陳子健

（貴州財經(jīng)大學(xué) 信息學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

一、引言

貴州是一個邊遠(yuǎn)、貧困、少數(shù)民族聚居的山區(qū)農(nóng)業(yè)省份，農(nóng)村人口占全省的85%[1]。由于歷史、經(jīng)濟(jì)、地理等原因，貴州發(fā)展存在特殊困難，與全國的差距在拉大。2012年貴州省人均GDP1.96萬元，在31個?。ㄊ?、區(qū)）中排名倒數(shù)第一，只相當(dāng)于全國平均水平的50%[2]。教育在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會全面發(fā)展中具有基礎(chǔ)性作用，貴州要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，就需要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，而基礎(chǔ)教育又處于關(guān)鍵地位。貴州的基礎(chǔ)教育信息化與發(fā)達(dá)省份相比較存在較大差距，也落后于全國的平均水平。2005年～2007年貴州基礎(chǔ)教育信息化程度在全國31個省（市、區(qū)）中排名分別在21、23、25位，與全國的平均水平還有很大的差距[3]。在當(dāng)今教育信息化的大潮中，如何推進(jìn)貴州基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)省份差距，避免“馬太效應(yīng)”，成為貴州基礎(chǔ)教育亟待解決的問題。

二、貴州基礎(chǔ)教育信息化現(xiàn)狀

1.起步早、進(jìn)步慢、差距大

貴州的教育信息化起步較早，2003年貴州省作為國家實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程（以下簡稱：農(nóng)遠(yuǎn)工程）的試點(diǎn)省份之一，在農(nóng)村中小學(xué)開展遠(yuǎn)程教育。到2005年底，三年內(nèi)中央和地方累計投入資金4.3億元，建成計算機(jī)教室1572個、衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)14037個、教學(xué)光盤播放點(diǎn)8089個，覆蓋全省95%以上的農(nóng)村中小學(xué)[3]。十年時間已過去，由于在設(shè)備維護(hù)更新、人員培訓(xùn)、課程資源等方面缺乏長效的保障機(jī)制，貴州省的農(nóng)遠(yuǎn)工程應(yīng)用已經(jīng)處于停滯狀態(tài)，設(shè)備也已經(jīng)陳舊、老化，大部分已不能使用。目前，教育信息化的硬件設(shè)備不斷更新?lián)Q代，技術(shù)手段也在飛速發(fā)展，農(nóng)遠(yuǎn)工程投資建設(shè)的大量計算機(jī)教室、教學(xué)光盤播放點(diǎn)的設(shè)備即使工作正常，也已無法勝任當(dāng)前教育信息化的需求。

《中國信息化發(fā)展指數(shù)統(tǒng)計監(jiān)測年度報告（2011）》（以下簡稱：年度報告）顯示：截止2011年底，貴州省計算機(jī)擁有率為15.94臺/百人，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口437.87萬個（貴州省常住人口：3469萬），農(nóng)村通寬帶比例為20%，信息化發(fā)展指數(shù)為0.626，在全國排名27位。年度報告將全國31個?。▍^(qū)、市）按信息化發(fā)展總指數(shù)劃分為高、中高、中等、中低、低五類地區(qū)，貴州屬于第四類地區(qū)。從信息化五個分類指數(shù)來看，貴州的基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)指數(shù)、應(yīng)用消費(fèi)指數(shù)和發(fā)展效果指數(shù)與全國水平差距較大。

2.深化認(rèn)識、創(chuàng)新機(jī)制、奮力追趕

貴州省教育行政決策部門深刻認(rèn)識到了加快推進(jìn)貴州省基礎(chǔ)教育信息化的重要性，先后制定和頒布了《貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《貴州省基礎(chǔ)教育信息化“十二五”規(guī)劃》、《貴州省基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。大力推進(jìn)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在“校校通”建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)“班班通”建設(shè)工程。

為了破解經(jīng)費(fèi)難題，貴州省變革投資體制，拓寬融資渠道，通過“企業(yè)墊資建設(shè)，用戶使用付費(fèi)”的方式，選擇與中國電信貴州分公司合作，由中國電信貴州分公司出資，加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化硬件設(shè)施建設(shè)。目前，全省已初步建成教育業(yè)務(wù)專網(wǎng)，省、市、縣三級105個教育行政部門接入專網(wǎng)，4316所鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上中小學(xué)接入互聯(lián)網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中小學(xué)以虛擬專用網(wǎng)方式接入教育業(yè)務(wù)專網(wǎng)。此外，貴州還在遵義、麻江、貴定等5個縣區(qū)進(jìn)行“班班通”試點(diǎn)，由企業(yè)墊資接通互聯(lián)網(wǎng)光纖線路，建立校園局域網(wǎng)，并負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)，項(xiàng)目學(xué)校則按使用協(xié)議，利用公用經(jīng)費(fèi)逐年償還企業(yè)墊資。

