天津市政協(xié)副主席 魏大鵬

構(gòu)建區(qū)域大交通體系促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展

天津市政協(xié)副主席 魏大鵬

魏大鵬

一是完善港口布局和集疏運(yùn)體系，服務(wù)三北地區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略。天津港是我國(guó)北方綜合性大港，是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，是京津冀融入“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略的重要載體。但與天津港匹配的集疏運(yùn)體系存在明顯短板，制約了天津港的進(jìn)一步發(fā)展，特別是缺乏直通西部、北部地區(qū)的大能力鐵路運(yùn)輸通道。建議搭建津冀港口發(fā)展高層協(xié)商平臺(tái)，由國(guó)家有關(guān)部委牽頭，聯(lián)合三省市共同成立津冀港口群協(xié)調(diào)發(fā)展工作組，統(tǒng)籌解決津冀在港口建設(shè)運(yùn)營(yíng)中責(zé)任分擔(dān)、收益分享、深水資源共享共用、集疏運(yùn)通道共建等問題。進(jìn)一步完善港口布局，加快港區(qū)建設(shè)，提升航道等級(jí)。建議國(guó)家有關(guān)部委盡快開展“京津冀地區(qū)貨運(yùn)鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編”工作，將天津-保定-忻州-太原鐵路、津石鐵路、津承鐵路等區(qū)域集疏運(yùn)大通道納入規(guī)劃，加快建設(shè)。

二是疏解首都機(jī)場(chǎng)壓力，提升天津機(jī)場(chǎng)樞紐地位。天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)具有良好的區(qū)位，距首都134公里，距天津港30公里，距天津市中心13公里。T1、T2兩個(gè)航站樓能夠滿足大運(yùn)量吞吐需求。集城際、地鐵、公交、出租、社會(huì)車輛等六種交通方式零換乘的機(jī)場(chǎng)交通中心和7.5平方公里的航空物流園區(qū)正在建設(shè)，將有效提升空港的貨運(yùn)綜合服務(wù)能力。針對(duì)機(jī)場(chǎng)發(fā)展不均衡，天津機(jī)場(chǎng)航線資源不足，既有能力未得到充分利用的問題。建議進(jìn)一步協(xié)調(diào)航線資源，將新增航線航班向天津機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)移；積極發(fā)展公務(wù)機(jī)、商務(wù)機(jī)航線；大力發(fā)展航空貨運(yùn)，承接分流首都機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)職能，吸引航空物流公司落戶，將天津機(jī)場(chǎng)建成北方國(guó)際航運(yùn)物流中心。

三是加快城際鐵路建設(shè)，落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。為落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，更好地發(fā)揮濱海新區(qū)開發(fā)開放、天津國(guó)家自貿(mào)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等政策資源優(yōu)勢(shì)，疏解非首都核心功能，針對(duì)濱海新區(qū)人口聚集度不足和京津城際鐵路服務(wù)能力即將飽和等問題，建議規(guī)劃建設(shè)京濱城際鐵路，線路起自北京站，終至濱海站，進(jìn)一步發(fā)揮濱海新區(qū)和自貿(mào)區(qū)對(duì)京津冀的服務(wù)輻射作用。希望國(guó)家有關(guān)部委、北京市大力支持，爭(zhēng)取盡快完成前期工作，開工建設(shè)。

四是貫通沿海鐵路，促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。當(dāng)前，環(huán)渤海沿海發(fā)展帶集聚了京津冀地區(qū)重裝重化和海洋產(chǎn)業(yè)等核心戰(zhàn)略資源，地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展空間潛力巨大。針對(duì)沿海地區(qū)交通主要依托公路，方式較為單一，鐵路不夠暢通，難以支撐經(jīng)濟(jì)帶持續(xù)發(fā)展等問題。建議規(guī)劃建設(shè)貫通環(huán)渤海鐵路，形成連接沿海的鐵路通道t，促進(jìn)港口資源互補(bǔ)和集疏運(yùn)方式轉(zhuǎn)變。

五是分擔(dān)北京鐵路樞紐功能，發(fā)揮天津鐵路樞紐作用。京津冀地區(qū)已開通京廣高鐵、京滬高鐵、津秦客專、京津城際等高鐵，在建高鐵有津保高鐵、京沈客專、京張客專等。針對(duì)北京客運(yùn)組織壓力大，東北至華南方向需繞行北京，城市間聯(lián)系不便捷，天津樞紐作用發(fā)揮不明顯等問題。建議提升天津鐵路樞紐為國(guó)家鐵路樞紐，在京津冀地區(qū)打造均質(zhì)化客運(yùn)鐵路網(wǎng)絡(luò)，緩解北京交通運(yùn)輸組織壓力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域中心城市間1小時(shí)通達(dá)，主要城市間2小時(shí)通達(dá)。建議加快建設(shè)京唐城際鐵路，打造京津唐、京津保兩個(gè)“鐵三角”；規(guī)劃建設(shè)津石、津承城際鐵路，便捷城際間交通聯(lián)系，帶動(dòng)靜海及冀中南地區(qū)、薊縣及承德地區(qū)發(fā)展。

六是對(duì)接軌道交通，實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展。建議京津冀在現(xiàn)有軌道網(wǎng)基礎(chǔ)上促進(jìn)延伸對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)周邊城鎮(zhèn)帶動(dòng)。一是研究北京、天津城區(qū)軌道線與武清的聯(lián)系，使京津雙城軌道線網(wǎng)形成片區(qū)相連；二是打通廊坊、武清與北京新機(jī)場(chǎng)的軌道銜接線；三是打通薊縣、三河地區(qū)與北京市郊軌道線的銜接線。

七是打通公路通道，強(qiáng)化區(qū)域快速聯(lián)系。目前，京津冀地區(qū)的高速公路網(wǎng)主要是以北京為核心對(duì)外放射，石家莊、承德等城市與天津聯(lián)系不便捷。為加強(qiáng)區(qū)域高速公路聯(lián)系，建議重點(diǎn)加快建設(shè)京津冀主要城市間規(guī)劃干線公路，加快建設(shè)京臺(tái)高速、京秦高速、津石高速、唐廊高速，加快進(jìn)行國(guó)道104、國(guó)道230等公路的擴(kuò)容改造，三地共同推進(jìn)“省際最后一公里”公路同步、同標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

由于京津冀交通一體化項(xiàng)目數(shù)量較多、投資規(guī)模較大、實(shí)施時(shí)間較緊，為確保順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，建議國(guó)家有關(guān)部委加大中央資金投入，給予用地指標(biāo)傾斜，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)?！?/p>