■ 劉澤

哲學(xué)層面看轉(zhuǎn)基因

■ 劉澤

●轉(zhuǎn)基因問(wèn)題既是自然科學(xué)問(wèn)題，也是哲學(xué)問(wèn)題。

●民眾在討論轉(zhuǎn)基因是非的時(shí)候?qū)⑼蚍吹膶?duì)象（是產(chǎn)品亦或是技術(shù)）?；鞛橐徽?。

●盲目推進(jìn)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化步伐將進(jìn)一步激化民眾與政府、專家之間的矛盾，不利于國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)和諧。

關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因的討論，存在針鋒相對(duì)的兩派，但都忽視了一個(gè)重要問(wèn)題，即轉(zhuǎn)基因問(wèn)題既是自然科學(xué)問(wèn)題，也是哲學(xué)問(wèn)題，討論時(shí)大家都忽略了哲學(xué)層面的問(wèn)題，犯了一些邏輯性錯(cuò)誤。

首先，“特定轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)”與“轉(zhuǎn)基因技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)”兩個(gè)概念被有意或無(wú)意混淆?！巴D(zhuǎn)方”往往針對(duì)特定轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品經(jīng)過(guò)或多或少安全性試驗(yàn)的結(jié)果，支持其安全性，從而延伸出轉(zhuǎn)基因技術(shù)本身是安全的，因此提出“不發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)會(huì)禍國(guó)殃民”。從邏輯上說(shuō)，這本身就存在紕漏（犯了以點(diǎn)蓋面的錯(cuò)誤），某項(xiàng)技術(shù)研發(fā)的某個(gè)（或某些）產(chǎn)品的安全不能被放大為“該項(xiàng)技術(shù)是安全的”這樣一種論斷。我國(guó)有很嚴(yán)格的轉(zhuǎn)基因管理和監(jiān)管體系，轉(zhuǎn)基因技術(shù)到現(xiàn)在為止幾十年“沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題”，并不等于說(shuō)轉(zhuǎn)基因技術(shù)沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，未來(lái)技術(shù)更加成熟、更廣泛應(yīng)用、更程序化操作時(shí)候，其潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不容小覷（例如發(fā)展成為“基因武器”）。

其次，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品安全性被賦予不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。眾所周知，隨著中國(guó)“化學(xué)農(nóng)業(yè)”時(shí)代的深入，農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、添加劑等廣泛使用，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及安全已造成嚴(yán)重影響，如農(nóng)殘超標(biāo)、添加劑濫用等。盡管如此，國(guó)民仍毫不遲疑地每日攝入這些其實(shí)并不安全的食物，且沒(méi)有引起社會(huì)如此大的關(guān)注。而對(duì)于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，至少現(xiàn)在并沒(méi)有證據(jù)顯示比非轉(zhuǎn)基因、但在生產(chǎn)過(guò)程中人為污染的產(chǎn)品具有更大安全隱患。因此，圍繞轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全性的討論大家心目中并沒(méi)有一個(gè)公平科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致“公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理”的社會(huì)大討論（甚至政府部門間、科學(xué)家之間都存在不同聲音）。

再次，民眾在討論轉(zhuǎn)基因是非的時(shí)候?qū)⑼蚍吹膶?duì)象（是產(chǎn)品亦或是技術(shù)）常混為一談。若針對(duì)產(chǎn)品，則由于存在上述標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題而無(wú)法達(dá)到共識(shí)；若針對(duì)技術(shù)，更是浪費(fèi)口舌。技術(shù)是中性概念，看待技術(shù)應(yīng)該以這個(gè)技術(shù)解決什么問(wèn)題為導(dǎo)向，以目標(biāo)的有效（且安全）實(shí)現(xiàn)來(lái)評(píng)判，而不應(yīng)該以技術(shù)本身引導(dǎo)考慮問(wèn)題的方式。從現(xiàn)有結(jié)果看，轉(zhuǎn)基因?qū)鉀Q中國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題時(shí)效性不是很強(qiáng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)存在很大問(wèn)題，比如高產(chǎn)出依賴高投入，70%以上靠水、化肥、農(nóng)藥等大投入，而這些投入實(shí)際貢獻(xiàn)率均很低。現(xiàn)有轉(zhuǎn)基因作物并不能從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食安全等國(guó)家戰(zhàn)略問(wèn)題，盲目推進(jìn)代價(jià)太高、風(fēng)險(xiǎn)太大（如新的雜草、病蟲害、致敏源等），可能帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)明顯波動(dòng)（甚至國(guó)內(nèi)種子企業(yè)都還沒(méi)有發(fā)展到可以與發(fā)達(dá)國(guó)家同行抗衡的水平，轉(zhuǎn)基因作物放開(kāi)后中國(guó)種業(yè)將面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)）。

