基于社會(huì)越軌和社會(huì)控制理論探究體育貪污腐敗①

羅軍委 王亞輝 李良 崔珺檸

(江西師范大學(xué)體育學(xué)院 江西南昌 330022)

摘 要:基于社會(huì)越軌和社會(huì)控制理論,運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、歸納與演繹及探索性研究法討論社會(huì)越軌與社會(huì)控制的內(nèi)涵,認(rèn)為社會(huì)控制是針對(duì)社會(huì)越軌而生成的,一切用于防止社會(huì)越軌方法都是社會(huì)控制。體育貪污腐敗作為一種嚴(yán)重的體育問(wèn)題,是體育越軌的一種表現(xiàn)形式,適用于社會(huì)越軌理論進(jìn)行探究。在分析對(duì)比體育貪污腐敗越軌行為的內(nèi)外控制后,認(rèn)為內(nèi)在控制更為經(jīng)濟(jì)有效;并提出加強(qiáng)思想教育、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神和中華體育精神和培養(yǎng)敬業(yè)精神作為體育官員貪污腐敗的內(nèi)在控制途徑。

關(guān)鍵詞:社會(huì)越軌 社會(huì)控制 體育官員 貪污腐敗

作者簡(jiǎn)介:①羅軍委(1990—)，男,河南信陽(yáng)人,在讀研究生,研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)。

中圖分類號(hào):G80-51

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):2095-2813(2015)08(c)-0008-02

DOI:10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.24.008

當(dāng)今我國(guó)社會(huì)正處于大變革時(shí)期,體育承載著政治交往、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化交流與傳播等,在向體育大國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的進(jìn)程中,體育越軌行為頻發(fā)。諸多越軌現(xiàn)象的關(guān)注已經(jīng)成為學(xué)者研究的熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn);對(duì)體育越軌行為控制的好壞事關(guān)我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。簡(jiǎn)言之,體育問(wèn)題就是體育越軌,任何關(guān)于體育社會(huì)問(wèn)題社會(huì)控制的研究都是基于社會(huì)越軌理論和社會(huì)控制理論。我國(guó)體育社會(huì)越軌行為類型復(fù)雜,如運(yùn)動(dòng)員打架斗毆、裁判員收受賄賂、體育官員貪污腐敗等。自黨開(kāi)展反腐倡廉工作以來(lái),多名體育官員因涉嫌貪污腐敗被中紀(jì)委查處,體育貪污腐敗已經(jīng)成為社會(huì)體育問(wèn)題中一個(gè)較為突出方面,是法律層面的越軌行為。該文旨在從社會(huì)越軌的內(nèi)涵、社會(huì)內(nèi)在控制與外在控制方面討論體育官員貪污腐敗這一熱點(diǎn)越軌行為。

1　社會(huì)越軌內(nèi)涵及其特征

違反某個(gè)群體或社會(huì)的重要規(guī)范的行為,就是社會(huì)越軌[1]228(social deviance)。這只是普遍性的定義,社會(huì)越軌的定義還因地域與時(shí)代而不同。比如在西方國(guó)家離婚并不會(huì)使配偶雙方認(rèn)為是家庭蒙羞，伊朗、伊拉克、阿富汗、利比亞、敘利亞等允許一夫多妻。其次,還會(huì)有文化因素的原因,在美國(guó)婚外情被視為正常,而在伊斯蘭社會(huì)里可能招致死亡?；羧A德.貝克(Howard Becker,1963)建議不要將越軌定義為與特定行為相連的品德,而是具有某種行為的人與把該行為稱為越軌的人之間社會(huì)互動(dòng)的結(jié)果[1]230。越軌有其顯著特征[1]230:(1)越軌行為未必就是壞的或不可接受的。有時(shí),行為是越軌了,但由于所違反的規(guī)則并未被廣泛接受,人們就不能認(rèn)為這種越軌是不道德的。(2)越軌行為并非總是自愿的。如有生理缺陷人的越軌行為并非其意志所能控制。(3)越軌行為未必就是犯罪。雖然大多數(shù)犯罪行為是越軌行為,但并不是所有的越軌行為都是犯罪,一般而言,一個(gè)行動(dòng)可能是:①既是越軌又是犯罪,如謀殺;②是犯罪但不是明顯的越軌,如賭博;③是越軌但不是犯罪,如非特殊情況下闖紅燈。(4)越軌行為雖不被贊同,卻是一種普遍的文化現(xiàn)象。它是任何健康社會(huì)不可或缺的一部分。(5)越軌可以是個(gè)人干的,也可以是群里或組織所為。某些類型的犯罪和越軌,如私吞公款。筆者認(rèn)為社會(huì)越軌有道德層面與法律層面之分,道德層面的社會(huì)越軌行為影響看似不如法律層面的社會(huì)越軌行為嚴(yán)重,但它是法律越軌行為的基礎(chǔ),這也許正是道德作為法律的底線原因。

