李鐵　王學(xué)峰（江蘇科技大學(xué)（張家港）體育教研室　江蘇張家港　215600）

蘇南體育現(xiàn)代化進(jìn)程中群眾體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與實(shí)施路徑①

李鐵王學(xué)峰
（江蘇科技大學(xué)（張家港）體育教研室江蘇張家港215600）

摘 要:全民健身作為我國(guó)群眾體育事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)發(fā)展的新階段。在體育現(xiàn)代化進(jìn)程中，要實(shí)現(xiàn)蘇南群眾體育的新突破，更好地發(fā)揮在蘇南經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)等方面的價(jià)值和功能，就必須轉(zhuǎn)變?nèi)罕婓w育的發(fā)展方式，探索一條與蘇南地域文化相協(xié)調(diào)、并符合現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律的新路子。首先滿(mǎn)足蘇南群眾日益增長(zhǎng)的體育需求，建設(shè)群眾體育強(qiáng)地域?yàn)槟繕?biāo)，完善蘇南基本公共體育法服務(wù)體系為重點(diǎn)，建立具有中國(guó)特色的符合蘇南地域?qū)嶋H的群眾體育發(fā)展的新路徑。

關(guān)鍵詞:蘇南體育現(xiàn)代化群眾體育發(fā)展方式

蘇南地區(qū)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前沿地域，非常高度重視群眾體育的發(fā)展。蘇南地區(qū)由新農(nóng)村城鎮(zhèn)到新農(nóng)村群眾體育開(kāi)展的如火如荼。但在體育現(xiàn)代化進(jìn)程中蘇南地區(qū)群眾體育發(fā)展仍面臨著資源供給相對(duì)不足的問(wèn)題，與人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求差距較大。群眾體育發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題仍是蘇南體育現(xiàn)代化進(jìn)程中亟待解決的問(wèn)題。因此加快推進(jìn)群眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變既是關(guān)系蘇南地域體育發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務(wù)，也是蘇南體育現(xiàn)代化進(jìn)程中各項(xiàng)體育工作必須牢牢把握的主線(xiàn)。

1　充分認(rèn)識(shí)群眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)谔K南體育現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要意義

群眾體育是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是我國(guó)體育事業(yè)的重要組成部分；它在拉動(dòng)消費(fèi)、養(yǎng)成健康文明的生活方式，提高全民族身體素質(zhì)、豐富群眾精神文化生活、促進(jìn)和諧人際關(guān)系等方面具有不可替代的價(jià)值和作用。傳統(tǒng)的體育發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)蘇南地域社會(huì)發(fā)展的需要，必須要進(jìn)行群眾體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為蘇南群眾提供更多更好的公共體育服務(wù)和產(chǎn)品；通過(guò)群眾體育管理制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮社會(huì)力量對(duì)全民健身的積極作用，積極探索建立全民健身長(zhǎng)效機(jī)制。引導(dǎo)蘇南群眾積極參加體育鍛煉，養(yǎng)成良好的健身習(xí)慣和健康的生活方式，從而不斷提高蘇南群眾整體的健康水平，充分發(fā)揮蘇南群眾體育在建設(shè)美好蘇南中的特殊作用，實(shí)現(xiàn)“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)美好蘇南”的目標(biāo)。

2　加快轉(zhuǎn)變蘇南體育現(xiàn)代化進(jìn)程中群眾體育發(fā)展方式

黨的十八大提出的“廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展”的要求，要想實(shí)現(xiàn)群眾體育事業(yè)又好又快發(fā)展，必須在轉(zhuǎn)變?nèi)罕婓w育發(fā)展方式上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。粗放型體育發(fā)展模式向注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的集約型模式轉(zhuǎn)變；從經(jīng)驗(yàn)型體育發(fā)展管理模式向科學(xué)型發(fā)展管理模式轉(zhuǎn)變；體育發(fā)展主體要向體育社會(huì)組織的微觀(guān)主體作用和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變；區(qū)域間體育公共服務(wù)從不均衡發(fā)展向均等化和協(xié)調(diào)化發(fā)展轉(zhuǎn)變；從突出競(jìng)技體育發(fā)展向以群眾體育為基礎(chǔ)、競(jìng)技體育為帶動(dòng)的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。