3.信息資源建設(shè)仍然滯后

教育信息化需要硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源建設(shè)、師資隊伍建設(shè)和培訓(xùn)、管理和評價機(jī)制建設(shè)等多方面協(xié)同發(fā)展。硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是教育信息化發(fā)展的前提條件，但直接影響教育信息化效果的是教育信息資源。教育信息資源的豐富程度和質(zhì)量直接影響了教學(xué)質(zhì)量，也間接影響到硬件基礎(chǔ)設(shè)施的價值發(fā)揮。

貴州的農(nóng)遠(yuǎn)工程未能取得預(yù)期效果一個重要的原因就是課程資源建設(shè)滯后，導(dǎo)致投入大量資金建設(shè)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施未能取得預(yù)期收益。雖然相比于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，貴州省在教育硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在資金緊張的問題，但是可以通過加大中央財政投入，企業(yè)墊資建設(shè)等方法解決，關(guān)鍵是如何讓花費(fèi)巨資建設(shè)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮其價值。到目前為止，貴州省還未出臺明確、可操作的教育信息資源建設(shè)方案，也未能建立省、市、縣一級的基礎(chǔ)教育資源平臺。所以貴州省基礎(chǔ)教育信息化下一階段的重點(diǎn)應(yīng)該放在教育信息資源的建設(shè)和應(yīng)用方面，以信息資源的建設(shè)和應(yīng)用提升基礎(chǔ)教育的教學(xué)質(zhì)量。

三、貴州基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)策略

本研究中的教育信息資源是指以數(shù)字化形態(tài)存在，蘊(yùn)含大量教育信息并能創(chuàng)造教育價值的各類信息資源的集合，包括學(xué)生和教師在學(xué)習(xí)和教學(xué)過程中所需要的各種數(shù)字化的媒體素材、試題庫、試卷、課件、案例、文獻(xiàn)資料、常見問題解答、資源目錄索引和網(wǎng)絡(luò)課程[4]。

1.全省統(tǒng)一建設(shè)為主，地州市自主建設(shè)為輔

我國基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)最普遍的做法就是教育行政部門將教育經(jīng)費(fèi)分配到各級各類學(xué)校，各個學(xué)校獨(dú)立建設(shè)資源庫，即“校校建庫”。但是“校校建庫”模式并不適合貴州實(shí)際情況，首先，“校校建庫”模式有其自身的局限性，存在著資源重復(fù)建設(shè)、質(zhì)量不高、利用率低、共享互換不順暢等多方面的問題；其次，貴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，教育經(jīng)費(fèi)的投入不足，如果將教育信息資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)再分散各個學(xué)校，無法形成規(guī)模效應(yīng)，難以開發(fā)高質(zhì)量、系統(tǒng)化的教學(xué)資源；再次，缺乏信息資源建設(shè)的硬件設(shè)施和專門人員，教師的信息技術(shù)能力有限。

教育信息資源建設(shè)的另一種模式是“共建共享”，即在一定范圍內(nèi)共同建設(shè)、共同享用資源，是對“校校建庫”模式的發(fā)展[5]。這種資源建設(shè)模式通常以市、地區(qū)為單位，由市電教館組織區(qū)域內(nèi)的學(xué)校參與資源開發(fā)、平臺建設(shè)，由市電教館負(fù)責(zé)資源平臺運(yùn)營。但在實(shí)際操作過程中也同樣存在一些問題，例如在協(xié)同工作方面存在一定困難；缺乏專職的資源開發(fā)人員，通常由教師兼職資源開發(fā)，增加了教師的工作量，并且缺乏有效的激勵機(jī)制，教師疲于應(yīng)付；缺乏長效運(yùn)營機(jī)制和專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊，注重資源的第一次開發(fā)，后續(xù)的管理、更新跟不上；缺乏資源運(yùn)營平臺開發(fā)、維護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員和硬件設(shè)施。

