考證，我國(guó)古代的足球運(yùn)動(dòng)“蹴鞠”，距今已有兩千三百多年的歷史?！磅砭稀币辉~最早記載于《史記·蘇秦列傳》，作為中國(guó)古老的一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)，“蹴鞠”就是用腳踢球，分為直接對(duì)抗、間接對(duì)抗和白打三種形式。它起源于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期齊國(guó)的故都臨淄，普及于漢朝，興盛在唐宋，衰敗于明清。時(shí)任國(guó)際足聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)的布拉特先生在《國(guó)際足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展史》報(bào)告中曾明確指出：“足球源于中國(guó)，由于戰(zhàn)爭(zhēng)而傳入西方”。

1.2現(xiàn)代足球的起源及發(fā)展

盡管我國(guó)古代的蹦鞠運(yùn)動(dòng)領(lǐng)先于世界，但是公認(rèn)的現(xiàn)代足球卻產(chǎn)生于英國(guó)。1857年英國(guó)人成立了世界上第一個(gè)足球俱樂(lè)部—謝菲爾德足球俱樂(lè)部，1863年第一個(gè)足球運(yùn)動(dòng)組織—英格蘭足球協(xié)會(huì)的成立標(biāo)致著現(xiàn)代足球的誕生。起初，足球這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)在英國(guó)的學(xué)校十分流行，相比較于生長(zhǎng)在宮廷的蹴鞠運(yùn)動(dòng)，現(xiàn)代足球運(yùn)動(dòng)擁有著良好的群眾基礎(chǔ)，促使其能夠從英國(guó)普通的校園運(yùn)動(dòng)迅速發(fā)展成為當(dāng)今的世界第一運(yùn)動(dòng)［1］。進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)，在歐洲一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，足球運(yùn)動(dòng)相繼職業(yè)化，隨之產(chǎn)生了職業(yè)足球俱樂(lè)部和職業(yè)化的球員，并且形成了規(guī)范的職業(yè)比賽，如今的足球運(yùn)動(dòng)已成為商業(yè)化程度最高，經(jīng)濟(jì)收益最大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目之一。

1.3現(xiàn)代足球在我國(guó)的起源及發(fā)展

1840年，當(dāng)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的炮聲第一次響起時(shí)，西方“科學(xué)與民主”的強(qiáng)勢(shì)文化便隨著列強(qiáng)的侵入而在古老的中華大地上蔓延開(kāi)來(lái)。也是在同一時(shí)期，剛剛興起于英國(guó)的現(xiàn)代足球運(yùn)動(dòng)也在這片土地上搶灘登陸，并在這個(gè)古老的國(guó)度里生根發(fā)芽。［2］1898年，現(xiàn)代足球被正式引入中國(guó)，此時(shí)此刻的我國(guó)正處于晚清王朝的封建統(tǒng)治下，由于長(zhǎng)期的閉關(guān)鎖國(guó)政策，中國(guó)的足球運(yùn)動(dòng)一直處于萌芽狀態(tài)。直到1949年新中國(guó)成立，我國(guó)的現(xiàn)代足球運(yùn)動(dòng)才開(kāi)始蓬勃發(fā)展起來(lái)。

新中國(guó)成立之后，中國(guó)足球經(jīng)歷了專業(yè)化和職業(yè)化兩個(gè)時(shí)代，職業(yè)化足球代替專業(yè)化足球成為歷史發(fā)展的必然。在改革開(kāi)放以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的大背景下，競(jìng)技體育的發(fā)展需要完全依靠政府計(jì)劃調(diào)控和國(guó)家財(cái)政投入，由此而形成了競(jìng)技體育發(fā)展的舉國(guó)體制，并鑄就了競(jìng)技體育的輝煌。［3］

直到20世紀(jì)90年代初，中國(guó)足球運(yùn)動(dòng)才開(kāi)始職業(yè)化。1992年，在被公認(rèn)為足球界“遵義會(huì)議”的“紅山口會(huì)議”上，中國(guó)足球確定了要走職業(yè)化道路，兩年之后，中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽孕育而生。從歷史演進(jìn)的視角可以將中國(guó)職業(yè)足球聯(lián)賽分為三個(gè)階段：（1）10年甲級(jí)聯(lián)賽階段；（2）2004年至2008年的超級(jí)聯(lián)賽階段；（3）后奧運(yùn)時(shí)代的職業(yè)聯(lián)賽階段。［4］用一句話來(lái)概括中國(guó)足球職業(yè)化的發(fā)展歷程，前期輝煌、中期發(fā)展停滯不前、目前迎來(lái)新的曙光。