最后，不能因?yàn)閺摹翱茖W(xué)角度說(shuō)”某技術(shù)可行而期望誤導(dǎo)政府決策。誠(chéng)然，科學(xué)是決策的基礎(chǔ)，但“科學(xué)不等于政策”，科學(xué)結(jié)論不能成為決策的左右者?？茖W(xué)上對(duì)的東西，有些在治國(guó)上未必是好東西。如同抽煙的危害已為世界公認(rèn)，從科學(xué)上說(shuō)禁止香煙生產(chǎn)和消費(fèi)可以減少與之有關(guān)的健康支出，但世界上卻沒(méi)有一個(gè)政府這樣做，因?yàn)閺恼紊现v此舉是有問(wèn)題的（涉及龐大消費(fèi)群體的穩(wěn)定和國(guó)家金融）。從社會(huì)學(xué)和人類學(xué)角度而言，中國(guó)執(zhí)行幾十年的“一胎”政策是不科學(xué)的，但從政府角度來(lái)說(shuō)必須制定這樣的國(guó)策。

因此，科學(xué)家應(yīng)立足國(guó)情民情，摒棄“利益化”思想，認(rèn)真做好轉(zhuǎn)基因方方面面的科學(xué)積累，以應(yīng)對(duì)未來(lái)外部可能濫用該技術(shù)牽制中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于轉(zhuǎn)基因在國(guó)內(nèi)反對(duì)呼聲高于贊同，在民眾普遍存在抵觸情緒的時(shí)下，盲目推進(jìn)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化步伐將進(jìn)一步激化民眾與政府、專家之間的矛盾，不利于國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)和諧。

（作者為安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副研究員）

其次做加法：全面評(píng)價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)管，提升國(guó)有企業(yè)效率。一是企業(yè)成本加內(nèi)容。衡量國(guó)企利潤(rùn)時(shí)，在成本中增加占用財(cái)政補(bǔ)貼、環(huán)境外部性等原先忽略或遺漏的“隱性”要素成本。應(yīng)嚴(yán)格按企業(yè)為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富以及未內(nèi)在化的“要素”價(jià)值來(lái)確定補(bǔ)貼，不能根據(jù)企業(yè)是否虧損、是否屬于國(guó)有來(lái)區(qū)別對(duì)待，對(duì)于承擔(dān)政府職能、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)用政府采購(gòu)的方式補(bǔ)償。又如，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中影響生態(tài)環(huán)境的外部性，也應(yīng)計(jì)入成本。

二是企業(yè)效益加指標(biāo)。要增加國(guó)企社會(huì)效益指標(biāo)，促使企業(yè)承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任。有人認(rèn)為國(guó)企社會(huì)責(zé)任就是創(chuàng)造財(cái)富、利潤(rùn)、就業(yè)和稅收，這種將社會(huì)責(zé)任簡(jiǎn)單化的說(shuō)法，忽視了國(guó)企同時(shí)承擔(dān)執(zhí)行國(guó)家公共政策、提供公共或準(zhǔn)公共物品、保障勞動(dòng)者權(quán)益、提高勞動(dòng)者素質(zhì)以及弘揚(yáng)社會(huì)主義道德觀念等的作用和功能，故應(yīng)增加生態(tài)保護(hù)、社會(huì)責(zé)任等方面的指標(biāo)，全面測(cè)算企業(yè)的社會(huì)效益。同時(shí)應(yīng)提高成本和價(jià)格構(gòu)成透明度，當(dāng)前水、電、油、氣、交通等直接關(guān)乎民生的領(lǐng)域，往往給百姓以國(guó)企“邊哭窮邊盈利”“逢聽(tīng)證必漲價(jià)”之感，也引發(fā)“效率低下”“市場(chǎng)化不是增效而是提價(jià)”等議論。應(yīng)強(qiáng)化公用事業(yè)企業(yè)信息披露，讓公眾有機(jī)會(huì)了解、評(píng)價(jià)“自己的”企業(yè)效益，將財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、工資、利潤(rùn)、相關(guān)項(xiàng)目等內(nèi)容，經(jīng)第三方審核后向社會(huì)披露，接受人民群眾質(zhì)詢并及時(shí)答復(fù)；在各級(jí)人大成立國(guó)有資產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)，并做實(shí)聽(tīng)證會(huì)制度。

三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)加約束。目前國(guó)企監(jiān)督考核主要由資產(chǎn)管理部門進(jìn)行，許多國(guó)企連一年一次的高質(zhì)量外部財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)都難以做到，一些地方對(duì)國(guó)企法人代表離任審計(jì)也做不到全覆蓋；企業(yè)經(jīng)營(yíng)、日常管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也很難糾正，監(jiān)督往往流于形式。應(yīng)考慮由全國(guó)人大擬定央企負(fù)責(zé)人考核制度，由國(guó)資委執(zhí)行，紀(jì)檢、審計(jì)等部門監(jiān)督，形成監(jiān)管合力。對(duì)于部分特大型國(guó)企，可試行“一企一策”、分類考核，根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況、所在行業(yè)、企業(yè)目標(biāo)制定考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在市場(chǎng)化基礎(chǔ)上做實(shí)企業(yè)薪酬委員會(huì)、外派監(jiān)事等制度。特別是隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型和大批資產(chǎn)并購(gòu)重組，“財(cái)務(wù)監(jiān)督”應(yīng)轉(zhuǎn)向?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全面監(jiān)督。當(dāng)前不少央企監(jiān)事會(huì)幾乎成為臨退休人員、轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在成員配置上更多啟用懂得法律、企業(yè)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、審計(jì)等相關(guān)知識(shí)，具有監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，監(jiān)事會(huì)應(yīng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人具有考核權(quán)和建議任免權(quán)。