筆者認(rèn)為：采用全省統(tǒng)一建設(shè)為主，地州市自主建設(shè)為輔的資源建設(shè)模式更符合貴州省的實(shí)際。因?yàn)椤敖逃畔①Y源不同于紙制媒介時代的紙制資源，紙制資源具有獨(dú)占性，只能在較小的范圍內(nèi)一對一使用，信息資源具有共享性，可以在較大范圍內(nèi)一對多使用”[6]。因此可以建立統(tǒng)一的省級基礎(chǔ)教育信息資源中心，地州市根據(jù)教學(xué)需要建立地區(qū)特色教學(xué)信息資源庫。這種建設(shè)模式可以集中全省的教學(xué)資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)，形成規(guī)模效應(yīng)，聚集專業(yè)人員開發(fā)高質(zhì)量的教學(xué)資源，委托專業(yè)的資源平臺運(yùn)營團(tuán)隊保障資源平臺的長效運(yùn)行。

2.政府招標(biāo)定制資源，引入市場競爭機(jī)制

政府招標(biāo)定制資源是指教育行政管理部門在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定本省的教育信息資源建設(shè)規(guī)劃，形成中、長期教育信息資源開發(fā)項(xiàng)目指南，采取公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)相結(jié)合的方式，組織信息資源開發(fā)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，由中標(biāo)人按要求開發(fā)項(xiàng)目資源。投標(biāo)人可以是國內(nèi)的教育資源開發(fā)公司，也可以是由教師、媒體開發(fā)人員組成的項(xiàng)目開發(fā)團(tuán)隊。評標(biāo)委員會依據(jù)評標(biāo)原則和程序確定中標(biāo)人，與中標(biāo)人簽訂合同。中標(biāo)人完成項(xiàng)目開發(fā)后，教育行政部門再組織專家對開發(fā)的項(xiàng)目資源進(jìn)行評估、驗(yàn)收。

通過政府招標(biāo)定制資源具有幾個方面的優(yōu)勢：（1）通過競爭機(jī)制確保了教育資源的質(zhì)量；（2）開發(fā)的教育資源符合全省統(tǒng)一的資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有利于教育資源應(yīng)用、管理、維護(hù)；（3）教育資源的所有權(quán)歸屬教育行政部門，破解了教育資源推廣應(yīng)用過程中的知識產(chǎn)權(quán)壁壘；（4）中標(biāo)人必須提供教育資源的源文件，便于教育資源的二次開發(fā)；（5）在與中標(biāo)人簽訂的合同中，可以約定中標(biāo)人需要對教育資源進(jìn)行1～2次的更新。

3.由第三方開發(fā)、托管、運(yùn)營資源平臺

在進(jìn)行教育資源開發(fā)的同時，還要考慮教育資源的存儲、管理、應(yīng)用，確保能向中小學(xué)師生提供優(yōu)質(zhì)的資源服務(wù)，因此需要建設(shè)高效、穩(wěn)定、功能完善的教育資源平臺，并且需要有專門的運(yùn)營團(tuán)隊負(fù)責(zé)平臺的運(yùn)營和維護(hù)。目前，國內(nèi)多數(shù)省份已經(jīng)建立了省級基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)。筆者調(diào)查了山東、四川、江西、安徽等國內(nèi)多個省份的基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)，一類省份的基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)實(shí)際上只是一個通知公告的信息發(fā)布平臺，幾乎沒有什么教育資源；另一類省份的基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)上的教育資源數(shù)量少、類型不夠全面。被調(diào)查的省級教育資源網(wǎng)全部由省電教館（教育信息中心）負(fù)責(zé)開發(fā)、運(yùn)營和維護(hù)，大多僅采用“手工作坊”式的運(yùn)營策略來維持后續(xù)工作，普遍存在著用平臺不穩(wěn)定、用戶體驗(yàn)性差、鏈接錯誤、資源分類不清晰、缺乏資源檢索功能、資源審核更新不及時等問題。

