黨的十八大以來，國土資源部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)工作系列重要講話精神，站在全面建成小康社會的高度，將扶貧工作作為一項重要的政治任務(wù)，納入重點工作布局，把握扶貧新形勢新任務(wù)，梳理扶貧新思路，立足部門職能，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，突出國土資源政策扶貧。將國土資源管理改革創(chuàng)新與扶貧工作相結(jié)合，扶貧創(chuàng)新政策率先在江西贛南革命老區(qū)試點先行，總結(jié)試點經(jīng)驗后在牽頭聯(lián)系的烏蒙山片區(qū)推廣，并逐步在全國貧困地區(qū)全面推開，釋放了國土資源政策紅利，支持了貧困地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與扶貧開發(fā)。

一、支持贛南革命老區(qū)“訂單式”扶貧政策先行先試

贛州是革命老區(qū)，曾為中國革命做出過重大貢獻和巨大犧牲。由于戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、自然地理等多種原因，贛州仍是全國較大的集中連片特困地區(qū)。黨的十八大以來，國土資源部堅決貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，結(jié)合在贛州8個縣（市）的定點扶貧工作，堅持從實際出發(fā)，針對贛州區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的迫切需求，連續(xù)四年出臺支持贛州經(jīng)濟社會發(fā)展“訂單式”政策，解難題、破瓶頸、精準(zhǔn)扶貧。同時，住建部、省廳、市縣政府和基層國土資源部門四級上下協(xié)同聯(lián)動的工作機制，保障了政策落地。

（一）量體裁衣，精準(zhǔn)發(fā)力，政策疊加效應(yīng)持續(xù)釋放。

國土資源部從土地、礦管、人才、改革試點等多方面實施“訂單式”扶持政策。地方政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和扶貧攻堅工作需要，由市縣國土資源部門向上級國土資源部門提出需支持解決事項；省級國土資源部門在審核把關(guān)基礎(chǔ)上，能在省域范圍內(nèi)支持解決的直接落實，需要國土資源部協(xié)調(diào)解決的轉(zhuǎn)報部里支持解決。國土資源部針對省廳所提需求，在政策范圍內(nèi)給予最大限度的支持，甚至是超常規(guī)措施，力求“對癥下藥”，政策精準(zhǔn)。同時，注重多策并施，將土地規(guī)劃、用地指標(biāo)、土地整治等土地政策，地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)開發(fā)、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、和諧礦區(qū)建設(shè)、地災(zāi)防治、地質(zhì)環(huán)境治理等礦管政策，建立扶貧干部雙向掛職交流機制等人才政策配套組合使用，并支持贛州先行先試土地和礦管改革創(chuàng)新試點政策，釋放疊加效應(yīng)，發(fā)揮撬動作用，助推贛南革命老區(qū)扶貧攻堅與振興發(fā)展。

一是為贛州扶貧攻堅重大民生項目用地提供有力保障。2012年至2014年，先后支持贛州調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保民生等重大建設(shè)項目專項用地計劃2.80萬畝，新增建設(shè)用地6.82萬畝，保障了一大批民生工程項目、扶貧攻堅重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和重大產(chǎn)業(yè)項目的用地需求，解決了贛州市經(jīng)濟社會大發(fā)展帶來的建設(shè)用地緊缺問題。三年來，國土資源部將贛州農(nóng)村危舊土坯房改造項目用地納入全國保障性安居工程，應(yīng)保盡保，先后下達(dá)土坯房改造專項用地計劃1.98萬畝，63.08萬戶263萬農(nóng)民告別了透風(fēng)漏雨的土坯房。

二是助推贛州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。國土資源部支持贛州的多項用地政策與贛州新農(nóng)村建設(shè)、土坯房改造、遷村騰地、扶貧開發(fā)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境有機結(jié)合，優(yōu)化了城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，提升了土地利用效益，推進了新型城鎮(zhèn)化進程。三年來，贛州落實2288個安置點項目用地，建立823個新型農(nóng)村社區(qū)，共安置了64514戶農(nóng)民，城鎮(zhèn)化水平由39.3%增至44.2%。同時，贛州市充分利用國土資源部土地支持政策，重點支持發(fā)展覆蓋面大、帶動力強、扶貧效益明顯的鎢、稀土深加工、臍橙、旅游業(yè)、油茶加工以及生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，贛州已成為全國最大的臍橙主產(chǎn)區(qū)，初步形成了重點村“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，第二、三產(chǎn)業(yè)比重分別由47.2%、35.4%優(yōu)化為45.7%、38.7%。

