■ 常少勇

樹立法律信仰促進(jìn)法治建設(shè)

■ 常少勇

法律信仰作為一種理性信仰，是人們對(duì)法的理性、感情和意志等各種心理因素的有機(jī)結(jié)合體，是堅(jiān)信法律所具有的價(jià)值和功能能夠促成人類所追求的終極目標(biāo)——正義、自由、平等、秩序等的實(shí)現(xiàn)，自覺維護(hù)法律權(quán)威和尊嚴(yán)并以之作為自己行動(dòng)指南。

法治建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，而法律信仰作為現(xiàn)代法治精神內(nèi)核,是構(gòu)建法治社會(huì)的觀念基礎(chǔ)。法律信仰的形成和發(fā)展是一個(gè)自然歷史過程,同時(shí)又是人們有意識(shí)選擇和培育的結(jié)果。

中國(guó)法律信仰缺失緣由

在封建社會(huì)，人治傳統(tǒng)構(gòu)造的法律觀念，潛移默化地滲透在社會(huì)生活各領(lǐng)域，在人們思想中根深蒂固，禮法合一、德主刑輔、家族本位、權(quán)利等差的法律文化傳統(tǒng)在我國(guó)歷史上長(zhǎng)期占據(jù)統(tǒng)治地位。人治基礎(chǔ)的精神價(jià)值取向注定我國(guó)生成的法治文化根脈先天不足。

新中國(guó)成立后，廢除民國(guó)時(shí)期《六法全書》，建設(shè)社會(huì)主義新法制。但由于對(duì)法律自身發(fā)展的客觀規(guī)律和法律繼承性認(rèn)識(shí)不足，我國(guó)對(duì)西方法律制度的移植實(shí)際上中斷，法律和法制在國(guó)家政治中的地位不斷弱化，甚至政策一度代替法律。尤其是“文革”十年浩劫，法制被嚴(yán)重踐踏。

改革開放以來,我國(guó)立法機(jī)關(guān)在短期內(nèi)頒行一大批法律法

法律信仰作為一種理性信仰，是人們對(duì)法的理性、感情和意志等各種心理因素的有機(jī)結(jié)合體，是堅(jiān)信法律所具有的價(jià)值和功能能夠促成人類所追求的終極目標(biāo)——正義、自由、平等、秩序等的實(shí)現(xiàn)，自覺維護(hù)法律權(quán)威和尊嚴(yán)并以之作為自己行動(dòng)指南。

法治建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，而法律信仰作為現(xiàn)代法治精神內(nèi)核,是構(gòu)建法治社會(huì)的觀念基礎(chǔ)。法律信仰的形成和發(fā)展是一個(gè)自然歷史過程,同時(shí)又是人們有意識(shí)選擇和培育的結(jié)果。規(guī)，這種“快速推進(jìn)”型的立法實(shí)踐不僅標(biāo)志著“無法可依”時(shí)代的終結(jié),更意味著中國(guó)法治化的硬件設(shè)施——社會(huì)主義法律體系雛型的形成。與此同時(shí),現(xiàn)代法律制度與法律意識(shí)、法律信仰仍然處于斷裂局面，這在很大程度上挫傷人民對(duì)法律的信心。立法雖然以相當(dāng)快的速度覆蓋社會(huì)生活許多方面，然而法律實(shí)施情況卻不盡如人意，從而不可避免地拉大了本已存在的法治的物質(zhì)制度、技術(shù)成分與法治的意識(shí)觀念、價(jià)值成分之間的距離。

法律虛無主義開始蔓延。有法不依的現(xiàn)實(shí)一定程度上強(qiáng)化了公眾對(duì)法律價(jià)值的非認(rèn)同觀念，“有法不依一個(gè)樣”的觀念在公眾中占有相當(dāng)分量，雖未形成社會(huì)定勢(shì)，但一定程度上降低法律尊嚴(yán)，削弱法律權(quán)威。司法公正的崇高信念未能確立，沒有司法中立，則無司法審判獨(dú)立，人們通過司法謀求社會(huì)正義的愿望難以全面實(shí)現(xiàn)。

如何構(gòu)建當(dāng)代法律信仰

如要法律的法定效力化為法律實(shí)效，如中國(guó)要走向法治化，就必須培養(yǎng)為法律獻(xiàn)身的激情，最終獲得人們內(nèi)心道德信念的支撐。

