周云紅　郜普超　黃曉陽（.四川農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院　四川都江堰　6830;.四川農(nóng)業(yè)大學(xué)成都校區(qū)　四川成都　630）

四川青少年體育振興研究①

周云紅1郜普超1黃曉陽2
（1.四川農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院四川都江堰611830;2.四川農(nóng)業(yè)大學(xué)成都校區(qū)四川成都611130）

摘 要：該文采用文獻(xiàn)法、專家訪談法、邏輯分析法和實(shí)地考察法對四川省青少年體育發(fā)展存在的問題進(jìn)行分析與探討，擬從加強(qiáng)制度法規(guī)建設(shè)，注重學(xué)校、家庭和社區(qū)體育之間的聯(lián)動(dòng)等具體措施，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育在促進(jìn)青少年體質(zhì)健康，遏制青少年體質(zhì)下滑，同時(shí)為其他貧困地區(qū)青少年體育工作更好的開展、有效促進(jìn)青少年體質(zhì)健康提供參考。

關(guān)鍵詞：青少年體育教育

①基金項(xiàng)目：四川省教育廳人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——體育社會(huì)科學(xué)研究中心課題，課題編號：TY2014206。

近年來，四川省解放思想、開拓創(chuàng)新，把青少年體育納入四川省體育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，但四川地處中西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，學(xué)校體育發(fā)展不平衡，家庭體育教育重視程度不夠、體育部門對青少年體育工作重競技，輕普及，造成青少年體質(zhì)下滑的趨勢沒有得到扭轉(zhuǎn)。如何吸引青少年積極參與體育鍛煉，有效提高廣大青少年的身體素質(zhì)，已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

1　四川青少年體育發(fā)展現(xiàn)實(shí)困境

1.1青少年體育發(fā)展政策法規(guī)不完善

從歷年國家和地方出臺(tái)的政策法規(guī)看出，國家和地方對青少年體質(zhì)下滑問題是高度重視，但在政策的執(zhí)行貫徹上仍存在一些問題：一些地市對青少年體育相關(guān)政策法規(guī)的貫徹落實(shí)重視程度不夠和執(zhí)行不到位。如2007年，中共中央國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》下發(fā)已八年多了，然而到目前為止，部分地市還未制定出切實(shí)可行的實(shí)施辦法或方案，根據(jù)調(diào)查，四川省近幾年來，青少年學(xué)生肺功能的優(yōu)秀率僅有12.23％，不及格率為45.43％，超重和肥胖現(xiàn)象檢出率呈現(xiàn)上升趨勢，視力不良檢出率居高不下，耐力素質(zhì)嚴(yán)重偏低，速度和力量嚴(yán)重匱乏，這表明，地方和學(xué)校在執(zhí)行政策方面存在執(zhí)行不力的情況。另一方面，部分現(xiàn)有的青少年體育政策法規(guī)已不適應(yīng)發(fā)展需要，在青少年體育工作中遇到一些諸如傷害事故發(fā)生后責(zé)任承擔(dān)以及權(quán)利維護(hù)等具體問題缺乏法律規(guī)范支持，勢必造成為了避免體育課意外傷害事故發(fā)生帶來的體育糾紛與責(zé)任承擔(dān)，相當(dāng)一部分中小學(xué)不斷壓縮體育課時(shí)數(shù)，對于可開可不開的體育活動(dòng)盡量不開，更不用說一些對抗性較強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，即便開展一些對抗性較弱的體育活動(dòng)，運(yùn)動(dòng)量和運(yùn)動(dòng)負(fù)荷往往達(dá)不到鍛煉身體的效果。