一個面向全省的教育資源平臺是一個大型的動態(tài)應(yīng)用系統(tǒng)，它包括Web前端系統(tǒng)、負(fù)載均衡系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫群集系統(tǒng)、緩存系統(tǒng)、分布式存儲系統(tǒng)等多個子系統(tǒng)，其背后必然是一個服務(wù)器群集來提供平臺服務(wù)。教育資源平臺的設(shè)計開發(fā)涉及到大量的專業(yè)技術(shù)人員協(xié)同工作，需要完善的硬件設(shè)施保障。平臺架構(gòu)好以后，還需要一個專門的運(yùn)營團(tuán)隊負(fù)責(zé)平臺運(yùn)營狀態(tài)跟蹤、數(shù)據(jù)分析、平臺技術(shù)更新、頁面調(diào)整、活動開展以及資源服務(wù)等內(nèi)容。省電教館（教育信息中心）從人員和設(shè)備兩方面都無法勝任這樣一個大型動態(tài)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、運(yùn)營和維護(hù)工作。

委托電信運(yùn)營商（中國電信、中國聯(lián)通、中國移動）作為第三方，負(fù)責(zé)開發(fā)、運(yùn)營和維護(hù)基礎(chǔ)教育信息資源平臺，是推進(jìn)像貴州這樣的欠發(fā)達(dá)省份的基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的可行之徑。首先，三大電信運(yùn)營商擁有數(shù)量龐大的平臺開發(fā)、維護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員和平臺運(yùn)營團(tuán)隊，有豐富的平臺開發(fā)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)；其次，它們建設(shè)有覆蓋全省的、完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，有利于教育資源的傳輸和分布式存儲；其次，通過教育行政管理部門向運(yùn)營商支付開發(fā)、運(yùn)營費(fèi)用，同時運(yùn)營商向用戶收取流量費(fèi)，可以實(shí)現(xiàn)教育行政部門、運(yùn)營商、用戶之間的共贏；再次，三大電信運(yùn)營商作為我國的國有企業(yè)，也有責(zé)任助力貴州基礎(chǔ)教育信息化的發(fā)展，并且中國電信已經(jīng)與貴州教育行政部門已有過相關(guān)合作經(jīng)驗(yàn)。

4.教育資源商業(yè)化運(yùn)作，政府劃撥資源消費(fèi)券

針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育投入經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)實(shí)狀況，教育行政部門統(tǒng)籌全省的教育信息資源建設(shè)專項(xiàng)資金，不再劃撥到各級各類學(xué)校，主要用于招標(biāo)定制資源和支付教育資源平臺的建設(shè)和運(yùn)營費(fèi)用。由于經(jīng)費(fèi)的限制，在教育資源建設(shè)初期，政府招標(biāo)定制資源的種類和數(shù)量可能有限，不能滿足省內(nèi)中小學(xué)教師的全部需求。引入教育資源的商業(yè)化運(yùn)作模式，賦予資源平臺運(yùn)營商部分資源開發(fā)、經(jīng)營權(quán)，讓資源使用者承擔(dān)一部分資源使用費(fèi)用，能夠在短時間內(nèi)充實(shí)教育資源的數(shù)量，豐富教育資源的種類，快速推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育信息化建設(shè)，并保障其長期穩(wěn)定的發(fā)展。

平臺運(yùn)營商將政府招標(biāo)定制的教育資源折算成等值的資源消費(fèi)券，返還給省級教育行政部門。省級教育行政部門依據(jù)教育資源均衡配置的原則，將資源消費(fèi)券劃撥到市區(qū)縣教育行政部門，市區(qū)縣教育行政部門再將資源消費(fèi)券分配到轄區(qū)內(nèi)各個學(xué)校，最后由學(xué)校自主在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行分配。如果學(xué)校當(dāng)年的資源消費(fèi)券使用不完，則下年減少劃撥額度；不夠的學(xué)校，下年則增加劃撥額，從而促進(jìn)教育資源的有效配置。中小學(xué)教師使用分配得到的資源消費(fèi)券在省教育資源平臺上購買所需的教學(xué)資源。資源消費(fèi)券使用完畢后，則由教師個人向平臺運(yùn)營商購買虛擬貨幣，用于購買資源。

四、貴州基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)模型建構(gòu)及解釋

1.貴州基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)模型構(gòu)建

貴州基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)模型建構(gòu)的基本思想是建立全省統(tǒng)一的教育資源運(yùn)營平臺，由專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)平臺的開發(fā)、運(yùn)營和維護(hù)；由省教育行政部門招標(biāo)定制最急需的優(yōu)質(zhì)教育資源，同時賦予平臺運(yùn)營商部分資源開發(fā)、經(jīng)營的權(quán)利，快速充實(shí)資源數(shù)量，豐富資源種類；教師通過購買的方式獲取教育資源，同時教育行政部門通過分配資源消費(fèi)券的方式補(bǔ)貼教師，如圖所示。