2　我國(guó)足球的改革現(xiàn)狀

2.1取得的成績(jī)

值得肯定的是，伴隨著新中國(guó)的成立，中國(guó)足球也走過(guò)了60多年的歷程，在此過(guò)程中取得了很大的成績(jī)。

首先，我國(guó)足球的發(fā)展體制以及物質(zhì)條件都有了極大的改善和進(jìn)步；其次，初步建立了符合足球發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、具有我國(guó)特色的足球管理體制和聯(lián)賽制度，同時(shí)建立了相對(duì)完備的法律制度，以聯(lián)賽為核心而形成的足球市場(chǎng)已具規(guī)模；再次，職業(yè)化足球推動(dòng)了我國(guó)足球水平的提高，極大改善了足球場(chǎng)地建設(shè)，培養(yǎng)出大批足球?qū)I(yè)人才、壯大了運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍；最后，足球職業(yè)化具有引導(dǎo)、示范的作用，推動(dòng)了其它體育項(xiàng)目的職業(yè)化運(yùn)作。足球改革過(guò)程中所總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)，成為整個(gè)體育界深化改革與發(fā)展的寶貴精神財(cái)富。

2.2存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)足球改革的不斷深入，改革過(guò)程中類似于“社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾，奧運(yùn)優(yōu)先戰(zhàn)略與集體落后項(xiàng)目支持不足的矛盾，足球管理中心官辦與俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)的矛盾，職業(yè)化內(nèi)在規(guī)律與現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)模式的矛盾，法治觀念淡薄與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，后繼人才有序發(fā)展與俱樂(lè)部商業(yè)利益的矛盾?！钡缺锥艘踩諠u暴露出來(lái)，足球改革已經(jīng)步入舉步維艱的境地［5］。

總體來(lái)講，中國(guó)足球在歷次世界大賽中常常是輸多勝少，我國(guó)的足球競(jìng)技水平不斷下滑，與世界足球甚至亞洲先進(jìn)足球的差距進(jìn)一步拉大。90年代初，中國(guó)足球率先進(jìn)行改革，但是并沒(méi)有帶來(lái)預(yù)期的效果，中國(guó)足球的成績(jī)與人民群眾的期望、中國(guó)體育強(qiáng)國(guó)的形象嚴(yán)重不符。

從職業(yè)足球的角度分析，我國(guó)足球聯(lián)賽的職業(yè)化程度相對(duì)滯后，現(xiàn)階段的管理體制與國(guó)外先進(jìn)的管理體制相比還不夠完善；法治建設(shè)也不算健全，假、黑、賭在足球界仍然存在，成為制約我國(guó)職業(yè)聯(lián)賽快速發(fā)展的一大毒瘤；大多數(shù)俱樂(lè)部急功近利，不注意培養(yǎng)后備人才，直接導(dǎo)致我國(guó)青少年后備人才的匱乏；俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)效益不高，發(fā)展也不均衡，俱樂(lè)部的頻繁消亡是我國(guó)足球管理制度混亂的一種表現(xiàn)形式，說(shuō)明中國(guó)的職業(yè)足球并不職業(yè)。

3　影響我國(guó)足球改革的因素

影響我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)快速發(fā)展的因素有很多，匯總各方學(xué)者的觀點(diǎn)，進(jìn)行簡(jiǎn)單的分類和整理。

首先，中國(guó)足球急于求成，出現(xiàn)冒進(jìn)主義行為，把“改革”作為“拍腦袋”工程而非科學(xué)的決策；我國(guó)足球管理模式未能與我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，集權(quán)型的管理模式已經(jīng)不再適合現(xiàn)階段的中國(guó)足球的發(fā)展；足球改革的很多方面未納入到法治管理的正確軌道，蔓延滋長(zhǎng)的腐敗現(xiàn)象搞垮了中國(guó)足球。

其次，“中庸之道”“自我封閉”等文化傳統(tǒng)不能適應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展的潮流，同時(shí)影響到了我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)的改革與發(fā)展。中國(guó)足球在以往的改革過(guò)程只注重器物層面上的變革，卻沒(méi)有進(jìn)一步深入思想層面變革，實(shí)質(zhì)上是難以認(rèn)同外來(lái)文化。

再次，我國(guó)足球教練員文化素質(zhì)偏低、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、基礎(chǔ)理論知識(shí)相對(duì)匱乏，大多數(shù)教練員并沒(méi)有得到正規(guī)化的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；裁判員的裁齡、年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)化等方面的問(wèn)題與世界足球強(qiáng)國(guó)還存在著一定差距；我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技水平低，除了競(jìng)技能力之外，更重要的就是心理素質(zhì)較差，其直接原因就是文化素質(zhì)不高。