三是保護耕地資源，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。贛州市山多地少，人均耕地不足0.7畝，耕地資源尤其珍貴。贛州市正處于各類建設(shè)大發(fā)展時期，保護耕地的壓力非常大。國土資源部批準(zhǔn)贛州同時實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用、工礦廢棄地復(fù)墾利用“三項試點”，開展土地整治，在耕地數(shù)量和質(zhì)量方面加強對耕地資源的保護。近三年，國土資源部支持贛州市土地整治項目21個，總建設(shè)規(guī)模8.9萬畝，總投資1.8億元，增加項目區(qū)耕地面積約0.8萬畝，改善了土壤肥力及灌溉條件，提高了土地產(chǎn)出，15萬戶63萬人受益。

四是礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護政策為贛州經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。贛州礦產(chǎn)資源豐富，是全國稀土、鎢主要資源地和主產(chǎn)區(qū)。國土資源部結(jié)合贛州礦產(chǎn)資源管理實際，先后批準(zhǔn)實施稀土和鎢枯竭礦山資源接續(xù)政策、稀土開發(fā)利用綜合試點項目、稀土礦產(chǎn)地儲備試點“三項全國唯一試點政策”。在地質(zhì)勘查、資源節(jié)約與綜合利用、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境治理、地質(zhì)遺跡保護等方面的支持項目124個，資金達(dá)17.11億元，對贛州礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護和工業(yè)經(jīng)濟乃至社會發(fā)展起到直接推動作用。2014年，在礦產(chǎn)品價格繼續(xù)震蕩下滑、礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)低迷的形勢下，贛州市規(guī)模以上礦業(yè)企業(yè)實現(xiàn)較好業(yè)績：稀土、鎢產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入首次突破千億元大關(guān)；全市礦業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1502.05億元，同比增長14.2%，占規(guī)模以上工業(yè)的50%以上，礦產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持工業(yè)經(jīng)濟支柱地位。

（二）上下四級聯(lián)動，保障政策落地生根。

政策千條萬條，不落實就是白條。國土資源部建立了部、省廳、市縣政府和基層國土資源部門四級上下協(xié)調(diào)聯(lián)動“擰成一股繩”的政策落實機制，既撬開了政策出臺的“最先一公里”，也打通了政策落地的“最后一公里”。國土資源部層面，對已經(jīng)出臺的支持政策開辟綠色通道，涉及贛州的項目特事特辦，加快審批速度，每年至少召開兩次座談會聽取政策落實情況匯報，年底前考察評估部各項政策落實情況。省級國土資源部門層面，構(gòu)建了組織協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和考核評估機制，發(fā)揮“上接天線、下連地線、添磚加瓦”的作用，保障部支持政策的落實。成立了由廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，對部出臺的一系列支持政策措施，逐項研究、逐條細(xì)化、逐層分解，全程跟蹤推進。市縣國土資源部門層面，主要是以土地、礦產(chǎn)資源稟賦和利用現(xiàn)狀為客觀條件，抓好政策項目的具體實施工作。

國土資源部采用“訂單式”扶貧政策扶貧，極大地支持了贛南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2012年以來，贛州市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中加速、提質(zhì)增效，民生顯著改善，后勁日益增強，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅連續(xù)三年高于全國平均水平、位居全省前列，人均水平與全省、全國的差距進一步縮小。2014年底，贛州市扶貧對象由“十一五”末的215.5萬人減少到105萬人，三年減貧110萬人，貧困發(fā)生率14.28%，下降近16個百分點。

二、總結(jié)贛州扶貧經(jīng)驗，在牽頭聯(lián)系的烏蒙山片區(qū)和定點扶貧地區(qū)推廣

國土資源部認(rèn)真總結(jié)贛州定點扶貧經(jīng)驗，及時推廣到牽頭聯(lián)系的烏蒙山片區(qū)，并在定點扶貧的湖南省新田縣及部扶貧聯(lián)系的河北省阜平縣、廣西靖西縣推廣。

（一）在烏蒙山片區(qū)建立扶貧聯(lián)系點，針對不同需求出臺針對性支持措施。

一是為有效開展片區(qū)聯(lián)系工作，國土資源部建立了烏蒙山片區(qū)基層扶貧聯(lián)系點，片區(qū)10個市（州）分別由部領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，38個縣（市）分別由部機關(guān)司局和直屬單位聯(lián)系。部領(lǐng)導(dǎo)和司局單位負(fù)責(zé)同志到扶貧聯(lián)系點開展調(diào)研，并結(jié)合各自職能提出了幫扶措施。

