劉高山魯東大學(xué) 山東煙臺(tái) 264025

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探析我國(guó)現(xiàn)階段的腐敗問(wèn)題

劉高山
魯東大學(xué) 山東煙臺(tái) 264025

[摘要]反腐是一塊難啃的硬骨頭，已然成為我國(guó)的難題。弄清當(dāng)前腐敗問(wèn)題的成因是什么，對(duì)于降低腐敗現(xiàn)象的危害和日后更有效地反腐具有重要意義。本文試圖從傳統(tǒng)“官本位”思想的影響、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響、個(gè)人學(xué)習(xí)和修養(yǎng)的放松、權(quán)力的監(jiān)督和制約不到位這四個(gè)方面分析我國(guó)現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象的成因。另外，防治腐敗應(yīng)抓住關(guān)鍵，需格外注意兩點(diǎn)：一是進(jìn)行有效的思想政治和道德修養(yǎng)教育，二是建立封閉環(huán)式的制約體系。

[關(guān)鍵詞]腐敗問(wèn)題；權(quán)力；監(jiān)督制約

古今中外，腐敗問(wèn)題一直是一個(gè)人們關(guān)注和熱議的話題。公職人員腐敗嚴(yán)重影響我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的軟環(huán)境，敗壞黨和國(guó)家機(jī)關(guān)在人民群眾心中的形象，降低法治的公信力。所以十八大報(bào)告指出，“堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。……這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)?！苯陙?lái)，我們黨把反腐工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，加大對(duì)腐敗的打擊力度和懲戒力度，社會(huì)的廉政風(fēng)氣有所好轉(zhuǎn)。反腐是一塊難啃的硬骨頭，已然成為我國(guó)的難題。那么，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的成因是什么，我認(rèn)為弄清楚這一問(wèn)題，對(duì)于降低腐敗現(xiàn)象的危害和日后更有效地反腐具有重要意義。

一、傳統(tǒng)“官本位”思想的影響

由于之前我國(guó)長(zhǎng)期處于封建社會(huì)，一些腐朽思想在人們觀念中還久未清除，比如“官本位”思想，給今天的嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象埋下了隱患。無(wú)論是通過(guò)“學(xué)而優(yōu)則仕”的途徑做了官，還是通過(guò)旁門(mén)左道的途徑做了官，受等級(jí)觀念的影響，做官后很多人都會(huì)有一種優(yōu)越感，認(rèn)為自己比別人高貴，甚至有些人認(rèn)為“我是官，我說(shuō)了算”。如果這樣的人做了官，在這種思想的操控下，便會(huì)想方設(shè)法地把自己曾經(jīng)因做官所耗費(fèi)的金錢(qián)等東西搜刮彌補(bǔ)回來(lái)，甚至是連本帶利。而且這些人還會(huì)覺(jué)得自己沒(méi)有錯(cuò)，認(rèn)為自己好不容易做了官，利用手中的權(quán)力給自己給親朋牟點(diǎn)利益理所應(yīng)當(dāng)，但錯(cuò)就錯(cuò)在利用的是公共權(quán)力謀取的是私利。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響也是導(dǎo)致腐敗的一個(gè)重要原因。這種負(fù)面效應(yīng)主要表現(xiàn)在：第一，我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成熟，政府干預(yù)較多，既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”，很多官員握有與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的權(quán)力。再者，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步深入發(fā)展，帶來(lái)了極大的物質(zhì)財(cái)富，這是前所未有的，人本來(lái)就有一定的惰性和貪婪，手中握有大權(quán)，面對(duì)如此大的誘惑，難免會(huì)利欲熏心。加之，中國(guó)社會(huì)又是一個(gè)講人情的社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的大利益出現(xiàn)的時(shí)候，還要照顧到親朋好友；另外，找人辦事情的總覺(jué)得應(yīng)該送點(diǎn)東西給人家，這就為腐敗提供了肥沃的土壤。第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加劇了私有化，給人們帶來(lái)了一些私有思想，有了私有思想，就出現(xiàn)了利益的爭(zhēng)奪，貧富分化加劇，難免使一些人心理失衡，憑借自己握有的權(quán)力總想將一些東西據(jù)為己有，利益能多就多。這樣，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，在沒(méi)有外力的壓制下，腐敗現(xiàn)象就會(huì)愈演愈烈。