2　社會(huì)控制與社會(huì)越軌

旨在防止社會(huì)越軌并鼓勵(lì)遵從的努力就是社會(huì)控制[1]232(social controls)。社會(huì)控制主要有兩種類型:內(nèi)在控制和外在控制。內(nèi)在控制(internal social controls)指那些引導(dǎo)人們自我激勵(lì)并按照遵從的方式行動(dòng)的過(guò)程。外在控制(external social controls)則是指通過(guò)運(yùn)動(dòng)各種正式和非正式的社會(huì)制裁促使人們遵從的壓力。

2.1對(duì)社會(huì)越軌的內(nèi)在控制

內(nèi)化[1]232(internalization)是指某個(gè)人對(duì)群體或社會(huì)規(guī)范的認(rèn)同。在社會(huì)規(guī)范內(nèi)化成功的情況下,一個(gè)人常常會(huì)主動(dòng)去遵從,內(nèi)化是對(duì)社會(huì)越軌行為進(jìn)行控制的最有效、最經(jīng)濟(jì)途徑,但其缺點(diǎn)是現(xiàn)實(shí)中很難實(shí)現(xiàn)。

2.2對(duì)社會(huì)越軌行為的外在控制

非正式的社會(huì)控制機(jī)制[1]232(informal mechanisms of social control)是初級(jí)群體的主要功能。消極制裁的范圍包括,由群體的不贊同態(tài)度到群體的完全拒絕,以至于在身體上懲罰。同伴的反映常常是重要的非正式社會(huì)控制機(jī)制,但局限于同伴間感情狀況。正式的社會(huì)控制機(jī)制[1]233(formal mechanisms of social control),是由非正式社會(huì)控制機(jī)制的局限性而產(chǎn)生的,主要包括專門的社會(huì)組織和職位,如法官、警察、監(jiān)獄等社會(huì)上層建筑,由相關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)用正式的權(quán)利來(lái)制裁社會(huì)越軌行為。正式的社會(huì)控制往往是對(duì)越軌所造成損害的懲罰,其運(yùn)作過(guò)程中消耗大量的人財(cái)物力,其優(yōu)點(diǎn)是具有強(qiáng)制力。內(nèi)在控制與外在控制各有其優(yōu)劣,應(yīng)該根據(jù)具體的情況慎重采用,特別要注重越軌的主體。

3　體育官員貪污腐敗與社會(huì)越軌及貪污腐敗特征

體育作為現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)縮影,社會(huì)問(wèn)題對(duì)體育領(lǐng)域的折射是不可避免的,再加上體育利益群體的利益追逐和體育本身競(jìng)爭(zhēng)的驅(qū)動(dòng)使得體育社會(huì)問(wèn)題成為一種必然現(xiàn)象[2]。體育貪污腐敗是指國(guó)家體育工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為所造成的政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。在判定社會(huì)越軌時(shí)需要考慮的5個(gè)方面可知。(1)體育貪污腐敗違反了社會(huì)規(guī)范,其結(jié)果相對(duì)于大多數(shù)人來(lái)講是壞的,造成了巨大的社會(huì)損失。(2)體育貪污腐敗是自愿的,其主體充分考慮了貪污的成本與收益,并且認(rèn)為收益高于成本,這也體現(xiàn)出法律在解決體育問(wèn)題時(shí)的局限性。(3)體育貪污既是道德層面的越軌又是法律層面的越軌,其因在于既沒(méi)有堅(jiān)守職業(yè)道德，又違法了我國(guó)《憲法》中規(guī)定,如禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞國(guó)家和集體的財(cái)產(chǎn);一切國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行精簡(jiǎn)的原則,實(shí)行工作責(zé)任制,實(shí)行工作人員的培訓(xùn)和考核制度,不斷提高工作質(zhì)量和工作效率,反對(duì)官僚主義?？傮w來(lái)講體育貪污問(wèn)題是一種性質(zhì)惡劣的越軌行為,而我國(guó)體育貪污腐敗問(wèn)題也十分嚴(yán)重。吉林省體育局一名工作人員表示,體壇腐敗專業(yè)化、隱秘化,也帶有“能人腐敗”的特征。在好成績(jī)的