二是國土資源部從政策上給予烏蒙山片區(qū)大力支持，“翻箱倒柜，傾囊相助”，出臺支持烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的若干意見。從土地管理、地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源開發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護及配套措施四個方面提出了15項具體支持政策；推進實施《烏蒙山片區(qū)地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃（2013～2020年）》，2014年共安排項目26個，經(jīng)費11190萬元，在礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和地質(zhì)災(zāi)害防治等方面，加大對烏蒙山片區(qū)的支持力度。地質(zhì)災(zāi)害防治資金按因素法切塊部分向三省傾斜，支持烏蒙山片區(qū)開展地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)。

三是結(jié)合各地實際情況，出臺針對性支持措施，包括出臺支持畢節(jié)試驗區(qū)的差別化國土資源政策；根據(jù)云南省政府請國土資源部支持的有關(guān)事項，提出了支持烏蒙山云南片區(qū)耕地保護補償機制建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和石漠化治理、礦產(chǎn)資源整裝勘查力度等6個方面的支持意見；針對四川省涼山州提出的需求，部在用地指標(biāo)傾斜、土地綜合整治、礦山環(huán)境治理、耕地占補平衡、礦業(yè)用地試點、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面出臺了19項支持措施，有效支持了涼山州資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化和民生改善。

四是推進落實片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃，2014年12月5日，國土資源部在貴州省畢節(jié)市召開烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅第二次部際聯(lián)系會議，交流片區(qū)扶貧攻堅工作情況，研究推進片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃確定的任務(wù)舉措和重大項目的落實。姜大明出席會議并講話，要求進一步明確新形勢下扶貧開發(fā)工作新任務(wù)，堅持扶貧攻堅總體思路，加快落實片區(qū)扶貧攻堅重大工程項目；充分發(fā)揮部際聯(lián)系會議工作機制作用，協(xié)力推進扶貧攻堅的工作格局；創(chuàng)新工作思路，突出生態(tài)環(huán)境保護，注重發(fā)揮市場作用，提升片區(qū)扶貧攻堅工作質(zhì)量。片區(qū)三省國土資源廳認(rèn)真貫徹落實部各項扶貧政策和部際聯(lián)系會議精神，成立了以廳主要負(fù)責(zé)同志為組長的片區(qū)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合地方實際，制定貫徹落實部支持烏蒙山片區(qū)政策措施的實施方案，并落實責(zé)任分工，確保了部各項扶貧政策落實生根。

經(jīng)過各方面的共同努力，烏蒙山片區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，貧困落后面貌得到有效改觀，群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。2012年至2014年，片區(qū)38個縣（市、區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值增長36.5%，農(nóng)民人均純收入增長41.6%；貧困人口由765萬人減少至507萬人；貧困發(fā)生率由38.2%降至25.2%。

（二）在定點扶貧的湖南省新田縣重點開展找水打井、地質(zhì)找礦和土地整治項目。

結(jié)合當(dāng)?shù)氐靥帋r溶地區(qū)、季節(jié)性缺水嚴(yán)重的情況，重點開展找水打井，解決了近6萬人飲水困難問題；開展地質(zhì)找礦，發(fā)現(xiàn)具有較大找礦遠(yuǎn)景的礦產(chǎn)地3處，新發(fā)現(xiàn)一處大型錳鐵礦；通過農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查，在新田縣發(fā)現(xiàn)大面積富硒土壤，種植富硒產(chǎn)品已成為當(dāng)?shù)刂匾男屡d產(chǎn)業(yè)。國土資源部支持開展的新田縣談文溪村新農(nóng)村建設(shè)，作為國務(wù)院扶貧辦典型扶貧經(jīng)驗向社會推廣。

為貫徹落實習(xí)近平總書記在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時的重要講話精神，支持燕山—太行山片區(qū)阜平試點，國土資源部將河北省阜平縣作為部的扶貧聯(lián)系點，2013年至2015年，連續(xù)三年出臺支持阜平縣的政策措施，選派處級干部在阜平縣掛職副縣長，援建國土資源希望小學(xué)。廣西靖西縣是全國模范國土資源所所長韋壽增的家鄉(xiāng)，國土資源部將靖西縣作為扶貧聯(lián)系點，參照定點扶貧縣開展扶貧聯(lián)系工作，落實了支持項目，選派了扶貧掛職干部，政策惠及滇桂黔石漠化片區(qū)。

