整理丨本刊記者 岳 振

保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力常新
——2015年貴州省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議五大“關(guān)鍵詞”簡(jiǎn)析

整理丨本刊記者 岳 振

編者按：全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是事關(guān)貴州在新常態(tài)趨勢(shì)下持續(xù)增長(zhǎng)與發(fā)展的一次重要會(huì)議。本次會(huì)議對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)作出了明確判斷，從戰(zhàn)略高度為今后一段時(shí)期貴州經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了清晰而有效的路徑指引。本刊依據(jù)本次會(huì)議精神，整理出新常態(tài)、新機(jī)遇、新發(fā)展、新引擎、新產(chǎn)業(yè)五個(gè)關(guān)鍵詞及其內(nèi)涵，并做簡(jiǎn)要分析，供讀者參考。

一：新常態(tài)

內(nèi)涵：一是堅(jiān)持既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展是一種新常態(tài)；二是堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，實(shí)現(xiàn)百姓富和生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一是一種新常態(tài)；三是用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)共同推動(dòng)發(fā)展是一種新常態(tài)；四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下、勇于擔(dān)當(dāng)，以自己的辛苦指數(shù)換取人民群眾幸福指數(shù)是一種新常態(tài)。

簡(jiǎn)析：認(rèn)識(shí)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，既要與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的新常態(tài)在內(nèi)涵上保持一致，又必須明確一個(gè)重要判斷：“貴州已經(jīng)進(jìn)入后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的重要階段?！泵鞔_了這個(gè)“重要階段”，對(duì)貴州新常態(tài)的認(rèn)識(shí)與判斷才更具針對(duì)性與指導(dǎo)性，對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)性變化的認(rèn)識(shí)才會(huì)更深刻。

關(guān)鍵詞二：新機(jī)遇

內(nèi)涵：貴州面臨的新機(jī)遇可以列出很長(zhǎng)的清單，總體而言，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。首先是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策帶來(lái)的新機(jī)遇。宏觀調(diào)控更加靈活，定向調(diào)控、區(qū)間調(diào)控，局部調(diào)整、預(yù)調(diào)微調(diào)，財(cái)政與貨幣政策以及對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持等，都可以在貴州實(shí)現(xiàn)“效用最大化”，必須積極爭(zhēng)取、主動(dòng)作為。其次是國(guó)家推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放為貴州帶來(lái)新機(jī)遇?！耙粠б宦贰薄㈤L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略為貴州構(gòu)建開(kāi)放新格局奠定了戰(zhàn)略基礎(chǔ)，近海、近邊、近江的潛在地理優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。再次是貴州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突破性進(jìn)展帶來(lái)了發(fā)展新機(jī)遇。特別是交通條件的極大改善，不但降低了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的物流成本，還為貴州帶來(lái)了先進(jìn)觀念與生產(chǎn)方式。水、電甚至園區(qū)硬件基礎(chǔ)的發(fā)展與提升，為貴州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步注入強(qiáng)大活力。最后是生態(tài)環(huán)境的后發(fā)優(yōu)勢(shì)蘊(yùn)藏著發(fā)展新機(jī)遇。貴州依托良好的生態(tài)資源，在綠色食品、健康養(yǎng)老、教育醫(yī)療、旅游等現(xiàn)在服務(wù)業(yè)方面前途光明，綠色低碳的發(fā)展方式，本身就是新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

簡(jiǎn)析：貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的挑戰(zhàn)在于經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，投資增長(zhǎng)、機(jī)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、財(cái)政增收放緩、社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重。新常態(tài)下的貴州新機(jī)遇“蘊(yùn)藏在挑戰(zhàn)和形勢(shì)變化之中”，新常態(tài)蘊(yùn)含著新機(jī)遇，新常態(tài)就是新機(jī)遇?！皩?duì)貴州而言，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，難和險(xiǎn)在增多，但時(shí)和勢(shì)總體于我有利?！?/p>