掩蓋下,因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督,腐敗分子在其擅長(zhǎng)的領(lǐng)域有極大的權(quán)威,加上公眾和管理部門更多把注意力放在成績(jī)上,腐敗行為在“成功光環(huán)”下容易被忽略[3]。國(guó)家紀(jì)檢委入駐國(guó)家體育總局以來(lái),2014年11月,媒體曝出游泳運(yùn)動(dòng)管理中心前花樣游泳部主任俞麗因涉嫌操縱比賽、收受不正當(dāng)賄賂被帶走調(diào)查。2015年5月,國(guó)家體育總局自行車擊劍運(yùn)動(dòng)管理中心副主任沈利紅已被雙規(guī)并進(jìn)入司法程序。2015年6月25日,國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)肖天因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受調(diào)查。2015年7月16日,據(jù)人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站消息,國(guó)務(wù)院任免國(guó)家工作人員,免去肖天的國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)職務(wù)。2015年8月4日,國(guó)家體育總局排球運(yùn)動(dòng)管理中心主任潘志琛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。另外也不乏有像吳書太(原安陽(yáng)市體育局長(zhǎng))、王旭(原黑龍江省體育局群體處處長(zhǎng))之類的“蒼蠅”。有專家表示,從巡視組反饋的情況,體壇腐敗負(fù)面影響不容小覷,綜合而言,體育腐敗具有以下幾個(gè)方面特征:(1)審批、選派不透明,權(quán)力尋租空間大。(2)弄虛作假,褻瀆體育精神。(3)賽事經(jīng)營(yíng)“貓膩”多,成利益輸送窗口。(4)關(guān)于賽事開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)混亂,違紀(jì)違法反映突出問(wèn)題[3]。體育腐敗多年問(wèn)題累積愈演愈烈,體育反腐也在不斷深入。不少專家認(rèn)為,由于反賭掃黑,中國(guó)足球已經(jīng)迎來(lái)了新生,加大體育反腐的力度,對(duì)于體育界取得新成績(jī)有著重要的推動(dòng)作用[4]。國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬強(qiáng)調(diào),總局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作依然面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要看到取得的成績(jī),堅(jiān)定信心和決心,更要正視問(wèn)題,查找差距,牢記黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上,增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí),切實(shí)按照中央的要求和部署,以刮骨療毒、壯士斷腕的決心抓落實(shí),堅(jiān)持打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)[4]。實(shí)現(xiàn)我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng),對(duì)體育官員貪污腐敗進(jìn)行有效控制迫在眉睫。

4　體育官員貪污腐敗的社會(huì)控制

根據(jù)社會(huì)控制理論可知對(duì)體育貪污腐敗的社會(huì)控制有內(nèi)在控制與外在控制(包括正式控制和非正式控制)。正式的外在控制主要包括專門的社會(huì)組織和職位,如法官、警察、律師及監(jiān)獄等社會(huì)上層建筑,由相關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)用正式的權(quán)利來(lái)制裁社會(huì)越軌行為,其優(yōu)點(diǎn)在于高度的強(qiáng)制性。但主要是針對(duì)越軌行為發(fā)生之后的制裁,具有相對(duì)滯后性的缺點(diǎn)。由于體育官員承擔(dān)著貫徹實(shí)施國(guó)家體育工作的政策法規(guī);指導(dǎo)和推動(dòng)體育體制改革,制定體育發(fā)展戰(zhàn)略,編制體育事業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,協(xié)調(diào)區(qū)域性體育事業(yè)的發(fā)展;推行全民健身計(jì)劃,指導(dǎo)并開(kāi)展群眾性體育運(yùn)動(dòng),實(shí)施《國(guó)家體育鍛煉》標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作;發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),拓展體育市場(chǎng),依法審查體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)從業(yè)資格等。體育官員是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展極其重要的一個(gè)關(guān)節(jié),事關(guān)人民參與體育的權(quán)利、資源分配,決定了對(duì)其控制的特殊性。體育官員貪污腐敗一旦發(fā)生就意味著國(guó)家、人民遭受巨大損失。筆者認(rèn)為體育貪污腐敗的外在控制雖然有強(qiáng)制性的優(yōu)點(diǎn),但針對(duì)身份特殊的體育官員而言實(shí)屬“亡羊補(bǔ)牢”式的滯后選擇。

