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        淮安市基本單位分布現(xiàn)狀、問題與對策

        2015-12-05 13:53:44
        決策與信息 2015年29期
        關(guān)鍵詞:問題對策

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        淮安市基本單位分布現(xiàn)狀、問題與對策

        羅劼

        江蘇省淮安市統(tǒng)計局江蘇淮安223001

        [摘要]基本單位是法人單位及其所屬產(chǎn)業(yè)活動單位的總稱。它是社會經(jīng)濟活動的構(gòu)成單元,國民經(jīng)濟發(fā)展的載體?;締挝坏臄?shù)量、結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢反映了一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的水平。本文利用2013年第三次全國經(jīng)濟普查資料,與2008年第二次全國經(jīng)濟普查結(jié)果進行比較,通過分析淮安市基本單位分布的現(xiàn)狀,找出當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題,并提出相關(guān)對策和建議。

        [關(guān)鍵詞]基本單位;分布;問題;對策

        一、基本單位分布現(xiàn)狀及變化情況

        (一)單位總量迅速增加,企業(yè)法人占主導(dǎo)地位

        根據(jù)第三次全國經(jīng)濟普查結(jié)果,2013年末,淮安市共有法人單位(不含第一產(chǎn)業(yè),下同)4.32萬個,比2008年末(第二次經(jīng)濟普查)增加1.75萬個,增長68.3%,增幅位居全省第四位,分別高于全省、蘇北平均水平1.7和2.1個百分點。全市法人單位中,從事一種社會經(jīng)濟活動并只有一個活動地點的單位共有4.24萬個;從事多種社會經(jīng)濟活動并具有多個活動地點的單位有724個。按照機構(gòu)類型分,2013年末,全市共有企業(yè)法人3.17萬個,占全部法人單位數(shù)的73.3%;事業(yè)單位和機關(guān)法人4255個,占9.9%,社團團體和其他法人7238個,占16.8%。與2008年相比,各種機構(gòu)類型單位均有不同程度的增長,其中企業(yè)法人數(shù)增長78.9%,高于全部法人單位數(shù)增幅10.6個百分點,企業(yè)法人的占比從69.0%上升到73.3%。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體、經(jīng)濟發(fā)展的主力軍,企業(yè)法人占比的不斷提高,標志著基本單位的結(jié)構(gòu)正逐步改善。

        (二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,服務(wù)業(yè)發(fā)展較快

        產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的核心,是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。按照經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律,隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的提高,第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占比逐步下降,第三產(chǎn)業(yè)占比逐步上升,才能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高層次演變,經(jīng)濟增長才能更有效益。一些新興的服務(wù)業(yè)如租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)在市場經(jīng)濟大潮中顯出勃勃生機,分別增長148.7%、104.2%。

        (三)所有制結(jié)構(gòu)不斷改善,非公有制經(jīng)濟發(fā)展加快

        從三大登記注冊類型的分布看,內(nèi)資單位仍是經(jīng)濟發(fā)展的主體,占居絕對地位,但隨著近年來政府招商引資力度的不斷加大,以及對港澳臺資、外資企業(yè)的各項政策傾斜,港澳臺和外商投資企業(yè)呈現(xiàn)出較快的增長態(tài)勢,占比逐漸提高;從所有制結(jié)構(gòu)的分布看,公有制經(jīng)濟增速趨緩,而非公有制經(jīng)濟發(fā)展不斷加快,特別是私營企業(yè)數(shù)已經(jīng)超過全部法人單位的50%,成為促進和推動宏觀經(jīng)濟健康、快速發(fā)展的重要力量。2013年,私營企業(yè)數(shù)占全部法人單位的53.3%,私營企業(yè)從業(yè)人員占比達48.8%。法人單位所涉及的85個行業(yè)中類中,除了石油和天然氣開采業(yè)、煙草制品業(yè)、航空運輸業(yè)、國家機關(guān)等行業(yè)以外,私營企業(yè)涉及77個行業(yè),其中55個行業(yè)中私營企業(yè)數(shù)達到一半以上。