再次做乘法：發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，分工協(xié)作，促進(jìn)生產(chǎn)力倍增。一是促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散。科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作用日益增大，應(yīng)利用國(guó)企人力資源豐富、資金實(shí)力雄厚、多年技術(shù)積累等優(yōu)勢(shì)，在研發(fā)集成、工藝創(chuàng)新等方面強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)“主導(dǎo)地位”，吸引民企資源，促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散。同時(shí)借助國(guó)有資本較強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，加大高新技術(shù)研發(fā)投入；充分發(fā)揮國(guó)企自身優(yōu)勢(shì)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)，強(qiáng)化創(chuàng)新績(jī)效考核。

二是形成合理分工，借助非公資本貼近市場(chǎng)的特點(diǎn)完善產(chǎn)業(yè)鏈。例如，國(guó)防工業(yè)國(guó)有資本集中度很高，但國(guó)防工業(yè)企業(yè)“包攬一切”的生產(chǎn)方式顯然是不經(jīng)濟(jì)的。若能加強(qiáng)配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，形成合理分工，提高集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)防科技的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散承接能力，形成產(chǎn)業(yè)集群，寓軍于民、軍民融合，能快速促進(jìn)國(guó)防工業(yè)發(fā)展；同時(shí)，集體、民企具有敏感的邊際行為，能夠幫助國(guó)企迅速獲取市場(chǎng)信號(hào)，極大降低交易成本，成倍增加經(jīng)濟(jì)效率。

第四做除法：回饋社會(huì)，改善民生，更好體現(xiàn)公有性質(zhì)。中共十八屆三中全會(huì)指出，要完善國(guó)有資本預(yù)算經(jīng)營(yíng)制度，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)資本收益上繳公共財(cái)政比例。將國(guó)企收益更多投入民生領(lǐng)域，保證改革成果惠及每一個(gè)社會(huì)成員，這是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的具體體現(xiàn)。在推進(jìn)完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度中，可考慮由政府向同級(jí)人大提交國(guó)企利潤(rùn)分配方案，人大審議后行使利潤(rùn)分配最終決策權(quán)。

目前，很多過(guò)去“重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域”成為競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和領(lǐng)域，而關(guān)系“國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈”的產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)也由資本、資源能源等，轉(zhuǎn)變?yōu)閲@推進(jìn)自主創(chuàng)新、完善社會(huì)保障、推行基本公共服務(wù)均等化等。特別是在“管資本”的監(jiān)管體制下，應(yīng)將部分國(guó)有資產(chǎn)利用設(shè)立公益性基金等方法，注入科教、社保、環(huán)境、扶貧開(kāi)發(fā)等公益領(lǐng)域，以投資收益充實(shí)公益事業(yè)，以彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中生態(tài)、社保等領(lǐng)域的“歷史欠賬”，特別是要補(bǔ)足社保資金，守住社會(huì)保障底線；同時(shí)通過(guò)各類社會(huì)公益、慈善基金，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)公平。以此形成經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)事業(yè)改革良性互動(dòng)，使國(guó)企收益回歸“全民共享”，讓改革和發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

結(jié)語(yǔ)

公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)、國(guó)有和其他經(jīng)濟(jì)類型、政府和企業(yè)的關(guān)系始終貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)企改革實(shí)踐。馬列經(jīng)典理論、中共重要文件和憲法，為正確認(rèn)識(shí)和處理這三對(duì)關(guān)系提供了依據(jù)，指明了方向。堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化，牢牢把握解放和發(fā)展生產(chǎn)力這一根本任務(wù)，國(guó)企改革必須堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

正確處理上述三對(duì)“關(guān)系”，需要理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析這一馬克思主義“活的靈魂”，將馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義的設(shè)想與我國(guó)發(fā)展改革的歷史和現(xiàn)實(shí)條件結(jié)合，歷史、辯證地分析國(guó)企改革過(guò)去遺留的問(wèn)題、當(dāng)前存在的弊端、長(zhǎng)期面臨的約束。

在國(guó)企改革的現(xiàn)實(shí)條件下處理好三對(duì)“關(guān)系”，需要做好“加減乘除”，理順政企關(guān)系，通過(guò)“減負(fù)松綁、推向市場(chǎng)”，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)；通過(guò)“全面評(píng)價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)管”，管好國(guó)有資本；促進(jìn)“國(guó)”“民”共進(jìn)，發(fā)揮國(guó)企和民企各自優(yōu)勢(shì)，形成有效分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效；更多體現(xiàn)國(guó)企公有性質(zhì)，通過(guò)將部分國(guó)有資產(chǎn)投入民生領(lǐng)域回饋社會(huì)，讓改革和發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（作者為全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)副主任，九三學(xué)社中央副主席）