圖 貴州基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)模型

2.模型解釋

（1）資源平臺建設(shè)和運(yùn)營

建設(shè)面向全省的教育資源平臺這樣一個大型的動態(tài)應(yīng)用系統(tǒng)需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，做好頂層設(shè)計。教育行政管理部門首先通過多種形式、多種途徑在全省中小學(xué)教師中進(jìn)行充分調(diào)研，確定中小學(xué)教師的對資源平臺的功能需求。明確用戶對資源平臺的需求后，教育行政部門與三大電信運(yùn)營商在貴州的分公司進(jìn)行接洽，選擇其中一家負(fù)責(zé)資源平臺的建設(shè)和運(yùn)營。接下來教育行政部門需要與相關(guān)系統(tǒng)分析員協(xié)商確定平臺的功能模塊圖，系統(tǒng)架構(gòu)師根據(jù)功能模塊圖進(jìn)行系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計。系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計的好壞決定資源平臺開發(fā)的成敗，主要包括：1）平臺應(yīng)用架構(gòu)，主要是將需求進(jìn)行合理分析，布局到應(yīng)用模型中去，偏向于應(yīng)用功能布局；2）平臺技術(shù)體系架構(gòu)，主要是考慮平臺的高效性、復(fù)用性、安全性、可維護(hù)性、靈活性、跨平臺性等；3）規(guī)范架構(gòu)，主要是形成平臺開發(fā)過程中的應(yīng)用規(guī)范和技術(shù)規(guī)范[7]。

教育行政部門和平臺承建商共同對系統(tǒng)架構(gòu)方案進(jìn)行審核，后續(xù)的平臺開發(fā)環(huán)節(jié)由平臺承建商獨(dú)自進(jìn)行。平臺建成并通過驗(yàn)收后，由電信運(yùn)營商負(fù)責(zé)平臺的運(yùn)營，教育行政部門每年向其差額支付一定數(shù)額的平臺運(yùn)營、維護(hù)經(jīng)費(fèi)。平臺運(yùn)營、維護(hù)費(fèi)用的不足部分，通過教育行政部門授權(quán)平臺運(yùn)營商一定的資源開發(fā)、經(jīng)營權(quán)的方式，使平臺運(yùn)營商可以通過資源的商業(yè)化運(yùn)作獲取收益。

（2）信息資源的建設(shè)

貴州省基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)模型設(shè)計三種途徑為資源運(yùn)營平臺提供教育信息資源。第一種途徑是省教育行政部門通過調(diào)研確定省內(nèi)中小學(xué)教師對信息資源的需求，形成中、長期教育信息資源開發(fā)項(xiàng)目指南，確定資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，然后根據(jù)輕重緩急，按學(xué)科、類別形成年度教育信息資源開發(fā)項(xiàng)目列表，向社會公開招標(biāo)。投標(biāo)人可以是從事教育資源開發(fā)的公司，也可以是自發(fā)組織的社會團(tuán)隊。中標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)要求開發(fā)完成教育信息資源項(xiàng)目后，由省教育行政部門組織專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后，將資源提交給資源平臺運(yùn)營商，供省內(nèi)中小學(xué)教師付費(fèi)下載。由于這部分資源是由地方財政付款建設(shè)，所以教育行政部門要參與資源的定價。平臺運(yùn)營商將這部分資源下載的收益折算成等值的資源消費(fèi)券，返還給教育行政部門；行政部門再分配給省內(nèi)中小學(xué)教師，用于在資源平臺上購買所需資源。

信息資源建設(shè)的第二種途徑就是平臺運(yùn)營商在運(yùn)營資源平臺的過程中，收集、分析用戶的反饋信息，確定用戶的需求，然后由平臺運(yùn)營商向全社會征集所需資源，應(yīng)征人可以是從事教育信息資源開發(fā)的公司、團(tuán)隊、個人。平臺運(yùn)營商公布資源征集的類型、內(nèi)容，資源應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對應(yīng)征人提交的資源進(jìn)行審核。審核通過后，平臺運(yùn)營商與資源所有人簽訂協(xié)議，約定雙方的權(quán)責(zé)，雙方共享資源收益。這種資源建設(shè)模式能夠更好地滿足用戶的需求，平臺運(yùn)營商和資源應(yīng)征人為了追求利益最大化，會不斷完善教育資源，為用戶提供更好的服務(wù)。

