文/劉海玉

發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用展示人民政協(xié)新作為

文/劉海玉

中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)作出了頂層設(shè)計(jì)，把政協(xié)協(xié)商作為繼續(xù)重點(diǎn)加強(qiáng)的協(xié)商渠道，并首次以中央文件形式把人民政協(xié)定位為“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”，賦予人民政協(xié)光榮使命，也為人民政協(xié)履行職能提供了廣闊舞臺(tái)。作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)加強(qiáng)的協(xié)商渠道，人民政協(xié)要以學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神為契機(jī)，按照習(xí)近平總書記“堅(jiān)持發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展協(xié)商民主中的重要作用”的要求，準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，突出政協(xié)特色，敢擔(dān)當(dāng)，多作為、作好為，創(chuàng)新履職實(shí)踐，推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)。

一、以政協(xié)會(huì)議為舞臺(tái)，有序開展民主協(xié)商。

要發(fā)揮好政協(xié)全會(huì)的作用，圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、政府工作報(bào)告、計(jì)劃、財(cái)政、人民法院、檢察院工作報(bào)告以及事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題進(jìn)行全面協(xié)商。發(fā)揮好政協(xié)常委會(huì)的作用，圍繞黨委、政府關(guān)心人民群眾普遍關(guān)注，涉及民生和改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行專題協(xié)商。發(fā)揮好主席會(huì)議的的作用，圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)、重大體制改革方案、重大建設(shè)總體規(guī)劃制定和編修、惠民工程、黨政年度工作要點(diǎn)與政協(xié)年度工作要點(diǎn)的對(duì)接進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商。發(fā)揮好政協(xié)各專委會(huì)會(huì)議的作用，同有關(guān)部門就某一領(lǐng)域工作和重要問題進(jìn)行對(duì)口協(xié)商，使人民政協(xié)政治協(xié)商工作在規(guī)范中運(yùn)作，在程序嚴(yán)謹(jǐn)中運(yùn)行，在知情明政、民主和諧、保障有力的環(huán)境下開展，形成“黨委高度重視、政府大力支持、政協(xié)主動(dòng)有為，各方協(xié)同互動(dòng)”的良好工作格局。

二、以政協(xié)提案為載體，靈活開展民主協(xié)商。

把協(xié)商貫穿于提案工作的全過程，采取舉辦研討會(huì)、論證會(huì)等形式進(jìn)行提案選題協(xié)商，引導(dǎo)委員緊密聯(lián)系實(shí)際，找準(zhǔn)服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；采取組織小規(guī)模、小范圍專題協(xié)商、走訪、座談或情況介紹會(huì)等方式進(jìn)行辦理協(xié)商，辦前見面協(xié)商辦理方案，辦中見面協(xié)商辦理措施，辦后見面協(xié)商成果轉(zhuǎn)化，使協(xié)商更具針對(duì)性、便捷性和可操作性；進(jìn)一步開拓協(xié)商溝通新途徑，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)視頻、微博、微信等新媒體，開展在線交流，提高提案辦理協(xié)商的效率和時(shí)效性。同時(shí)，積極推進(jìn)提案協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，建立和完善提案工作協(xié)商流程，形成協(xié)調(diào)高效、務(wù)實(shí)管用的提案辦理協(xié)商機(jī)制。重點(diǎn)建立和完善提案審查立案協(xié)商制度、重點(diǎn)提案遴選協(xié)商制度、提案辦理協(xié)商溝通流程、提案辦理協(xié)商成果運(yùn)用反饋制度和黨政部門決策銜接等制度，實(shí)現(xiàn)協(xié)商主體與程序民主的有機(jī)統(tǒng)一，形成更加完備的協(xié)商制度、更加明確的協(xié)商規(guī)范、更加嚴(yán)密的協(xié)商程序，讓民主協(xié)商有章可依、有規(guī)可守、有序可循。

劉海玉

三、以政協(xié)調(diào)研為途徑，扎實(shí)推進(jìn)民主協(xié)商。

充分發(fā)揮政協(xié)人才智力密集的優(yōu)勢(shì)，組織和發(fā)動(dòng)政協(xié)委員走向基層，融入社會(huì)，圍繞“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，圍繞黨政所思、群眾所望、社會(huì)所求，精心協(xié)商選擇調(diào)研課題，深入到基層單位、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找問題產(chǎn)生的原因和癥結(jié)所在，尋求解決問題的途徑；深入到實(shí)際工作中去，親自體驗(yàn)，了解事情的經(jīng)過及原委，探求解決問題的有效辦法；深入到群眾中去，尤其是深入到群眾意見最多的地方去，傾聽他們的意見和呼聲，了解他們的所盼所愿，真真切切地掌握第一手資料，邊調(diào)研邊協(xié)商，開展平等對(duì)話，貼民心、接地氣。充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，以調(diào)研課題為紐帶，依靠委員、依托部門、依靠專家對(duì)調(diào)研報(bào)告的材料是否客觀、全面、真實(shí)，觀點(diǎn)是否鮮明，分析問題是否透徹，建言獻(xiàn)策是否注重可行性、超前性和獨(dú)特性等進(jìn)行論證；對(duì)調(diào)研報(bào)告的專業(yè)用語是否規(guī)范，建言是否符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律，獻(xiàn)策是否符合技術(shù)操作規(guī)程，立論是否有更強(qiáng)的實(shí)際操作性等給予科學(xué)檢測(cè)。吸收相關(guān)意見和建議，充實(shí)完善后，將調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)化為政協(xié)常委會(huì)建議案報(bào)送黨委、政府，為黨委、政府科學(xué)、民主、依法決策提供豐富有益的參考，提高協(xié)商議政的層次和水平。

人民政協(xié)是開展民主協(xié)商的最大的平臺(tái)，是各黨派團(tuán)體和各界代表人士與黨委、政府協(xié)商的議事場(chǎng)所，也是社會(huì)各界溝通思想、交流觀點(diǎn)、協(xié)調(diào)關(guān)系、增進(jìn)共識(shí)的重要載體。我們要充分利用好這個(gè)平臺(tái)，進(jìn)一步豐富和完善各種協(xié)商民主形式，利用各種活動(dòng)和工作積極推進(jìn)民主協(xié)商，促進(jìn)協(xié)商范圍不斷擴(kuò)大，層次不斷提升，效果不斷增強(qiáng)，不斷開創(chuàng)人民政協(xié)民主協(xié)商的新局面。

（作者為滄州市政協(xié)提案委副主任）