三、持續(xù)加大扶貧工作力度，國土資源扶貧政策有效支持全國貧困地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和改善民生

2012年以來，國土資源部出臺了《關(guān)于支持集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅若干意見的通知》（國土資發(fā)〔2012〕122號），在土地政策、地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護、人才培訓(xùn)和干部交流等方面，提出了8項措施，支持范圍覆蓋14個片區(qū)的15個省、5個自治區(qū)、1個直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的680個貧困縣。為進一步落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（ 2011-2020年）》和《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》重要政策措施分工，在國土資源管理政策、項目、資金和人才等方面，不斷加大對全國貧困地區(qū)支持力度，政策覆蓋所有貧困地區(qū)。

（一）實施土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用政策支持，促進了貧困地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

一是提高土地利用年度計劃對扶貧開發(fā)的保障能力。在編制和下達(dá)全國土地利用計劃時，對592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，分別安排了用地計劃指標(biāo)20公頃，并要求省級國土資源主管部門優(yōu)先保障易地扶貧搬遷、小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地需求，推動貧困地區(qū)農(nóng)村危舊房改造，促進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。

二是加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目支持力度。在確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模不變的前提下，通過實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，為貧困地區(qū)扶貧開發(fā)項目建設(shè)提供更多用地空間，積聚扶貧資金。經(jīng)報國務(wù)院同意，從2014年起，國土資源部對11個連片特困地區(qū)以及納入國家相關(guān)規(guī)劃的生態(tài)移民搬遷地區(qū)實施特殊政策，在優(yōu)先保障本縣域范圍內(nèi)農(nóng)民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下，可將部分節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)掛鉤使用。

三是逐步拓展扶貧開發(fā)建設(shè)用地的新空間。選擇有條件的貧困地區(qū)，組織實施工礦廢棄地復(fù)墾利用試點和低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)試點，引導(dǎo)地方通過內(nèi)涵挖潛等方式拓展建設(shè)用地新空間，增強扶貧開發(fā)用地的保障能力。

四是全面提升礦產(chǎn)資源對扶貧開發(fā)的保障和促進作用。加大對貧困地區(qū)編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃的技術(shù)指導(dǎo)與支持力度。在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，積極推進貧困地區(qū)開展綠色礦山、和諧礦區(qū)建設(shè)試點，促進資源開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)， 使當(dāng)?shù)厝罕姽蚕淼V產(chǎn)資源開發(fā)收益。支持連片特困地區(qū)開展礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)，位于貧困地區(qū)的四川攀枝花釩鈦磁鐵礦、云南省紅河州個舊市錫多金屬礦、貴州磷礦、山西大同塔山特厚煤層、江西贛南鎢礦、江西贛州稀土等被確定為首批資源綜合利用示范基地，中央安排專項補助資金支持，促進當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源的綜合利用，實現(xiàn)煤炭、釩鈦磁鐵礦、磷礦、錫礦、稀土及共伴生資源高效利用。

（二）大力推進農(nóng)村土地綜合整治，改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。

國土資源部充分發(fā)揮土地整治平臺的作用，大力開展以土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程為主要內(nèi)容的土地綜合整治，積極推進高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，加大土地整治項目向有條件的貧困地區(qū)傾斜力度。

一是加強對連片特困地區(qū)土地整治規(guī)劃編制和實施工作的技術(shù)指導(dǎo)。將新農(nóng)村建設(shè)與土地整治相結(jié)合，開展田、水、路、林、村綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。按照《全國土地整治規(guī)劃（2011～2015年）》，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，加大資金投入力度，盡量把重點縣納入高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣或者確定為農(nóng)用地整治重點區(qū)域，并在項目安排上向重點縣傾斜。國土資源部聯(lián)合有關(guān)部門，分解下達(dá)了2014年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計劃，并積極協(xié)調(diào)地方國土資源主管部門在具體落實項目和資金支持等方面重點向貧困地區(qū)傾斜，保障了2014年扶貧任務(wù)分工的落實。

二是指導(dǎo)地方各級國土資源主管部門按照變“輸血”為“造血”的扶貧工作方式，在貧困地區(qū)大力實施土地整治，提高旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田比重，開展基本農(nóng)田整治與中低產(chǎn)農(nóng)田改造。據(jù)統(tǒng)計，2014年，各地在重點縣安排土地整治項目1820個，建設(shè)規(guī)模1739萬畝，投入資金247. 23億元，通過土地整治大幅提高了耕地質(zhì)量，改善了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件，促進了穩(wěn)產(chǎn)增收。