關(guān)鍵詞三：新發(fā)展

內(nèi)涵：實(shí)現(xiàn)貴州的新發(fā)展，2015年要從六個(gè)方面著力。第一，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全面貫徹中央宏觀調(diào)控和穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，增強(qiáng)消費(fèi)和出口的拉動(dòng)作用，擴(kuò)大投資規(guī)模，確保經(jīng)濟(jì)不失速，把當(dāng)前來(lái)之不易的發(fā)展勢(shì)頭保持下去。第二，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。做好“加減乘除”法，加法就是發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，減法就是壓縮落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過(guò)剩，乘法就是全面推進(jìn)科技、管理、市場(chǎng)、商業(yè)模式創(chuàng)新，除法就是擴(kuò)大分子、縮小分母，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本回報(bào)率。第三是著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。打一場(chǎng)治理石漠化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)保護(hù)耕地、做好扶貧生態(tài)移民工作，杜絕生態(tài)欠新賬、努力還舊賬。第四，著力推進(jìn)改革開(kāi)放。貴州沒(méi)有自由貿(mào)易區(qū)的“帽子”，但是可走自由貿(mào)易區(qū)的“路子”，更好融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。第五，著力防范經(jīng)濟(jì)社會(huì)各類風(fēng)險(xiǎn)。高度重視防范、化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立償債機(jī)制，防止企業(yè)債務(wù)引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，防控房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題引發(fā)社會(huì)矛盾，從嚴(yán)治黨、嚴(yán)懲腐敗，優(yōu)化從政環(huán)境和整治生態(tài)。第六，著力保障和改善民生，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更多惠及廣大人民。

簡(jiǎn)析：穩(wěn)中求進(jìn)是2015年需要堅(jiān)持的工作總基調(diào)，“穩(wěn)”的重點(diǎn)是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，確保增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)不出現(xiàn)大的波動(dòng)，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)；“進(jìn)”的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革開(kāi)放，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新成效。“在有質(zhì)量、有效益的前提下，有條件的地方能搞多快就搞多快?！迸Ρ３纸?jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞四：新引擎

內(nèi)涵：在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，貴州將實(shí)施“五大行動(dòng)”。一是科技管理改革行動(dòng)，建立健全科技計(jì)劃管理體制，推行科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革、股權(quán)和分紅激勵(lì)等政策。二是科技開(kāi)放合作行動(dòng)。完善科技開(kāi)放合作機(jī)制，依托貴州科學(xué)城、中關(guān)村貴陽(yáng)科技園、大射電望遠(yuǎn)鏡建設(shè)，加強(qiáng)科技招商和科技引智，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研合作，提高科技成果轉(zhuǎn)換率。三是科技企業(yè)培育行動(dòng)。培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、科技型種子企業(yè)，現(xiàn)實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的新突破。四是科技金融融合行動(dòng)。綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、專利質(zhì)押貸款等方式，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)創(chuàng)新。五是科技服務(wù)能力提升行動(dòng)。引導(dǎo)社會(huì)資本參與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，探索以政府購(gòu)買服務(wù)、“后補(bǔ)助”等方式促進(jìn)公共科技服務(wù)發(fā)展，培養(yǎng)、引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才，從分發(fā)揮人才在創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。

簡(jiǎn)析：制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。創(chuàng)新必須落實(shí)到創(chuàng)造新的增長(zhǎng)極上，把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。從制度創(chuàng)新來(lái)講，關(guān)鍵是要消除束縛市場(chǎng)主體手腳的各種體制機(jī)制性障礙，最大限度釋放市場(chǎng)主體活力；從科技創(chuàng)新來(lái)講，要以實(shí)施“五個(gè)科技行動(dòng)”為抓手，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，整合科技資源，建設(shè)創(chuàng)新鏈，完善資金鏈，培育價(jià)值鏈。

關(guān)鍵詞五：新產(chǎn)業(yè)

內(nèi)涵：一是大力發(fā)展以大數(shù)據(jù)為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)。加快數(shù)據(jù)中心建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，謀劃建設(shè)全國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地，加快建設(shè)貴陽(yáng)公域免費(fèi)WIFI城市等項(xiàng)目以豐富“云上貴州”引用內(nèi)容。研究編制“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略計(jì)劃，著手制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。二是大力發(fā)展大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。盡快出臺(tái)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育一批新醫(yī)藥龍頭企業(yè)、知名品牌。三是大力發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)。“以畝產(chǎn)論英雄”，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以加工為突破口。四是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷和旅游綜合服務(wù)，著力開(kāi)發(fā)自然、生態(tài)、人文相融合的復(fù)合型旅游產(chǎn)品，把文化內(nèi)涵做出來(lái)，把多彩貴州的精彩故事講出來(lái)。加快構(gòu)建“快進(jìn)漫游”服務(wù)體系，推動(dòng)旅游發(fā)展由觀光式向體驗(yàn)式轉(zhuǎn)變。五是大力發(fā)展新型建筑建材業(yè)。通過(guò)兼并重組、股份合作等形式，壯大一批建筑龍頭企業(yè)，引導(dǎo)組建中小型建筑企業(yè)，建設(shè)一批新型建材產(chǎn)業(yè)基地。

簡(jiǎn)析：重點(diǎn)發(fā)展五大新興產(chǎn)業(yè)，是貴州省守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的戰(zhàn)略選擇，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要抓手。全力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)高端化，大力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在加快新型工業(yè)化進(jìn)程中積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（責(zé)任編輯/姚 遠(yuǎn)）