前瞻免費(fèi)Wi-Fi的社會(huì)意義

從一個(gè)城市流動(dòng)人口的民生角度看，免費(fèi)Wi－Fi的便民利民惠民，實(shí)現(xiàn)的一個(gè)最大價(jià)值是無(wú)身份差別的社會(huì)服務(wù)，經(jīng)濟(jì)上的福利，給出了社會(huì)公平。

楊柏

資深報(bào)人，曾任中國(guó)青年報(bào)貴州記者站站長(zhǎng)、香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)執(zhí)行總編輯?，F(xiàn)為深圳商報(bào)前沿觀察總監(jiān)。辟有楊柏工作室，從事深度報(bào)道、公益文化出版等。

“五一”小長(zhǎng)假的貴陽(yáng)，最引人注目的莫過(guò)于全城16個(gè)地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)免費(fèi)Wi-Fi。有好幾位朋友在自媒上掛微信說(shuō)：在貴陽(yáng)先期免費(fèi)Wi-Fi區(qū)，手機(jī)下載快過(guò)了4G。

世界真的變了。隨著5個(gè)月前廣州到貴陽(yáng)第一條高鐵開(kāi)通，以及接下來(lái)其他方向高鐵線年內(nèi)陸續(xù)開(kāi)通并入全國(guó)高鐵網(wǎng)，貴陽(yáng)已然進(jìn)入一小時(shí)、二小時(shí)、四小時(shí)、八小時(shí)都市圈。如今，又開(kāi)通免費(fèi)Wi-Fi，無(wú)疑是錦上添花的有效疊加。我們有理由把這看成是貴陽(yáng)編織和深耕經(jīng)濟(jì)空間密度，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，加速現(xiàn)代化的一個(gè)力作。

由于放假前預(yù)知了信息，5月1日一早便宅在網(wǎng)上盯著這一事件的進(jìn)程。貴陽(yáng)日?qǐng)?bào)網(wǎng)掛出了新信息，貴陽(yáng)第一期正式開(kāi)通免費(fèi)Wi-Fi區(qū)域達(dá)16個(gè)，比預(yù)告的多了一個(gè)。作為一個(gè)老貴陽(yáng)人，讀著開(kāi)通免費(fèi)Wi-Fi的區(qū)域與干道名單，腦子里繪出了一張無(wú)線城市地圖。正好此刻朋友圈有顯示，我在貴陽(yáng)的兩家朋友赴美，曬出了他們民間訪美的照片。想其貴陽(yáng)的親友也已方便地一一在目了。

智能手機(jī)、微信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+，誘導(dǎo)出了Wi-Fi依賴。提供免費(fèi)Wi-Fi，成了一個(gè)智慧城市、發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的支撐性條件。如今智能手機(jī)賣得“發(fā)燙”，但大多數(shù)城市的信號(hào)運(yùn)營(yíng)，卻走的還是誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)經(jīng)營(yíng)的老路。比如，深圳就是一個(gè)Wi-Fi蠻多的城市，網(wǎng)上就有一份“免費(fèi)Wi-Fi指南”。深圳機(jī)場(chǎng)，公交車，地鐵1、2號(hào)線站臺(tái)和列車，諸多公園，圖書(shū)館已開(kāi)通免費(fèi)Wi-Fi。更有大量商場(chǎng)、酒店、銀行、食肆茶館，爭(zhēng)先恐后提供免費(fèi)Wi-Fi。但對(duì)一個(gè)手機(jī)持有者而言，面對(duì)的卻是一個(gè)碎片化Wi-Fi服務(wù)。收不收費(fèi)的，都要你不斷地找密碼，不斷地在失聯(lián)與入網(wǎng)中體驗(yàn)穿越。方便中夾帶著不方便。李克強(qiáng)總理批評(píng)中國(guó)網(wǎng)速慢，不知是否也包含這種Wi-Fi供應(yīng)社會(huì)化程度低，小區(qū)域化、不成氣候的格局。

據(jù)《南京日?qǐng)?bào)》報(bào)道，截止去年底，Wi-Fi信號(hào)已覆蓋南京80%，但絕大部分不向公眾免費(fèi)開(kāi)放。原因是Wi-Fi建設(shè)的方式，決定了運(yùn)營(yíng)模式。南京市大部分公共場(chǎng)所的Wi-Fi一由運(yùn)營(yíng)商直接投資，二是店家為集聚人氣出錢(qián)建設(shè)的。根據(jù)誰(shuí)投資誰(shuí)收費(fèi)、誰(shuí)要建設(shè)誰(shuí)埋單的“道理”，當(dāng)然也就設(shè)定了服務(wù)范圍，派生了“密碼”權(quán)利。有專家指出，這是走簡(jiǎn)單產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)高速公路建設(shè)的體制，帶來(lái)的是到處都是收費(fèi)卡。自掃門(mén)前雪的模式，帶來(lái)了資源碎片化。資源占有和使用不均衡，短缺和浪費(fèi)并存，必然遭遇成本與運(yùn)營(yíng)的陷阱。