三、對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)和修養(yǎng)的放松

《大學(xué)》道：“欲治其國(guó)者，先齊其家；欲齊其家者，先修其身。”治理好國(guó)家以管理好家族為前提，管理好家族以修身為前提，無(wú)論治國(guó)還是齊家，皆以修身為本。在古代，不是所有公民都能參與國(guó)家管理，而是只有少數(shù)德才兼?zhèn)涞娜瞬拍軈⑴c管理國(guó)家。他們通過(guò)修身，擁有統(tǒng)治的才能和高尚的品德，是社會(huì)的典范，人民心悅誠(chéng)服，才會(huì)效法他，不令而行。而當(dāng)前我們的一些官員道德觀念出現(xiàn)模糊，缺乏道德自律和道德自覺(jué)，不再把為人民服務(wù)作為宗旨，眼光一味地盯著權(quán)力，把權(quán)力當(dāng)成勢(shì)力，當(dāng)成謀利的手段，要權(quán)力不要責(zé)任，沒(méi)有了“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的胸懷。甚至，把有沒(méi)有情婦當(dāng)做攀比的要素，道德觀念嚴(yán)重歪曲，把夫妻之間應(yīng)該忠誠(chéng)、平等這樣基本的家庭美德拋之腦后。再者，不認(rèn)真對(duì)待提高自己思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)的教育，一些單位眼光只盯著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)一些思想政治教育的學(xué)習(xí)組織上流于形式，內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，不能與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)癥下藥，實(shí)效性差。

四、權(quán)力的監(jiān)督和制約不到位

權(quán)力的運(yùn)行缺乏有效的制約和監(jiān)督，個(gè)人認(rèn)為這是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重最重要的原因，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，就監(jiān)督主體而言，官方監(jiān)督機(jī)構(gòu)力量分散，各自為陣，彼此間缺少信息溝通，不能協(xié)調(diào)行動(dòng)；且他們往往處于附屬地位，權(quán)力有限，監(jiān)督的覆蓋面窄。第二，就監(jiān)督客體而言，一方面我國(guó)實(shí)行黨政“一把手”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，決策一人說(shuō)了算，權(quán)力過(guò)分集中，缺乏制約，這樣就出現(xiàn)了英國(guó)阿克頓伯爵所說(shuō)的問(wèn)題，“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗”；另一方面，分管工作的主要領(lǐng)導(dǎo)，不容別人說(shuō)三道四，每個(gè)人都護(hù)著自己的那塊領(lǐng)地，不受組織機(jī)構(gòu)的監(jiān)督約束，更不用說(shuō)人民群眾等的外部監(jiān)督。另外，受監(jiān)督的客體辦事透明度不高，信息不對(duì)稱(chēng)使監(jiān)督主體很難了解到事情的真實(shí)情況，這樣監(jiān)督主體就不能系統(tǒng)、有效、全面地進(jìn)行監(jiān)督，只能流于表面功夫，沒(méi)有多少意義。第三，就監(jiān)督制度而言，監(jiān)督和制約的制度不完善，存在漏洞，致使一些腐敗分子總想鉆制度的空子為自己謀取私利。具體來(lái)說(shuō)，制度的頂層設(shè)計(jì)是一個(gè)金字塔形結(jié)構(gòu)，權(quán)力制約嚴(yán)重失衡，對(duì)“一把手”和主要領(lǐng)導(dǎo)層缺乏有效的約束，也就為權(quán)力異化提供了空間；獨(dú)立的反腐架構(gòu)沒(méi)有建立，沒(méi)有明確的操作流程，監(jiān)督機(jī)制的系統(tǒng)性、操作性、透明性不高。第四，就制裁方面而言，主要是規(guī)范不嚴(yán)密，力度不夠大，造成腐敗成本低。孟德斯鳩在《論法的精神》一文中曾指出：“一切有權(quán)力的人都愛(ài)濫用權(quán)力，直到有限制的地方為止，權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗?！睓?quán)力的特性使得任何掌權(quán)的人都可能濫用權(quán)力，而這些監(jiān)督和制約的不到位，就會(huì)使得腐敗分子甚是猖獗，從而導(dǎo)致反腐舉步維艱，難見(jiàn)大的成效。