一是確立法律至上原則?，F(xiàn)代法治基本內(nèi)涵和要求是實(shí)現(xiàn)法律對(duì)社會(huì)統(tǒng)治。它要求法律權(quán)威高于個(gè)人權(quán)威，法律是治理國(guó)家的基本手段；要求法律適用一律平等，排斥法律之外的任何特權(quán)；要求通過法律機(jī)制促進(jìn)公民權(quán)利，創(chuàng)造一個(gè)正常社會(huì)生活條件，使個(gè)人合法愿望和尊嚴(yán)得以實(shí)現(xiàn)。確立法律至上原則，最重要的是確立憲法權(quán)威。憲法是根本大法，在法律體系中有至高無上的神圣地位。如果把法律體系比作一個(gè)王國(guó)，那么憲法就是一國(guó)之君，其神圣地位無可爭(zhēng)辯，其權(quán)威性不可否認(rèn)，法律信仰產(chǎn)生的前提條件就是在保障憲法權(quán)威性基礎(chǔ)上確立法律至上原則。

二是法律教育對(duì)于提高公民法律意識(shí)，樹立法律信仰有重要意義。法律信仰是一種境界，它以法律認(rèn)知為前提，法律意識(shí)、法治觀念的強(qiáng)化是法律信仰得以樹立的基礎(chǔ)。開展法制宣傳教育是培養(yǎng)法律意識(shí)主要手段，也是中國(guó)法治建設(shè)的一個(gè)特色，經(jīng)過“六五”普法，人們的法治觀念已經(jīng)有很大提高，但法律教育目標(biāo)不能僅僅停留在低層次培養(yǎng)法律實(shí)用和研究人才上，而要重視對(duì)法律精神和理念的教育，并轉(zhuǎn)化為法律文化的有機(jī)組成部分，實(shí)現(xiàn)法律文化傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換，形成富有中國(guó)特色的現(xiàn)代公民法律意識(shí)。

三是增強(qiáng)公眾權(quán)利意識(shí)，重視社會(huì)主體自我意識(shí)。社會(huì)公眾權(quán)利是一部法律重要組成部分，一部沒有權(quán)利內(nèi)容的法律激發(fā)不了公眾對(duì)它的渴望。公眾權(quán)利意識(shí)和法律意識(shí)是一種互相推動(dòng)關(guān)系，權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)必然導(dǎo)致公眾對(duì)法律認(rèn)同及對(duì)其所含價(jià)值的褒揚(yáng)，從而萌發(fā)信仰雛形；同時(shí)采取對(duì)法律信仰認(rèn)同和鼓勵(lì)也會(huì)引起社會(huì)對(duì)公眾權(quán)利意識(shí)的重視。社會(huì)公眾便普遍形成一種嶄新的法律態(tài)度，對(duì)法律產(chǎn)生一種普遍高度認(rèn)同，認(rèn)識(shí)到法律不是生活障礙，而是與自己生活密切貼近的必要條件。社會(huì)公眾沒有了對(duì)法律明顯的敬畏和距離感，有的只是對(duì)法律的歸屬與依戀，激發(fā)對(duì)法律的信任、信心和尊重，也為法律信仰和現(xiàn)代法治精神的培養(yǎng)提供了沃土。正如盧梭所說：“一切法律之中最重要的法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里”。

四是加強(qiáng)對(duì)公職人員特別是執(zhí)法、司法人員的教育和管理，增強(qiáng)他們法律觀念，是培育現(xiàn)代法治精神的重要環(huán)節(jié)。由于國(guó)家公職人員作為由人民委托執(zhí)掌一定權(quán)力的代表和法律衛(wèi)士，是法律具體執(zhí)行者和操作者，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。執(zhí)法者、司法者如果知法執(zhí)法犯法，就會(huì)眾叛親離，甚至?xí)拐头赏艈适ТM，這并非危言聳聽，誠(chéng)如培根所言：“一次不公的司法判決比多次不平的舉動(dòng)尤烈。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過弄臟了水流，而不公的判決則把水源敗壞了?！币蚨?，為了法律信仰培養(yǎng)和法治精神培育，一方面要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公職人員法學(xué)素質(zhì)教育，增強(qiáng)其形象意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；另一方面要進(jìn)一步健全民主監(jiān)督、民主考核評(píng)估等各種制度，扶正祛邪；在建設(shè)法律大制度同時(shí)，注意附著于大體制之中的具體甚至細(xì)微的小制度建設(shè)，通過小體制滲透，潛移默化，不斷影響民眾法律觀念、法律意識(shí)。

（作者為河北維民權(quán)律師事務(wù)所律師）