■ 林樂(lè)芬

規(guī)則意識(shí)與守信崇德

■ 林樂(lè)芬

規(guī)則意識(shí)可理解為規(guī)則的意識(shí)化，是個(gè)人對(duì)法律關(guān)系、道德規(guī)范等外在規(guī)則的自我遵從，是人們從正當(dāng)與否角度出發(fā)有意識(shí)地創(chuàng)制出的行為規(guī)范，用以平衡社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序。

規(guī)則意識(shí)在我國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，神農(nóng)嘗遍百草的奉獻(xiàn)、大禹治水三過(guò)家門(mén)而不入的無(wú)私、子產(chǎn)鑄刑鼎的公正，都為我國(guó)古代道德規(guī)則與法律規(guī)則的確立打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。后世儒法合流、禮法并列，封建社會(huì)所追求的五倫綱常與修齊治平使得道德與法律在很多時(shí)候難分彼此，雖然規(guī)則意識(shí)在全社會(huì)得以確立，但因其保守與僵化也扼殺了人的天性，禁錮了思想。現(xiàn)代社會(huì)的規(guī)則意識(shí)建立在完備的法制體系之上，私德可以引領(lǐng)但不可強(qiáng)求，而調(diào)處個(gè)人與他人社會(huì)關(guān)系的公共規(guī)則，必須遵循不容例外。

規(guī)則與規(guī)則意識(shí)對(duì)我國(guó)來(lái)講又具有特殊意義。改革開(kāi)放以來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是契約經(jīng)濟(jì)，這就比以往任何一個(gè)時(shí)代更需要規(guī)則與規(guī)則意識(shí)，需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上確立和完善法治。中共十八屆四中全會(huì)標(biāo)志著法治中國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖徐徐展開(kāi)，而規(guī)則意識(shí)更是全民守法乃至依法治國(guó)的社會(huì)根基。

現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)公民的規(guī)則意識(shí)有難以回避的尷尬，中國(guó)式過(guò)馬路——湊夠一撮人就可以過(guò)馬路，和紅綠燈無(wú)關(guān)；中國(guó)式到此一游——在埃及盧克索神廟浮雕上信手拈來(lái)地涂鴉，讓國(guó)人無(wú)地自容。更為甚者，很多國(guó)人熱衷潛規(guī)則，如就業(yè)、升學(xué)、看病等，遇事第一反應(yīng)不是走正規(guī)渠道，而是找熟人、托關(guān)系、走后門(mén)，醉心于尋覓終南捷徑，漸漸形成以“超越規(guī)則為能”“超越規(guī)則為榮”的風(fēng)氣。潛規(guī)則盛行意味著明規(guī)則落敗，導(dǎo)致集體無(wú)規(guī)則，出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣，遵循規(guī)則反成另類(lèi)，許多嚴(yán)重破壞規(guī)則的大惡就被隱蔽起來(lái)。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中有一個(gè)假設(shè)，即人們都是理性、回避風(fēng)險(xiǎn)的，傾向于選擇風(fēng)險(xiǎn)更低、收益更穩(wěn)定的投資組合。從理性人角度出發(fā)，提倡規(guī)則并不是因?yàn)樽裱?guī)則能夠帶來(lái)更大收益，而是能夠提供穩(wěn)定預(yù)期，可以更好地規(guī)避非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。假如都不講規(guī)則，我們可能是不講規(guī)則的受益者，但更大可能淪為受害者。倫理學(xué)中有著名的德福律，即“德”與“?！睉?yīng)當(dāng)一致，如此才能不斷激勵(lì)人們向善。在日益強(qiáng)調(diào)公民規(guī)則意識(shí)的今天，同樣應(yīng)當(dāng)更多地來(lái)適用德福律。一方面，通過(guò)構(gòu)建完備的法律體系與監(jiān)管機(jī)制，提高違規(guī)成本，讓人們從不敢違規(guī)到不能違規(guī)，最后不想違規(guī)；另一方面，提高守規(guī)收益，如稅務(wù)機(jī)關(guān)與銀行聯(lián)動(dòng)，讓納稅記錄成為授信依據(jù)，推出銀稅通、稅融通、稅易貸等金融產(chǎn)品，為守規(guī)的納稅人換來(lái)真金白銀。

在利益多元化、訴求個(gè)性化的今天，涵養(yǎng)公民規(guī)則意識(shí)，不僅需要完備的法律體系，同樣需要道德支撐。我國(guó)傳統(tǒng)美德中如克己奉公、守信崇德等道德約束可以讓社會(huì)主義規(guī)則更全面、更人性。同時(shí)，誠(chéng)實(shí)信用原則是民法中的帝王條款，在一定情況下可以直接援引作為判決依據(jù)，作為私法，民法不像刑法等公法那樣具有強(qiáng)制力，此時(shí)誠(chéng)信原則就有了更重要意義。如果個(gè)人缺失誠(chéng)信，將難以再獲得他人信賴(lài)，在現(xiàn)代社會(huì)中寸步難行，等于被剝奪社會(huì)人的資格；如果政府缺失誠(chéng)信，很難避免墜入塔西佗陷阱，從此民眾就會(huì)“老不信”，政府一切政令形若白紙；如果社會(huì)缺失誠(chéng)信，每個(gè)社會(huì)成員都將生活在恐懼、步履小心的境地，懷疑食品藥品安全，質(zhì)疑新聞報(bào)道，擔(dān)心遭到暗算。守信重諾如此重要，以至于我們根本無(wú)法承受失去之痛。

古人有“三不朽”的追求，即立德、立功、立言，立德排在首位。我們強(qiáng)調(diào)“規(guī)則意識(shí)”，意在營(yíng)造全體公民講規(guī)矩、守邊界的規(guī)則氛圍，但并不意味著個(gè)體間狹隘的隔離與割裂。正如國(guó)人糾結(jié)的“扶不扶”問(wèn)題，從法律角度出發(fā)，如果不是有職務(wù)責(zé)任（如人民警察）或創(chuàng)制風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任人（如撞倒老人的責(zé)任者），一般公民即使見(jiàn)死不救也不必承擔(dān)任何法律責(zé)任。假如人人都機(jī)械地恪守自己的職責(zé)，自不必再擔(dān)心可能出現(xiàn)的“碰瓷”，但此時(shí)大家遵循的規(guī)則毫無(wú)疑問(wèn)是漠然與冰冷的，規(guī)避了可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，但葬送的卻是摔倒老人的生命與世道人心。習(xí)總書(shū)記說(shuō)：“國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立?！币粋€(gè)國(guó)家、一個(gè)民族只有讓崇德向善成為主流，才能產(chǎn)生強(qiáng)大的向心力。

涵養(yǎng)規(guī)則意識(shí)，崇尚守信崇德理念，兩者結(jié)合，相信會(huì)給我們社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

（作者為南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授）