天下沒(méi)有免費(fèi)午餐，現(xiàn)行運(yùn)營(yíng)機(jī)制下，商家掏錢(qián)裝Wi-Fi，當(dāng)然首先是為了做生意黏住客戶。有的商家開(kāi)Wi-Fi，是為了能收集到客人的手機(jī)號(hào)碼，以便把這些手機(jī)號(hào)變成促銷廣告渠道。以自利動(dòng)機(jī)，順從社會(huì)趨勢(shì)，提供利他服務(wù)，但弄不好會(huì)演變成看似大數(shù)據(jù)了，但仍然沒(méi)擺脫野蠻經(jīng)營(yíng)的路子。再加上法制建設(shè)不匹配，對(duì)其中出現(xiàn)的違法經(jīng)營(yíng)放任不管或管理不當(dāng)，必然會(huì)帶來(lái)怨聲載道的罵聲，成為市場(chǎng)的一個(gè)痛點(diǎn)。

顯然，改變Wi-Fi服務(wù)社會(huì)化程度太低的格局，需要有人從整體上統(tǒng)領(lǐng)、規(guī)劃、引導(dǎo)、監(jiān)管，從而能系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)、大半徑地解決其中所有的投資、運(yùn)營(yíng)、技術(shù)路徑、資源配置、商業(yè)模式與公共財(cái)務(wù)覆蓋的問(wèn)題。貴陽(yáng)的做法，體現(xiàn)了政府規(guī)劃主導(dǎo)的特點(diǎn)，大手筆建設(shè)，超越了國(guó)內(nèi)許多城市無(wú)線信號(hào)的運(yùn)營(yíng)模式，確實(shí)讓人刮目相看。這里，政府不只是一個(gè)采購(gòu)公共服務(wù)的買(mǎi)單人，而是有效運(yùn)用主導(dǎo)權(quán)，有機(jī)地科學(xué)布局，創(chuàng)造市場(chǎng)機(jī)會(huì)、引入明星企業(yè)，加強(qiáng)市場(chǎng)主體，全程打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。然后通過(guò)延伸完善這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，避免過(guò)剩與不均衡，運(yùn)營(yíng)整個(gè)城市的價(jià)值鏈，探索可持續(xù)的路子。

從一個(gè)城市流動(dòng)人口的民生角度看，免費(fèi)Wi-Fi的便民利民惠民，實(shí)現(xiàn)的一個(gè)最大價(jià)值是無(wú)身份差別的社會(huì)服務(wù)。經(jīng)濟(jì)上的福利，給出了社會(huì)公平，無(wú)論公務(wù)員、企業(yè)家和農(nóng)民工所得到的實(shí)惠幾乎是一樣的，給出的使用（消費(fèi)）智能手機(jī)的激勵(lì)也是平等的。試想，以這個(gè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，以后的信息傳播，學(xué)習(xí)與教育將是何種樣子，手機(jī)大學(xué)會(huì)不會(huì)普及？我想它對(duì)落后地區(qū)，通過(guò)建構(gòu)現(xiàn)代性，換取社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將是深入與深遠(yuǎn)的。信息的免費(fèi)供應(yīng)和有效的信息消費(fèi)，會(huì)成為社會(huì)進(jìn)步、提高發(fā)展質(zhì)量的階梯。

在我國(guó)城市免費(fèi)Wi-Fi是個(gè)新生事物，其覆蓋的廣度和密度如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期有質(zhì)量運(yùn)行，在依法監(jiān)管、財(cái)務(wù)覆蓋上一定還存在諸多考驗(yàn)。即使是發(fā)達(dá)國(guó)家，一個(gè)城市的所有的街區(qū)空間某項(xiàng)服務(wù)都用公共財(cái)政來(lái)支撐，在財(cái)務(wù)上的壓力也是不輕的。對(duì)這樣的事，中國(guó)有后發(fā)或獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但也離不開(kāi)探索合理有效的運(yùn)營(yíng)模式和機(jī)制安排。

（責(zé)任編輯/吳文仙）