1.2學(xué)校、家庭、社區(qū)、體育部門之間缺乏聯(lián)動(dòng)，青少年體育發(fā)展模式單一

近幾年，隨著四川省體育事業(yè)的不斷提高，特別在建設(shè)體育強(qiáng)省中，青少年體育發(fā)展就成為四川省體育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，但是由于普遍存在偏重競技體育，對學(xué)校體育扶持力度不夠等現(xiàn)象，青少年體育工作隨之出現(xiàn)了“學(xué)訓(xùn)矛盾”等一系列問題，體育部門重視運(yùn)動(dòng)員選拔，人才輸送，學(xué)校重視青少年學(xué)業(yè)成績。根據(jù)調(diào)查顯示，四川省44％的中小學(xué)重視學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，體育課就成為放羊式教學(xué)，20％的中小學(xué)雖重視體育課堂教育但忽視與家庭體育、社會(huì)體育結(jié)合，在調(diào)查家庭體育開展情況中，僅僅只有10％的家庭認(rèn)為通過課外體育活動(dòng)和家庭親子體育活動(dòng)來提高青少年的身體素質(zhì)。國內(nèi)相關(guān)研究表明，廣大青少年缺失體育興趣或者消極地參與體育活動(dòng)的主要原因主要?dú)w結(jié)于家庭成員沒有積極地參與體育活動(dòng)。

1.3經(jīng)濟(jì)投入欠缺，政府支持力度不夠

四川省地處西南，經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)，對中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場地和社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)投入力度不夠，場地設(shè)施不足和利用率不高。相當(dāng)數(shù)量學(xué)校體育場地和設(shè)施也難以滿足學(xué)校體育課和體育課外活動(dòng)的需要。相關(guān)體育部門一直在努力遏制青少年體質(zhì)下降，積極組織開展各種活動(dòng)，但由于社會(huì)體育指導(dǎo)員和資金有限，對青少年體育場所建設(shè)和社區(qū)青少年健身器材的投入甚少，而地方政府在青少年體育工作開展中扶持力度不夠，就造成了一部分愛好體育運(yùn)動(dòng)的青少年無處鍛煉或者參與體育活動(dòng)時(shí)盲目鍛煉。

2　四川青少年體育振興主要措施

2.1加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建合理的青少年體育制度體系

強(qiáng)化地、市體育行政部門青少年體育管理和服務(wù)職責(zé)；加強(qiáng)青少年體育督導(dǎo)工作。完善青少年體育發(fā)展水平評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)體系和績效評價(jià)機(jī)制，健全訓(xùn)練質(zhì)量監(jiān)控體系和評估制度，科學(xué)評價(jià)發(fā)展水平，建立督導(dǎo)檢查的限期整改制度、督導(dǎo)檢查結(jié)果的公報(bào)制度、重大問題的監(jiān)測報(bào)告制度以及學(xué)生傷害事故發(fā)生后權(quán)利保護(hù)制度；完善監(jiān)督機(jī)制，健全各地、市及學(xué)校等體育機(jī)構(gòu)履行青少年體育職責(zé)的督導(dǎo)評估體系，逐步建立青少年體質(zhì)狀況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系；運(yùn)用相當(dāng)注意義務(wù)認(rèn)定學(xué)校對于學(xué)生在體育課上發(fā)生傷害的過錯(cuò)責(zé)任。不同階段學(xué)校對于這些學(xué)生的教育與保護(hù)義務(wù)是極不相同的。運(yùn)用相當(dāng)注意義務(wù)認(rèn)定學(xué)校對于學(xué)生在體育課上發(fā)生傷害的過錯(cuò)責(zé)任，能有效照顧不同教育階段和學(xué)生的不同年齡段，有助于分清責(zé)任，明辨是非，做出公正、合理的處理。這既有利于保護(hù)學(xué)校、學(xué)生、家長各方的合法權(quán)益，又能保證學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，并促進(jìn)體育課教學(xué)和課外體育活動(dòng)的順利開展，最終達(dá)到提高廣大青少年身體素質(zhì)的目的。