最后，我國(guó)大部分足球俱樂(lè)部缺乏規(guī)范性管理，缺乏對(duì)足球市場(chǎng)的有效培育，缺乏對(duì)職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)，投資職業(yè)足球成為某些企業(yè)的盈利手段，而非想真正的為中國(guó)足球出力。這也直接導(dǎo)致了我國(guó)青少年足球后備人才培養(yǎng)體系不完善，制約著我國(guó)足球的可持續(xù)發(fā)展。

4　我國(guó)足球發(fā)展的趨勢(shì)

中國(guó)足球目前正處在發(fā)展的低谷，足球水平還有很大提高空間。未來(lái)的中國(guó)足球體制應(yīng)該與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相匹配，形成政府主導(dǎo)的舉國(guó)體制培養(yǎng)青少年后備人才；市場(chǎng)主導(dǎo)的職業(yè)化發(fā)展職業(yè)足球聯(lián)盟；公民自組織社團(tuán)推廣、普及足球運(yùn)動(dòng)等多種制度模式系統(tǒng)，協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步的格局……提煉諸多學(xué)者的觀點(diǎn)，大致分為9類。

（1）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，這將成為中國(guó)足球未來(lái)發(fā)展的方向。

（2）我國(guó)足球管理部門(mén)要重新認(rèn)識(shí)競(jìng)技足球的本質(zhì)特征與規(guī)律，促進(jìn)管理體制由“集權(quán)型”管理逐步向“分權(quán)型”管理轉(zhuǎn)變。

（3）學(xué)習(xí)西方足球文化與理念，而不只是在停留在技術(shù)和制度的層面。敢于吸收外來(lái)先進(jìn)足球文化并勇于創(chuàng)新，借鑒良好的足球文化并堅(jiān)持自己的特色，才是中國(guó)足球健康發(fā)展、水平穩(wěn)步提高的必由之路。

（4）加強(qiáng)法制建設(shè)，改善足球環(huán)境。尋求法律與道德建設(shè)相融合，促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目有序、健康發(fā)展的新途徑。

（5）準(zhǔn)確定位中國(guó)足球，制定出中國(guó)足球改革與發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃。循序漸進(jìn)的推動(dòng)中國(guó)足球改革，促進(jìn)中國(guó)足球風(fēng)格的形成。

（6）致力于加強(qiáng)青少年足球人才培養(yǎng)，重視足球基礎(chǔ)建設(shè)，把青少年后備人才的培養(yǎng)和比賽體系回歸校園，走“體教結(jié)合”的道路。

（7）加大對(duì)教練員的培養(yǎng)力度，為各個(gè)層次的教練員提供繼續(xù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。加強(qiáng)裁判員隊(duì)伍的建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平、強(qiáng)化思想道德建設(shè)。體育部門(mén)與教育部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)橫向聯(lián)系，提高足球運(yùn)動(dòng)員的的文化素質(zhì)。

（8）加大優(yōu)化足球環(huán)境的硬件投入，建立良好的群眾基礎(chǔ)，遵循足球規(guī)律、培育足球氛圍。

（9）把俱樂(lè)部塑造成市場(chǎng)的獨(dú)立主體，科學(xué)發(fā)展足球職業(yè)化的道路才能使中國(guó)足球發(fā)生根本性的變革。

5　結(jié)語(yǔ)

該文回顧了中國(guó)足球改革的歷程，正視我國(guó)足球發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處，勾畫(huà)出我國(guó)足球未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

2015年2月27日，習(xí)近平主持召開(kāi)第十次深化改革會(huì)議，審議并通過(guò)了《中國(guó)足球改革總體方案》，為中國(guó)足球改革注入了“最強(qiáng)執(zhí)行力”。3月16日備受矚目的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》公布，這是中國(guó)足球史上一個(gè)里程碑式的事件。從定位上來(lái)看，方案由中央批準(zhǔn)發(fā)布，站在國(guó)家高度規(guī)劃足球的改革和發(fā)展，超越了部門(mén)和行業(yè)，是一個(gè)國(guó)家綱領(lǐng)，為中國(guó)足球未來(lái)發(fā)展指明了方向和道路。

參考文獻(xiàn)

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［5］鄭原.頂層設(shè)計(jì)——中國(guó)足球改革發(fā)展的必然選擇［J］.理論月刊，2011（4）：107-109.

中圖分類號(hào)：G8

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-2813（2015）05（c）-0224-02

作者簡(jiǎn)介：①郭超（1989—），男，河南省焦作市人，在讀研究生，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。