文丨特約記者 劉文先 當(dāng)代貴州全媒體記者 鄭德忠

群眾利益放首位
——匯川區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)現(xiàn)“零上訪、零強(qiáng)拆”

文丨特約記者 劉文先 當(dāng)代貴州全媒體記者 鄭德忠

“工程進(jìn)度還可以，看來我們按期搬回來住問題不大。”五一小長假，幾位居民站在遵義市匯川區(qū)洗馬路街道新舟社區(qū)三區(qū)棚戶區(qū)改造工程外，看著已經(jīng)進(jìn)入澆灌期的施工現(xiàn)場，臉上寫滿了笑意。自從去年10月棚戶區(qū)改造工程動(dòng)工以來，他們每天都會(huì)抽空來看一看。

在數(shù)年的房屋征收拆遷過程中，新舟社區(qū)三區(qū)實(shí)現(xiàn)“零上訪、零強(qiáng)拆”，這個(gè)曾有著“馬蜂窩”之稱的棚戶區(qū)為何能如此“風(fēng)平浪靜”？

辦法總比困難多

新舟社區(qū)居民大都是當(dāng)?shù)卦S、火柴廠的職工家屬，所住房屋為上世紀(jì)五六十年代修建，陰暗窄小，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和配套設(shè)施，房屋建筑標(biāo)準(zhǔn)低，冬天怕火災(zāi)，夏天怕水災(zāi)，生活環(huán)境極差，這樣的居住環(huán)境一直是匯川區(qū)領(lǐng)導(dǎo)心頭揮之不去的憂慮。

匯川區(qū)委書記徐光華說，看到棚戶區(qū)居民的生活狀況，深感責(zé)任重大，棚戶區(qū)改造工作刻不容緩，事不宜遲。于是，新舟社區(qū)三區(qū)棚戶區(qū)改造被列入黨政議事日程；用經(jīng)適房項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)棚戶區(qū)改造的目標(biāo)定位在決策層議事桌上敲定；政府主導(dǎo)，群眾參與，部門配合，依法征收的工作思路納入方案實(shí)施。

“我們迫切希望政府加快棚戶區(qū)改造，早拆早建早回遷，對大家都有好處。”拆遷戶王大姐說，她們一家在新舟社區(qū)一住就是30多年，期盼改造已經(jīng)盼了好久。像王大姐這樣居住在棚戶區(qū)的大多數(shù)居民都熱切期盼早日搬進(jìn)新樓房。

新舟社區(qū)三區(qū)棚戶區(qū)改造工程涉及402戶拆遷戶，有384戶是原化工廠職工住房。其中，242戶已參與房改，對房屋享有所有權(quán)；142戶未參與房改，對房屋只有使用權(quán)而無有權(quán)。在房屋征收過程中，未參與房改的住戶反應(yīng)強(qiáng)烈：“同樣是一個(gè)廠的工人，我們?yōu)槭裁床荒芟硎芊扛模俊迸飸魠^(qū)改造遭遇強(qiáng)大阻力。

矛盾與問題匯聚到匯川區(qū)政府，怎么辦？區(qū)政府組織人員進(jìn)行調(diào)查后得知，沒參與房改的多數(shù)是原化工廠下崗老工人，無自由產(chǎn)權(quán)房，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。如何既能顯示政策的公平公正，又能解決這部分人的問題？幾經(jīng)討論，區(qū)政府決定參照房改政策解決問題，也就是先進(jìn)行房改，讓這部分人取得房屋所有權(quán)后再征收安置，由此阻力得以排除。

在對242戶有所有權(quán)的住房進(jìn)行征收時(shí)，又有住戶提出：“舊房公攤面積少，而電梯樓公攤面積均在20%以上，還房后新房使用面積遠(yuǎn)不及舊房?！睂Υ?，洗馬路街道工作人員及時(shí)與作為業(yè)主的匯川區(qū)經(jīng)適房建設(shè)發(fā)展中心、市房屋征收中心一起研究，并寫出專題報(bào)告請示匯川區(qū)政府。區(qū)政府經(jīng)專題研究后決定：這部分房屋的公攤面積部分由住戶承擔(dān)，部分由政府買單。

讓利于民促安居

“社會(huì)效益第一，經(jīng)濟(jì)效益第二?！绷⒆氵@一指導(dǎo)思想，新舟社區(qū)三區(qū)棚戶區(qū)改造工程處處把群眾利益放在首位。

在棚戶區(qū)改造中對公房私建部分如何認(rèn)定？針對這一問題，幾番考量后，匯川區(qū)政府決定以《國土法》和《規(guī)劃法》頒布時(shí)間為限，對之前建造的房屋視為合法部分給予征收補(bǔ)償。

還房后家庭人口多住不下，但又買不起超面積房屋的住戶如何辦?匯川區(qū)政府決定給其提供廉租房解決。

住戶對還房后超面積部分一時(shí)無錢購買，這個(gè)問題又如何解決?幾經(jīng)研究后，“混合產(chǎn)權(quán)”這一新名詞在決策層議事桌上產(chǎn)生：即超面積部分是公房，住戶先住著，何時(shí)有錢支付何時(shí)獲得房屋產(chǎn)權(quán)。

讓居者有其屋。新舟社區(qū)三區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目把此種理念貫穿于房屋征收拆遷工作全過程。拓寬扶助對象，讓有困難的流動(dòng)人口常租戶在住房上也獲得實(shí)惠。對8戶社區(qū)流動(dòng)人口長期租房戶，在租住房征收拆遷后享用廉租房。

在經(jīng)過前期摸底調(diào)查和住戶認(rèn)可后，房產(chǎn)公司已拿出設(shè)計(jì)方案，并經(jīng)相關(guān)部門審批正待實(shí)施。此時(shí)又有部分住戶表示還房方案設(shè)計(jì)的房型、采光不理想，房產(chǎn)公司立即站在住戶的立場上對方案做補(bǔ)充調(diào)整，盡量滿足住戶合理要求。

“棚戶區(qū)住戶多數(shù)是原雙源化工廠的下崗老工人，生活困難?！毕瘩R路街道黨工委書記馮澤豪說，為解決這一問題，洗馬路街道想群眾所想，對60歲以上老人推出居家養(yǎng)老辦法，按3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)解決養(yǎng)老問題；對年輕人除舉辦“四點(diǎn)半”學(xué)校，解除年輕夫婦后顧之憂外，還通過勞動(dòng)人事、工會(huì)等部門和群團(tuán)組織，竭盡全力動(dòng)員相關(guān)企業(yè)到新舟社區(qū)招工，解決年輕人就業(yè)問題。

認(rèn)真細(xì)致，不厭其煩做好群眾工作；以人為本，千方百計(jì)維護(hù)群眾利益，新舟社區(qū)三區(qū)棚戶區(qū)改造征收拆遷工作用足用活政策，以“零上訪”、“零強(qiáng)拆”畫上圓滿句號(hào)。

（責(zé)任編輯/張 舒）