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        杜潤(rùn)生:改革的推動(dòng)力

        2015-12-05 08:38:42徐迅雷
        民主與科學(xué) 2015年5期
        關(guān)鍵詞:責(zé)任制農(nóng)民改革

        ■ 徐迅雷

        杜潤(rùn)生:改革的推動(dòng)力

        ■ 徐迅雷

        中國(guó)農(nóng)民的忠誠(chéng)代言人、中國(guó)農(nóng)村改革的積極推動(dòng)者杜潤(rùn)生,于2015年10月9日逝世,享年102歲。仁者壽,智者使他人壽。中國(guó)農(nóng)民普遍壽命增長(zhǎng),真得感謝這位被尊稱為“中國(guó)農(nóng)村改革之父”的長(zhǎng)者。

        杜潤(rùn)生生于1913年,山西太谷縣陽(yáng)邑村人,學(xué)生時(shí)代參加“一二·九”運(yùn)動(dòng),1936年加入中國(guó)共產(chǎn)黨;他是“老革命”,解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期隨劉鄧大軍南下,參加挺進(jìn)大別山的戰(zhàn)斗;中華人民共和國(guó)成立后,他長(zhǎng)期在高層工作。從1979年擔(dān)任國(guó)家農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任開始,他致力于推動(dòng)農(nóng)村改革,核心內(nèi)容4個(gè)字:“包產(chǎn)到戶”。從1982年到1986年,他連續(xù)5年主持起草關(guān)于農(nóng)村的5個(gè)著名的“中央一號(hào)文件”,鞏固農(nóng)村改革成果。

        都知道中國(guó)改革開放從農(nóng)村拉開大幕,不一定知道邁出這一步有多難。無(wú)它,就因反對(duì)改革的勢(shì)力非常強(qiáng)大。施行了那么多年的“集體化”,被認(rèn)為是社會(huì)主義的“康莊大道”。以人民公社方式組織起來(lái)的集體化,無(wú)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,無(wú)法改變“多勞不能多得,好勞不得好報(bào)”的毛病,無(wú)法激發(fā)“社員”個(gè)人對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的真正關(guān)心愛戴。而在十一屆三中全會(huì)精神鼓舞下,各地干部與群眾,解放思想,大膽試驗(yàn),出現(xiàn)了“包產(chǎn)到戶”等各種各樣、各具特色的責(zé)任制形式。安徽、四川的試驗(yàn)表明,實(shí)行包產(chǎn)到戶,收成就好得多,可以讓吃不飽的農(nóng)民告別饑餓。但很快就引發(fā)爭(zhēng)論,產(chǎn)生分歧,出現(xiàn)了反對(duì)的強(qiáng)大勢(shì)力。

        這時(shí),洞悉農(nóng)村、洞悉基層改革力的杜潤(rùn)生站了出來(lái)。杜潤(rùn)生有兩大特別的本事:一個(gè)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人“有辦法使歧見趨一致”,一個(gè)是對(duì)年輕人“無(wú)山頭而門生遍九州”。彼時(shí)要推進(jìn)改革,關(guān)鍵是要說(shuō)服黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部,在最大程度上達(dá)成共識(shí)。杜潤(rùn)生以及圍繞在他周圍的一群年輕學(xué)者,以他們的智慧和膽識(shí),實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo),從而形成最大的改革推動(dòng)力。

        中青報(bào)《冰點(diǎn)周刊》報(bào)道說(shuō),在一次討論“包產(chǎn)到戶”的省市區(qū)第一書記座談會(huì)上,因分歧太大,會(huì)議無(wú)法繼續(xù)。杜潤(rùn)生突然撇開“包產(chǎn)到戶”的話題,講起了溫飽問(wèn)題應(yīng)該如何解決。事到最后,乾坤扭轉(zhuǎn),形成著名的1980年“75號(hào)文件”,肯定“包產(chǎn)到戶”是一種解決溫飽問(wèn)題的必要措施。杜潤(rùn)生真是一個(gè)名副其實(shí)的“農(nóng)村改革參謀長(zhǎng)”。他的這個(gè)“繞”字訣,國(guó)務(wù)院原副總理萬(wàn)里有過(guò)描述:“有些話我們說(shuō)了不成,潤(rùn)生圓起來(lái)一說(shuō),大家就同意了?!?/p>

        后來(lái)人們把這個(gè)75號(hào)文件概括成“可以可以也可以”,即“杜氏公式”:在一般地區(qū),集體經(jīng)濟(jì)比較穩(wěn)定,“可以使群眾滿意的,就不要搞包產(chǎn)到戶”;對(duì)于邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困落后地區(qū),“可以包產(chǎn)到戶,也可以包干到戶”?;鶎痈刹亢娃r(nóng)民其實(shí)很聰明,大家都同意自己是“貧困落后地區(qū)”,干脆利落地選擇最后那個(gè)“可以”。