2.1實(shí)現(xiàn)群眾體育的新跨越，以滿(mǎn)足蘇南地域人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求為宗旨；健全民健身機(jī)制，引導(dǎo)群眾開(kāi)展各項(xiàng)群眾健身性活動(dòng)

轉(zhuǎn)變核心是堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新、服務(wù)民生為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)群眾體育的新跨越。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，著力把握蘇南群眾體育的基本規(guī)律；要轉(zhuǎn)變單純追求數(shù)量發(fā)展的傳統(tǒng)觀(guān)念；全民健身的場(chǎng)地設(shè)施、組織建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、科學(xué)健身指導(dǎo)要向縱深發(fā)展；要不斷拓寬群眾體育的發(fā)展思路，主動(dòng)把群眾體育融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展大局，找準(zhǔn)位置主動(dòng)作為，再做新貢獻(xiàn)。把滿(mǎn)足人民人民群眾增長(zhǎng)的健身需求

作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使群眾體育服務(wù)水平顯著提高。

建立健全健身長(zhǎng)效機(jī)制，逐步滿(mǎn)足群眾的健身需求；群眾身體素質(zhì)、生活質(zhì)量以及幸福指數(shù)有明顯改善；努力實(shí)現(xiàn)群眾體育各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全國(guó)同級(jí)別地域的前列的目標(biāo)。

《全民健身?xiàng)l例》已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)體育發(fā)展以及群眾體育工作的首要任務(wù)，把開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)作為群眾體育工作的主題。引導(dǎo)蘇南地域農(nóng)民、工人、大學(xué)生、殘疾人和進(jìn)城務(wù)工人員等各類(lèi)人群的健身活動(dòng)均衡開(kāi)展。推進(jìn)全民健身活動(dòng)、體育文化節(jié)、體育廣場(chǎng)節(jié)等大型體育活動(dòng)和各類(lèi)小型的群眾性體育活動(dòng)日?；?、生活化。

2.2以建設(shè)群眾體育強(qiáng)地域和“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)美好蘇南”為目標(biāo)

以良好經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)基礎(chǔ)的蘇南地區(qū)是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)地帶的核心區(qū)域，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)最活躍地區(qū)之一。探索和實(shí)踐建設(shè)幸福蘇南相協(xié)調(diào)的發(fā)展新路子，在轉(zhuǎn)變?nèi)罕婓w育發(fā)展方式上邁出堅(jiān)實(shí)步伐；發(fā)展符合現(xiàn)代群眾體育發(fā)展規(guī)律的體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，將蘇南地域建設(shè)成全國(guó)群眾體育改革發(fā)展的先行強(qiáng)地域和群眾體育科學(xué)發(fā)展的排頭兵以及具備現(xiàn)代化特征的美好蘇南。

為“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)美好蘇南”的核心任務(wù)，蘇南地域群眾健身場(chǎng)地、活動(dòng)組織、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善；群眾健身長(zhǎng)效機(jī)制不斷健全；群眾健身需求逐步滿(mǎn)足；身體素質(zhì)、生活質(zhì)量和幸福指數(shù)顯著改善；群眾體育各項(xiàng)指標(biāo)位居全國(guó)前列。各類(lèi)人群體育健身活動(dòng)全面開(kāi)展；蘇南地區(qū)體育發(fā)展速度持續(xù)高于全省平均水平；蘇南地區(qū)群眾體育跨越式發(fā)展格局基本形成；群眾體育公共服務(wù)從城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間的不均衡發(fā)展向均等化和協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

2.3以發(fā)展均等化和協(xié)調(diào)化公共體育服務(wù)體系為重點(diǎn)，推動(dòng)蘇南群眾體育全面發(fā)展

建立以群眾健身設(shè)施建設(shè)、組織建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、健身指導(dǎo)、科學(xué)評(píng)估為主要內(nèi)容的群眾健身公共服務(wù)體系。逐步加強(qiáng)以市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行政村社區(qū)四級(jí)公共體育場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；并向社會(huì)群眾開(kāi)放；形成以公共體育場(chǎng)地設(shè)施為基本，其他行業(yè)、單位、社會(huì)等各類(lèi)體育場(chǎng)地設(shè)施為補(bǔ)充；覆蓋蘇南地區(qū)。積極發(fā)展城鄉(xiāng)基層體育組織，推動(dòng)市、縣區(qū)建立體育總會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和人群體育協(xié)會(huì)等體育社團(tuán)；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居委會(huì)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立群眾性體育組織。形成均等化和協(xié)調(diào)化公共體育服務(wù)體系，逐步推動(dòng)學(xué)校、社區(qū)、體育場(chǎng)館以及體育俱樂(lè)部和社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。積極推動(dòng)科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)向基層蔓延，組織開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)測(cè)定和統(tǒng)計(jì)分析，為推動(dòng)蘇南群眾體育全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

