文/王曉燕

圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生發(fā)展農(nóng)村新型家庭手工業(yè)

文/王曉燕

農(nóng)村新型家庭手工業(yè)是以家庭經(jīng)營(yíng)、手工制造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作為主要特征的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。一直以來(lái)，家庭手工業(yè)以其生產(chǎn)場(chǎng)地、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)時(shí)間、生產(chǎn)規(guī)模靈活等優(yōu)勢(shì)，在幫助農(nóng)民增收、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著獨(dú)特的重要作用。在深入改革的新形勢(shì)下，大力發(fā)展新型家庭手工業(yè)，對(duì)于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)民就業(yè)渠道，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

一、因地制宜，突出特色，加強(qiáng)規(guī)劃

堅(jiān)持規(guī)劃先行、規(guī)劃引領(lǐng)，確保家庭手工業(yè)布局合理、規(guī)模適度、發(fā)展有序。要綜合考慮我省既是經(jīng)濟(jì)大省，又是人口大省，各地經(jīng)濟(jì)文化水平和自然資源條件不盡相同等實(shí)際，積極謀劃發(fā)展一區(qū)一業(yè)、一村一品，宜繡則繡，宜剪則剪，宜編則編。要兼顧不同文化層次手工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既要對(duì)典型性、代表性優(yōu)秀傳統(tǒng)手工技藝進(jìn)行挖掘和保護(hù)，比如蔚縣剪紙、武強(qiáng)年畫等，又要對(duì)藝術(shù)性、實(shí)用型俱佳，有潛力、有市場(chǎng)的手工產(chǎn)業(yè)給予大力扶持，比如保定箱包、巨鹿土布等，同時(shí)還要對(duì)適合普通婦女居家靈活就業(yè)的特色小手工項(xiàng)目加大研發(fā)力度，比如內(nèi)邱布娃娃、永年虎頭鞋等，使家庭手工業(yè)成為名副其實(shí)的特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀文化地標(biāo)和重要就業(yè)載體。要把新型家庭手工業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一指導(dǎo)調(diào)控、統(tǒng)一政策扶持、統(tǒng)一資源調(diào)配。

二、圍繞中心，順應(yīng)民意，加強(qiáng)統(tǒng)籌

堅(jiān)持著眼農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和農(nóng)民切身利益，給予新型家庭手工業(yè)更多責(zé)任和動(dòng)力。一是要把發(fā)展農(nóng)村新型家庭手工業(yè)同扶貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合。目前在我省農(nóng)村，一名普通婦女利用一臺(tái)縫紉機(jī)平均每月能掙到3000多元，利用一臺(tái)織布機(jī)平均每月能掙到2000多元，有的利用一把剪刀一根針從事鉤編繡，平均每月也能掙到1200元以上。由此可見(jiàn)，利用家庭手工業(yè)門檻低、成本小、原材料豐富等優(yōu)勢(shì)，一名婦女不到一年就能使一個(gè)家庭脫貧。各地要積極推動(dòng)落實(shí)有關(guān)政府扶貧政策，特別要在落實(shí)扶貧專項(xiàng)資金方面加大力度，按規(guī)定幫助從事家庭手工業(yè)的貧困家庭購(gòu)置加工設(shè)備和參加技術(shù)培訓(xùn)，提高扶貧貸款到戶貼息資金比例。二是要把發(fā)展農(nóng)村新型家庭手工業(yè)同農(nóng)村面貌改造提升緊密結(jié)合。順應(yīng)農(nóng)民求新求變求發(fā)展的愿望，把新型家庭手工業(yè)作為農(nóng)民增收致富的重要渠道和農(nóng)村家庭文化建設(shè)的重要載體，融手工經(jīng)濟(jì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，寓傳統(tǒng)手工文化于家庭思想文化建設(shè)之中，大力提升農(nóng)村家庭的致富意識(shí)和致富能力，大力提升農(nóng)村婦女的文化素養(yǎng)和精神追求，以家庭的富、家庭的美促進(jìn)農(nóng)村面貌的提升。三是要把發(fā)展農(nóng)村新型家庭手工業(yè)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密結(jié)合。積極加強(qiáng)面向家庭手工業(yè)的技能培訓(xùn)和就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，吸引和幫助更多因淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能而下崗失業(yè)人員立足家庭手工業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；組織廣大家庭主動(dòng)承接企業(yè)的生產(chǎn)加工任務(wù)，支持生產(chǎn)企業(yè)把更多精力和資源用到新產(chǎn)品的研發(fā)和新技術(shù)的創(chuàng)新上。

三、面向市場(chǎng)，多措并舉，持續(xù)發(fā)力

我省新型家庭手工業(yè)發(fā)展還處于起步階段，必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、社會(huì)支持的原則和思路，多措并舉，夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)。一要搭建平臺(tái)。建立省、市、縣各級(jí)家庭手工業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，集中開(kāi)展技術(shù)交流、產(chǎn)品展示、項(xiàng)目推薦等服務(wù)；建立鄉(xiāng)村家庭手工業(yè)服務(wù)站，發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)、信息提供、產(chǎn)品銷售等作用。充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展大平臺(tái)，深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推介、特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、展會(huì)資源共享等密切合作，定期舉辦家庭手工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品大型展示交易會(huì)，廣泛組織開(kāi)展手工技能和作品大賽等活動(dòng)。二要健全機(jī)制。建立教育培訓(xùn)機(jī)制。形成以龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、職業(yè)院校等為主的手工專業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的技能培訓(xùn)、考核和鑒定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)；建立組織引導(dǎo)機(jī)制。發(fā)揮家庭手工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，創(chuàng)新“協(xié)會(huì)＋基地＋農(nóng)戶”“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶和家庭小作坊的組織引導(dǎo)。建立信息監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立省級(jí)家庭手工業(yè)信息監(jiān)測(cè)中心，市、縣級(jí)家庭手工業(yè)信息監(jiān)測(cè)站，加強(qiáng)對(duì)家庭手工業(yè)分布情況、從業(yè)人員情況、營(yíng)利及繳稅等情況的收集、統(tǒng)計(jì)、分析，為政府決策提供重要依據(jù)。三要優(yōu)化環(huán)境。要完善政策。加大對(duì)發(fā)展新型家庭手工業(yè)的政策支持力度，確保扶上馬、送一程，走得快、走得遠(yuǎn)。要加強(qiáng)宣傳。讓全社會(huì)真正認(rèn)識(shí)和認(rèn)可家庭手工業(yè)，自覺(jué)參與和支持發(fā)展家庭手工業(yè)。要實(shí)施重獎(jiǎng)。對(duì)在家庭手工業(yè)領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)取得成功的單位和個(gè)人，為貧困地區(qū)發(fā)展家庭手工業(yè)捐資捐物作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，在家庭手工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)、管理、營(yíng)銷等方面成績(jī)突出的企業(yè)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為家庭手工業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

（作者為省政協(xié)委員、省婦聯(lián)副主席）