信息資源建設(shè)的第三種途徑則是從事教育信息資源開發(fā)的公司、團(tuán)隊和個人向資源平臺運(yùn)營商提出申請，成為資源平臺的簽約開發(fā)者，雙方約定權(quán)責(zé)，共享資源收益。開發(fā)者作為內(nèi)容提供商（CP，Content Provider），平臺運(yùn)營商則作為服務(wù)提供商（SP，Service Provider）。CP為了追求經(jīng)濟(jì)利益，預(yù)測用戶需求，主動開發(fā)符合中小學(xué)教師需求的信息化教育資源，并將資源提交給SP進(jìn)行審核，審核通過后，SP負(fù)責(zé)資源的推廣運(yùn)營。資源的質(zhì)量高低，平臺服務(wù)的好壞直接影響資源開發(fā)者和平臺運(yùn)營商的經(jīng)濟(jì)利益。

（3）教育信息資源的應(yīng)用

不同于現(xiàn)在大多數(shù)教育資源應(yīng)用模式中的“政府投資建設(shè)，教師免費(fèi)使用”思想，本模型中采用“教師付費(fèi)使用，政府部分補(bǔ)貼”方式，以市場機(jī)制推進(jìn)信息資源的建設(shè)與應(yīng)用。這種付費(fèi)使用方式，可以更好地保障教育資源的質(zhì)量，改變當(dāng)前信息資源建設(shè)中存在的資源數(shù)量龐雜，內(nèi)容良莠不齊，只重量不重質(zhì)的現(xiàn)狀。教師首先在省教育資源平臺上注冊賬號，閱讀用戶協(xié)議和用戶使用指南，熟悉資源平臺的操作；如需在資源平臺上購買資源，教師需要先通過網(wǎng)上銀行、手機(jī)充值等方式給賬號充值，換取可用于在平臺上購買資源的虛擬貨幣；然后，教師在資源平臺上查找自己所需的教學(xué)資源，購買之前可以通過資源簡介了解資源的內(nèi)容和價格，還可以通過其他用戶對該資源的評價來幫助自己判斷是否需要購買；決定購買資源后，教師點(diǎn)擊下載資源，平臺自動從教師個人賬戶中扣除相應(yīng)的虛擬貨幣。

如果資源平臺上沒有自己所需要的特定資源，教師也可以通過資源平臺向平臺運(yùn)營商反映自己的需求，幫助平臺運(yùn)營商決策在后續(xù)的運(yùn)營過程中是否需要提供該種資源。教師購買資源的價格與賬戶等級有關(guān)，資源平臺實(shí)行積分制，積分越多，相應(yīng)地賬戶等級越高，購買同一資源所需的虛擬貨幣就越少。教師可以通過下載資源、評價資源、提供反饋信息、推薦新用戶等方式獲取積分。資源平臺運(yùn)營每滿一年，平臺運(yùn)營商統(tǒng)計政府招標(biāo)定制的那部分資源的下載收益，并換算成等值的可用于在資源平臺上購買資源的消費(fèi)券返還給教育行政部門，行政管理部門再分配給中小學(xué)教師，通過這種方式實(shí)現(xiàn)政府對中小學(xué)教師的補(bǔ)貼。

五、結(jié)束語

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出：“加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用，以加快教育信息化進(jìn)程?！盵8]如何改變欠發(fā)達(dá)地區(qū)在教育信息化發(fā)展中所處的弱勢地位，縮小數(shù)字鴻溝，促進(jìn)教育信息化均衡發(fā)展，是我國教育改革和發(fā)展進(jìn)程中急需要解決一個重要問題。針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)在教育信息資源建設(shè)和應(yīng)用過程中存在的思想觀念、資金、技術(shù)、人才、資源等各種難題，探索一條適合其自身特點(diǎn)的教育信息資源建設(shè)和應(yīng)用的道路則成為當(dāng)務(wù)之急。通過革新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，委托專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)開發(fā)、運(yùn)營、維護(hù)全省統(tǒng)一的資源平臺，通過教育行政部門招標(biāo)定制優(yōu)質(zhì)資源和引入教育資源的商業(yè)化運(yùn)作模式，采用“教師付費(fèi)使用，政府部分補(bǔ)貼”方式推進(jìn)教育信息資源建設(shè)與應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育信息化跨越發(fā)展的可行之徑。

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