除去上述幾個(gè)主要原因外，還有一些原因促成了當(dāng)前嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，比如道德標(biāo)準(zhǔn)多元化的沖擊、道德權(quán)威的缺失、西方意識(shí)形態(tài)的腐蝕拉攏等。腐敗問(wèn)題解決不好，會(huì)引起一系列的連鎖反應(yīng)。它會(huì)導(dǎo)致利益分配不均，社會(huì)貧富差距拉大，從而威脅社會(huì)的安定，損害人民群眾的根本利益，甚至動(dòng)搖黨和國(guó)家的根本。因此，防治腐敗刻不容緩。防治腐敗的具體措施很多，但我認(rèn)為防治腐敗應(yīng)抓住它的關(guān)鍵，需格外注意以下兩點(diǎn)：

第一，進(jìn)行有效的思想政治和道德修養(yǎng)教育。人們常說(shuō)：思想決定行動(dòng)。腐敗問(wèn)題有深厚的思想根源，無(wú)論是“官本位”思想還是各種道德素質(zhì)的缺失，根因都在于思想觀念存在扭曲。一個(gè)人自己不去努力糾正自己的錯(cuò)誤，只靠外力的作用糾偏是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以，思想上的教育應(yīng)放在首位，從源頭上引導(dǎo)公職人員的觀念是很有必要的。思想政治和道德修養(yǎng)教育不能流于形式，要提高質(zhì)量，不斷創(chuàng)新，可以從這幾個(gè)方面下功夫：一是開(kāi)展形式要多樣，改變以往定期集中到培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)枯燥理論的模式；二是內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)，重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)；三是考評(píng)方式多樣化，將結(jié)業(yè)的成績(jī)與政績(jī)相掛鉤。通過(guò)多角度多方位的教育，提高公職人員的思想政治覺(jué)悟和道德覺(jué)悟，提高其拒腐防變的能力，帶動(dòng)全社會(huì)弘揚(yáng)正氣，形成良好的廉政風(fēng)尚，以消除腐敗的社會(huì)環(huán)境土壤。

第二，建立封閉環(huán)式的制約體系。習(xí)近平總書(shū)記在中紀(jì)委第二次全體會(huì)議上講話時(shí)指出，“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！币獜?qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，需用制度管權(quán)，那么這個(gè)制度必須是一個(gè)嚴(yán)密的體系。而我們當(dāng)前的制度存在漏洞，不只是我們構(gòu)想能力有限，更是因?yàn)榧鹊美娲笮〉膯?wèn)題，使得我們對(duì)權(quán)力的約束總停留在一個(gè)金字塔形的制約體系上。處于金子塔上端的官員既是決策的制定者，又是決策實(shí)施者和監(jiān)督者，這無(wú)疑為腐敗滋生溫床。因此，要想建立真正有效的制約體系，就必須將由上到下的決策指令信息和由下到上的決策效果反饋信息進(jìn)行分道，加之以往部分制約架構(gòu)，形成一個(gè)封閉的環(huán)，其中任何環(huán)節(jié)都不能有遺漏。否則，如果出現(xiàn)一點(diǎn)漏洞，那么整個(gè)制約體系就會(huì)失去效力，出現(xiàn)“大官大貪，小官小貪，相互‘借鑒’，相互遮掩”的現(xiàn)象。封閉的環(huán)本質(zhì)就是依靠權(quán)力制約權(quán)力，即孟德斯鳩所說(shuō)的“從事物的性質(zhì)來(lái)說(shuō)，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力”。以權(quán)制權(quán)需要解決很多方面的問(wèn)題，比如監(jiān)督主體的獨(dú)立問(wèn)題，增大信息公開(kāi)的透明度問(wèn)題，劃清各監(jiān)督客體權(quán)力界限問(wèn)題，市場(chǎng)資源的配置權(quán)和政府握有的公共權(quán)力協(xié)調(diào)問(wèn)題等等。總之，要真正提高反腐的成效，就必須建立一個(gè)系統(tǒng)嚴(yán)密的監(jiān)督制約體系。

腐敗不是簡(jiǎn)單公職人員的違法亂紀(jì)行為，它關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣問(wèn)題，不容小視。反腐任務(wù)艱巨，也不只是國(guó)家相關(guān)部門(mén)的事情，它需要我們每個(gè)人講正氣，貢獻(xiàn)一份力量，以鏟除腐敗賴(lài)以滋生和蔓延的土壤。這樣，人民的根本利益最終才能得到切實(shí)的保障，社會(huì)才能安定有序，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)才能順利進(jìn)行。

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劉高山（1990—），女，漢，山東濰坊人，碩士，單位：魯東大學(xué)，研究方向：學(xué)科教學(xué)（思政）。

作者簡(jiǎn)介