        1981年,杜潤(rùn)生為主起草的1982年“中央一號(hào)文件”,進(jìn)一步確立包產(chǎn)到戶的合法性。其中第一部分就是“關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制”,開門見山地說(shuō):“截至目前,全國(guó)農(nóng)村已有90%以上的生產(chǎn)隊(duì)建立了不同形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制;大規(guī)模的變動(dòng)已經(jīng)過(guò)去,現(xiàn)在,已經(jīng)轉(zhuǎn)入了總結(jié)、完善、穩(wěn)定階段。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的工作,獲得如此迅速的進(jìn)展,反映了億萬(wàn)農(nóng)民要求按照中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際狀況來(lái)發(fā)展社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的強(qiáng)烈愿望。生產(chǎn)責(zé)任制的建立,不但克服了集體經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期存在的‘吃大鍋飯’的弊病,而且通過(guò)勞動(dòng)組織、計(jì)酬方法等環(huán)節(jié)的改進(jìn),帶動(dòng)了生產(chǎn)關(guān)系的部分調(diào)整,糾正了長(zhǎng)期存在的管理過(guò)分集中、經(jīng)營(yíng)方式過(guò)于單一的缺點(diǎn),使之更加適合于我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況?!?/p>

        農(nóng)村改革共識(shí)是逐步形成的,改革合力也是逐步達(dá)成的。有膽有識(shí)的杜潤(rùn)生主敲戰(zhàn)鼓,感同身受的媒體人一起“敲邊鼓”。1980年,新華社4位中青年記者——傅上倫、胡國(guó)華、馮東書、戴國(guó)強(qiáng),進(jìn)行了一次深入的西行采訪,寫了大量?jī)?nèi)參,發(fā)給中央領(lǐng)導(dǎo)參閱。它很大程度上影響了當(dāng)時(shí)中央的決策,對(duì)中央下定決心在農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革,起了不可或缺的“助推”作用。這些內(nèi)參以及記者手記,后來(lái)結(jié)集成書《告別饑餓——一部塵封十八年的書稿》出版了,書中寫到:“我們認(rèn)為,固原這樣的貧困地區(qū)只有‘包產(chǎn)到戶’才是唯一出路。時(shí)任總書記的胡耀邦同志看到這篇內(nèi)參后,第二天就帶著我們的稿件乘直升機(jī)來(lái)到位于六盤山下的張易公社。他快人快語(yǔ),當(dāng)場(chǎng)就明確肯定了張易公社‘包產(chǎn)到戶’的做法。”

        改革有風(fēng)險(xiǎn),不改革有風(fēng)險(xiǎn)。任何改革,都是要靠人推動(dòng)的。杜潤(rùn)生是高級(jí)干部,是學(xué)者,是思想家,更是改革推動(dòng)者、實(shí)踐者。杜潤(rùn)生后來(lái)?yè)?dān)任中央農(nóng)村政策研究室和國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心主任,被稱為“中國(guó)農(nóng)村改革之父”,就是因?yàn)樗麖乃枷氲綄?shí)踐,都圍繞農(nóng)村改革;他著有《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革》、《中國(guó)農(nóng)村的選擇》、《中國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)改革》(英文版)、《中國(guó)農(nóng)村制度變遷》、《杜潤(rùn)生中國(guó)農(nóng)村改革論集》(日文版)、《杜潤(rùn)生自述:中國(guó)農(nóng)村體制變革重大決策紀(jì)實(shí)》,書名都離不開“農(nóng)村”二字;還有《杜潤(rùn)生改革論文》《杜潤(rùn)生文集》等著作,核心內(nèi)容都是農(nóng)村改革。到了晚年,杜潤(rùn)生依舊心系農(nóng)民,認(rèn)為農(nóng)民的出路,在于要過(guò)“市場(chǎng)關(guān)、民主關(guān)、自由關(guān)”。

        杜潤(rùn)生是“兩頭真”的人。“兩頭真”,即青年時(shí)代真心實(shí)意追求真理,為理想而奮斗;老年時(shí)代追問(wèn)真相、探求真理、敢說(shuō)真話,重新找回青年時(shí)代的真誠(chéng),熱烈追求民主自由。

        我們正在享受著先輩們推動(dòng)改革、實(shí)現(xiàn)改革的巨大成果。我們應(yīng)該對(duì)先輩們表達(dá)應(yīng)有的尊敬,并努力推進(jìn)先輩們未竟的改革志業(yè)。

        (作者為《杭州日?qǐng)?bào)》首席評(píng)論員,浙江大學(xué)新聞與傳播學(xué)院客座教授)

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