從國(guó)家體育總局開(kāi)展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查;召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神;始終繃緊“廉政”這根弦絕對(duì)不碰帶電“高壓線”;召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)精神,研究部署貫徹落實(shí)的具體措施等,不難發(fā)現(xiàn)在竭力應(yīng)對(duì)體育貪污腐敗問(wèn)題時(shí),大都是內(nèi)在控制。該文就體育官員貪污腐敗的內(nèi)在控制提幾點(diǎn)建議。其一，加強(qiáng)思想道德教育,很多體育官員貪污腐敗的根本原因就在于思想層面出了問(wèn)題,在面對(duì)金錢等誘惑時(shí)不能堅(jiān)守思想道德情操,特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”(嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí))的思想,樹立正確的價(jià)值觀。其二，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神和中華體育精神。艱苦奮斗是一種不怕艱難困苦,奮發(fā)圖強(qiáng),艱苦創(chuàng)業(yè),為國(guó)家和人民的利益樂(lè)于奉獻(xiàn)的英雄頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神。偉大的事業(yè)是根源于堅(jiān)韌不斷地工作,以全副精神去從事,不避艱苦。艱苦奮斗精神不僅是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是當(dāng)今全心全意為人民服務(wù)所必不可少的精神支柱。中華體育精神文化內(nèi)涵主要表現(xiàn)為為國(guó)家而戰(zhàn)的愛(ài)國(guó)主義情懷、奮發(fā)向上的英雄主義精神、團(tuán)結(jié)友善的個(gè)人修養(yǎng)及規(guī)范有序的平等主義。在弘揚(yáng)傳統(tǒng)中華體育精神的同時(shí),我們應(yīng)該深入挖掘一些隱性的、未被發(fā)現(xiàn)的中華體育精神價(jià)值為體育工作所用。其三，培養(yǎng)敬業(yè)精神。中華民族歷來(lái)有“敬業(yè)樂(lè)群”、“忠于職守”的傳統(tǒng)美德。敬業(yè)精神要求每個(gè)體育從業(yè)者熱愛(ài)本職工作,樹立正確的職業(yè)態(tài)度、職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感,以強(qiáng)烈的職業(yè)責(zé)任感,在自身崗位上努力學(xué)習(xí)、努力工作,不斷提高職業(yè)技能,勤勤懇懇、不畏困難、勇挑重?fù)?dān),發(fā)揮主觀性、創(chuàng)造性,貢獻(xiàn)自己的聰明才智和力量[5]。堅(jiān)守敬業(yè)精神是體育官員擺脫單純追求個(gè)人和小集團(tuán)利益的狹隘眼界,具有積極向上的勞動(dòng)態(tài)度和艱苦奮斗精神;保持高昂的工作熱情和務(wù)實(shí)苦干精神,把對(duì)社會(huì)的奉獻(xiàn)和付出看作無(wú)上光榮;自覺(jué)抵制腐朽思想的侵蝕,以正確的人生觀和價(jià)值觀指導(dǎo)和調(diào)控職業(yè)行為的決定性精神要素。

5　結(jié)語(yǔ)

體育官員貪污腐敗問(wèn)題對(duì)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的阻礙是巨大的。在社會(huì)學(xué)社會(huì)越軌與社會(huì)控制理論上,基于對(duì)當(dāng)今體育貪污腐敗內(nèi)在控制與外在控制的對(duì)比后,認(rèn)為內(nèi)在控制更為有效。在內(nèi)在控制方面培育體育官員堅(jiān)守思想道德底線、樹立崇高的價(jià)值觀是體育官員杜絕貪污腐敗的必備條件,也是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的必然選擇。

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