以提高公共體育服務(wù)水平為核心推動(dòng)群眾體育全面發(fā)展。著力推動(dòng)蘇南地區(qū)強(qiáng)化體育工作職能、轉(zhuǎn)移體育工作重心，蘇南群眾體育逐步傾斜于領(lǐng)導(dǎo)力量、資源配備、政策導(dǎo)向等方面，加快建立以發(fā)展群眾體育為中心的體育新模式。在轉(zhuǎn)變?nèi)罕婓w育發(fā)展方向和改革機(jī)制等方面先選擇部分市縣開(kāi)展試點(diǎn)，強(qiáng)化以群眾體育為中心的制度設(shè)計(jì)和經(jīng)驗(yàn)推廣，進(jìn)一步夯實(shí)體育發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。

2.4改革體育管理體制，加快政府體育職能轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變?nèi)罕婓w育發(fā)展方式

體育創(chuàng)新是推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展不竭的動(dòng)力，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力推動(dòng)體育科學(xué)發(fā)展。蘇南地域群眾體育的發(fā)展需要有新的理念、方式方法和模式，加快群眾體育體制、機(jī)制、理論和實(shí)踐創(chuàng)新；整合體育資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、形成合力，實(shí)現(xiàn)蘇南地域群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。以依靠體育系統(tǒng)和群體部門(mén)來(lái)發(fā)展蘇南群眾體育已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化進(jìn)程中蘇南群眾體育事業(yè)的發(fā)展。各級(jí)政府要把轉(zhuǎn)變?nèi)罕婓w育發(fā)展方式納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)總體戰(zhàn)略；加強(qiáng)科學(xué)謀劃、頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；要加快轉(zhuǎn)變政府體育職能，理順管理、調(diào)控、經(jīng)辦、服務(wù)、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)；構(gòu)建適應(yīng)群眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好運(yùn)行機(jī)制，不斷提升引領(lǐng)和支撐轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式的綜合能力。

3　加快轉(zhuǎn)變蘇南體育現(xiàn)代化進(jìn)程中群眾體育發(fā)展方式實(shí)施路徑

要促進(jìn)蘇南群眾體育的長(zhǎng)期發(fā)展，需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，需要設(shè)計(jì)一套具有蘇南特色的群眾體育發(fā)展的新路子。

3.1制定蘇南地域群眾體育發(fā)展的實(shí)施路徑

（1）以蘇南群眾體育資源為基礎(chǔ)，在蘇南各地市體育局成立群眾體育專(zhuān)題工作組，實(shí)行群眾體育項(xiàng)目專(zhuān)人專(zhuān)管，并任命體育社區(qū)管理者；在每一個(gè)體育社區(qū)建立全面群眾體育發(fā)展機(jī)制。

（2）深入調(diào)研蘇南每個(gè)體育社區(qū)進(jìn)行，充分收集各社區(qū)體育活動(dòng)開(kāi)展情況、各社區(qū)體育設(shè)施的使用情況以及群眾體育的資金支持方面的數(shù)據(jù)；統(tǒng)計(jì)體育參與者的人數(shù)以及每周參與體育鍛煉的次數(shù)；全面準(zhǔn)確的對(duì)蘇南體育社區(qū)的特征進(jìn)行描述。

（3）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，每一個(gè)體育社區(qū)管理員對(duì)各個(gè)社區(qū)的調(diào)研數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行分析，得出每個(gè)蘇南社區(qū)當(dāng)前群眾體育所需的發(fā)展方向，構(gòu)建適合每個(gè)社區(qū)自己的群眾體育發(fā)展路子，成功開(kāi)展體育活動(dòng)的藍(lán)圖，促進(jìn)蘇南社區(qū)群眾體育健康、和諧的發(fā)展。