        二、基本單位反映的經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

        (一)企業(yè)法人數(shù)占比低,規(guī)模總體偏小

        我市企業(yè)法人所占比重偏低,大型骨干企業(yè)數(shù)量偏少。2013年,全市企業(yè)法人占全部法人單位數(shù)僅為73.3%,在全省各省轄市中最低,低于全省平均13.5個百分點;全市3.17萬個企業(yè)法人單位中,大型企業(yè)僅52個,中型企業(yè)僅927個,大中型企業(yè)占全部企業(yè)法人的3.1%。全市從業(yè)人員在50人以上的企業(yè)法人僅占全市企業(yè)法人的11.1%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2226個,僅占全部工業(yè)企業(yè)法人的20.6%;限額以上批零住餐業(yè)企業(yè)1093個,僅占全市批零住餐業(yè)企業(yè)法人的9.7%。

        (二)服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡,從業(yè)人員吸納不足

        雖然近年來服務(wù)業(yè)得到了快速的發(fā)展,但產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)欠合理。服務(wù)業(yè)單位以批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、公共管理、社會保障和社會組織三個行業(yè)為主,合計占全部服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)的65.7%。交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)等部分傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重低于10%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)發(fā)展明顯不足和滯后,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)所占比重較低。

        (三)私營企業(yè)抗風(fēng)險能力較低,壽命較短

        隨著國家各項宏觀經(jīng)濟政策的實行,經(jīng)濟下行壓力逐步加大,企業(yè)運營難度也不斷加大,部分企業(yè)不得不接受市場的淘汰。2013年,全市當(dāng)年關(guān)閉和當(dāng)年破產(chǎn)的企業(yè)法人單位達到1542個,占全市企業(yè)法人總數(shù)的4.9%。在關(guān)閉、破產(chǎn)的企業(yè)中,私營企業(yè)有1188個,占私營企業(yè)總體的5.2%;有限責(zé)任公司170個,占總體的4.2%;股份有限公司22個,占總體的3.8%;港、澳、臺商投資和外商投資企業(yè)有27個,占總體的4.9%。在抵御風(fēng)險沖擊的能力方面私營企業(yè)低于其他類型的企業(yè)。(四)港澳臺和外商投資企業(yè)較少,對外開放程度不夠高

        雖然我市所有制機構(gòu)正逐步完善,但仍存在很多問題,主要體現(xiàn)在港澳臺和外商投資企業(yè)的數(shù)量很少,占比仍然較低。2013年末,全市外商與港澳臺投資企業(yè)僅有555個,占全部法人單位的比重為1.3%,低于全省平均水平1.6個百分點,與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比差別較大。這表明我市對外開放程度還不夠高,對外招商引資的環(huán)境有待進一步改善。

        三、優(yōu)化基本單位結(jié)構(gòu)的對策和建議

        (一)加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

        面對我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀,我們要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,把握好結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點,盡快形成適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整新機制。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要堅持“穩(wěn)住一產(chǎn)、優(yōu)化二產(chǎn)、突破三產(chǎn)”的原則。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不能動搖,必須因地制宜,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局,圍繞具有地方特色的資源優(yōu)勢,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品;二產(chǎn)必須要積極推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,走新型工業(yè)的道路,在發(fā)揮傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時,著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快國民經(jīng)濟和社會信息化進程;三產(chǎn)要加快為生產(chǎn)和居民生活服務(wù)的企業(yè)的發(fā)展,重視發(fā)展有利于擴大就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè),廣開就業(yè)門路,拓寬增收渠道,提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

        (二)加大服務(wù)業(yè)發(fā)展力度,推進內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

        服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要體現(xiàn)和標志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè),是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必由之路。因此,要加強對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的提升改造,創(chuàng)新發(fā)展新興服務(wù)業(yè),扶持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),促進服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

        (三)加大私營企業(yè)扶持力度,鼓勵企業(yè)做大做強

        私營企業(yè)具有天然的發(fā)展優(yōu)勢。一是經(jīng)濟形式靈活多變,適應(yīng)能力強,可進可退;二是涉足的行業(yè)面較廣,投入成本低,資金流轉(zhuǎn)快,成本回收速度快;三是可以有效解決我市的就業(yè)難題,有利于社會和諧穩(wěn)定。

        (四)加大對外開放力度,加強國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作

        一是加大對外招商引資力度,提高外資利用水平。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢,創(chuàng)造良好的外商投資環(huán)境,提高對外商的吸引力,吸引更多的國際上有實力的大企業(yè)、大公司進入淮安。二是加強國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作。三是積極培育有條件的企業(yè)上市,大力支持和鼓勵有實力的企業(yè)積極參與國際、國內(nèi)市場競爭,提高市場競爭能力。

        羅劼(1981-9),男,江蘇淮安人,漢族,研究生學(xué)歷,淮安市統(tǒng)計局普查中心副主任。

        作者簡介

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