（三）公益性地質(zhì)調(diào)查為貧困地區(qū)和革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐。

國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨蠛蛢?yōu)勢資源，加大對貧困地區(qū)和革命老區(qū)地質(zhì)調(diào)查的投入力度，有效地促進了區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅。

一是先后在烏蒙山、太行山、六盤山、滇黔桂石漠化片區(qū)等貧困地區(qū)和陜甘寧、沂蒙山革命老區(qū)開展了地下水勘查與供水安全示范，組織了3次大規(guī)模應(yīng)急抗旱找水行動，完成水文地質(zhì)調(diào)查面積22萬平方千米，施工探采結(jié)合深井6000余眼、淺井200余萬眼，解決了2200多萬人的缺水問題。

二是完成了680個縣（市、區(qū)）的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，有序推進了地質(zhì)災(zāi)害詳查，累計查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點11.6萬處，威脅人員720萬人，建立了群測群防體系。完成了以流域為單元的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與風(fēng)險區(qū)劃示范4萬平方千米，為防災(zāi)減災(zāi)和人民群眾生命安全提供了保障。

三是完成土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查24萬平方千米，圈出富硒土地1.1萬平方千米，為富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了直接支撐。公益性地質(zhì)調(diào)查引領(lǐng)拉動后續(xù)礦產(chǎn)勘查取得一批重大找礦成果，武陵山區(qū)的湖南花垣—鳳凰新增鉛鋅資源量1200多萬噸，達(dá)世界級規(guī)模，呂梁、燕山—太行山地區(qū)新發(fā)現(xiàn)多處鋁土礦礦產(chǎn)地，南疆三地州烏拉根新增鉛鋅資源量200萬噸，烏蒙山片區(qū)貴州織金那雍枝西鉛鋅礦新增鋅資源量30余萬噸，為資源開發(fā)利用奠定了基礎(chǔ)。

（四）地質(zhì)災(zāi)害防治綜合體系建設(shè)，保障了貧困地區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

針對貧困地區(qū)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重點實施了調(diào)查評價工程、監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)、搬遷避讓與治理工程，并部署了針對性的防范措施。國土資源部每年初都要召開全國地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測會商會，明確全年的防災(zāi)重點時段和重點地區(qū)，從切實履行職責(zé)、開展高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)、嚴(yán)格落實制度、加強重點地區(qū)防治工作、全力做好應(yīng)急處置工作、大力開展宣傳培訓(xùn)演練活動、推動防治行業(yè)健康發(fā)展七個方面提出總體要求，并加強督促檢查指導(dǎo)。近年來，國土資源部持續(xù)支持贛州開展地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)等扶貧政策措施，極大地筑牢了贛南地區(qū)抵御洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害的基礎(chǔ)。

2015年5月，江西省贛州地區(qū)普降暴雨到特大暴雨，部分縣（市）局部雨量水位達(dá)到三百年一遇，當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害綜合防治體系在確保災(zāi)區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全損失降到最低方面發(fā)揮了重要作用。

（五）實施扶貧掛職干部雙向交流，為貧困地區(qū)提供了人才智力支持。

國土資源部把貧困地區(qū)作為干部掛職的重點，建立了雙向掛職機制。從部機關(guān)司局和直屬單位選派優(yōu)秀干部，到定點扶貧地區(qū)的江西省贛州市、湖南省新田縣、對口支援的江西省贛縣，扶貧聯(lián)系點的河北省阜平縣、廣西百色市，以及烏蒙山片區(qū)10個地市和有關(guān)縣（市、區(qū)）開展扶貧掛職，協(xié)調(diào)落實部各項支持政策和項目。同時，從江西省贛州市以及四川、貴州、云南三省烏蒙山片區(qū)國土資源主管部門選派處級干部到部機關(guān)和扶貧辦掛職。通過雙向掛職，鍛煉了干部，加強了聯(lián)系，為貧困地區(qū)國土資源管理能力建設(shè)提供了人才和智力支持。

下一步，國土資源部將按照中央關(guān)于扶貧開發(fā)工作的新部署新要求，研究完善國土資源支持扶貧攻堅超常規(guī)政策舉措，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動，支持貧困地區(qū)如期全面建成小康社會目標(biāo)。