（4）充分了解各社區(qū)體育參與者的共同愿望和要求，制定蘇南各個(gè)社區(qū)的群眾體育發(fā)展計(jì)劃。

（5）體育社區(qū)管理者邀請(qǐng)區(qū)域內(nèi)各參與者（包括街道辦、社區(qū)、居委會(huì)、以及其他事業(yè)單位等）共同商討如何更加有效的開(kāi)展體育活動(dòng)，便于區(qū)域群眾體育的交流和學(xué)習(xí)。

（6）制定具有特色的適合群眾社區(qū)開(kāi)展的體育鍛煉活動(dòng)的章程和規(guī)則。

（7）形成一套對(duì)蘇南體育社區(qū)群眾體育發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)體系。

4　結(jié)論與建議

（1）黨的十八大提出的“廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展”要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，著力把握蘇南群眾體育的基本規(guī)律，必須加快轉(zhuǎn)變蘇南體育現(xiàn)代化進(jìn)程中群眾體育發(fā)展方式；群眾體育要形成注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的集約型體育發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；向規(guī)律性的科學(xué)型發(fā)展管理模式轉(zhuǎn)變；體育發(fā)展主體要向體育社會(huì)組織的微觀(guān)主體作用和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變；以促進(jìn)公共體育服務(wù)體系均等化和協(xié)調(diào)化為重點(diǎn)，推動(dòng)蘇南群眾體育全面發(fā)展。

發(fā)展符合現(xiàn)代群眾體育發(fā)展規(guī)律的體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，將蘇南地區(qū)建設(shè)成全國(guó)群眾體育改革發(fā)展的先行強(qiáng)地域和群眾體育科學(xué)發(fā)展的排頭兵以及具備現(xiàn)代化特征的美好蘇南。

（2）以提高公共體育服務(wù)水平為核心推動(dòng)群眾體育全面發(fā)展，建立以群眾健身設(shè)施建設(shè)、組織建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、健身指導(dǎo)、科學(xué)評(píng)估為主要內(nèi)容的群眾健身公共服務(wù)體系，創(chuàng)新體育管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府體育職能，提高引領(lǐng)轉(zhuǎn)變蘇南群眾體育發(fā)展方式的能力。

（3）制定一套具有蘇南特色的群眾發(fā)展的新路子，充分發(fā)揮蘇南群眾組織和社會(huì)團(tuán)體在開(kāi)展群眾體育活動(dòng)中的重要作用，建立各行業(yè)、系統(tǒng)體育協(xié)會(huì)和其他群眾體育組織，逐步形成社會(huì)化的蘇

南地區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)。群眾體育所倡導(dǎo)的以人為本，和諧發(fā)展的觀(guān)念對(duì)整個(gè)蘇南的發(fā)展將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用，影響到蘇南每一個(gè)體育參與者的思想、道德觀(guān)念，精神風(fēng)貌，價(jià)值觀(guān)念，社會(huì)公德，文明素養(yǎng)，為構(gòu)建和諧美好新蘇南提供高質(zhì)量的軟環(huán)境平臺(tái)。

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①基金項(xiàng)目：江蘇省體育局體育科技局課題（課題編號(hào)：ST14301208）。

Sports Modernization in the Process of Changing the Way of Mass Sports Development Path and Implementation in Southern of Jiang Su

Li TieWang Xuefeng
（Jiangsu university of science and technology （zhang jia gang） sports teaching and research section，Zhang Jiagang，Jiang Su，215600，China）

Abstract:National fitness as an important task for the development of mass sports in China has entered a new stage of social development.In sports in the process of modernization，the mass sports in southern Jiangsu to achieve a new leap in the mass sports，to better play value and function in the Sunan region economy，culture and social construction，we must realize the transformation of the mode of development of mass sports.To explore a new way and the culture of South of Jiangsu is coordinated，and in accordance with the law of the development of the modern sports.First meet the sports needs of the growing masses in the south of Jiangsu Province，construction of mass sports of strong regional as the goal，improve the Sunan basic public sports service system as the key to establish，with Chinese characteristics of the Sunan region the actual development of mass sports in the new path.

Key Words:Southern of Jiangsu；Sports Modernization；Mass Sports；Themode of Development

作者簡(jiǎn)介：李鐵（1983—），男，江蘇徐州人，碩士研究生，講師，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)。

中圖分類(lèi)號(hào):G80

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):2095-2813（2015）06（b）-0178-03