2.2提升家庭、社區(qū)體育教育意識，構(gòu)建“學(xué)校、社區(qū)、家庭”一體化模式

家庭和社區(qū)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識體育在教育中的特殊地位和作用，把握體育的固有特點(diǎn)和廣大青少年學(xué)生對體育活動(dòng)的適應(yīng)性，通過以家庭為基礎(chǔ)的一體化體育教育網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校應(yīng)與家長、社區(qū)體育指導(dǎo)員建立聯(lián)系卡、學(xué)生定期上交家庭體育鍛煉小結(jié)報(bào)告等形式，同時(shí)，廣大中小學(xué)校還應(yīng)建立學(xué)校、社區(qū)、家庭體育教育一體化的小組，家長配合學(xué)校定期參加社會(huì)和家庭體育健身活動(dòng)，教育引導(dǎo)青少年培養(yǎng)良好的生活制度和體育鍛煉習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)多元化、全方位、全員參與的體育教育，這就能從根本上破除了學(xué)校體育教育單一的教育模式?！皩W(xué)校、社區(qū)、家庭”一體化體育教育模式充分利用學(xué)校場館和社區(qū)健身器材和場地，把家庭成員、社區(qū)成員和學(xué)校體育教師和社會(huì)指導(dǎo)員連在一起，通過親子體育活動(dòng)等形式不僅能增加家庭成員之間的情感，更能帶動(dòng)廣大青少年參與體育活動(dòng)的積極性，使他們在體育鍛煉的同時(shí)體會(huì)家庭的溫暖，在體育鍛煉中體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)帶來的快感，并養(yǎng)成體育鍛煉的良好習(xí)

慣，增強(qiáng)參與體育活動(dòng)的積極性。

2.3加大發(fā)展投入，多渠道爭取經(jīng)費(fèi)來源

建立健全保障制度，將青少年體育列入地方公共財(cái)政支出范疇，保障經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長。其次，各地級市體育行政部門應(yīng)將青少年體育投入納入年度財(cái)政預(yù)算予以保障，并隨著體育事業(yè)的發(fā)展逐步增長；為保障青少年體育重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作的資金投入，體育主管部門建立專項(xiàng)資助項(xiàng)目，建立具有高水平的國家體育后備人才培訓(xùn)基地。

2.4聯(lián)合開展豐富多彩的青少年體育活動(dòng)

體育賽事和體育活動(dòng)是培養(yǎng)青少年的興趣愛好，陶冶情操，增強(qiáng)體質(zhì)和意志品質(zhì)的重要手段。四川省教育廳和體育局應(yīng)堅(jiān)持以“健康第一”為宗旨，倡導(dǎo)“我運(yùn)動(dòng)、我健康、我快樂”，緊扣“億萬青少年學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”和“全民健身與奧運(yùn)同行”等主題，組織開展豐富多彩的青少年體育活動(dòng)，使廣大青少年積極參與各項(xiàng)體育活動(dòng)。通過創(chuàng)造生動(dòng)活潑、生機(jī)勃勃的體育文化環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)學(xué)生參加體育鍛煉的積極性，使廣大青少年養(yǎng)成終身體育鍛煉的意識。

在《青少年體育振興規(guī)劃》制定和實(shí)施的基礎(chǔ)上，四川省應(yīng)結(jié)合實(shí)際，轉(zhuǎn)變青少年體育發(fā)展方式，加大青少年體育法規(guī)的監(jiān)管力度和執(zhí)行力度，創(chuàng)新青少年體育發(fā)展體制，增強(qiáng)青少年體育發(fā)展活力，建立適應(yīng)社會(huì)公認(rèn)的四川省青少年體育事業(yè)新局面。

3　結(jié)語

青少年體育發(fā)展事業(yè)一直受到黨和國家的高度關(guān)注，青少年體育發(fā)展好壞直接關(guān)系到國家體育事業(yè)的發(fā)展，乃至上升到民族振興的層面。除了依賴于社會(huì)關(guān)注和政府扶植，以及四川省政府的大力配合，青少年的體育事業(yè)發(fā)展也離不開學(xué)校的幫助，作為體育教育工作者，有責(zé)任傾注努力與汗水，提高方法，努力完成社會(huì)交給的重要答卷。也希望通過調(diào)整文化教育與體育教育的比例，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期下素質(zhì)教育，更好地為社會(huì)送出健康體魄的重要人才，以“體育夢”為契機(jī)，早日實(shí)現(xiàn)“中國夢”。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：周云紅（1968—），女，副教授，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。

中圖分類號：G80-32

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-2813（2015）04（b）-0170-02