中國(guó)首部軍事戰(zhàn)略白皮書(shū)解讀

今年5月26日，中國(guó)政府發(fā)布了《中國(guó)的軍事戰(zhàn)略》白皮書(shū)，這是1998年以來(lái)中國(guó)政府發(fā)布的第九部國(guó)防白皮書(shū)，也是首部專(zhuān)門(mén)闡述中國(guó)軍事戰(zhàn)略的白皮書(shū)。

在《中國(guó)的軍事戰(zhàn)略》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《軍事戰(zhàn)略》）白皮書(shū)發(fā)布前，我國(guó)已發(fā)布了8部國(guó)防白皮書(shū)——1998年，中國(guó)特色的國(guó)防白皮書(shū)體系建立，首次對(duì)中國(guó)的國(guó)防政策進(jìn)行系統(tǒng)闡述；2000年，首次在國(guó)防政策部分專(zhuān)門(mén)論述臺(tái)灣問(wèn)題；2002年，首次系統(tǒng)闡述新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，新增“武裝力量”一章，全面介紹解放軍、武警和民兵的構(gòu)成；2004年，首次闡述推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革的基本方針原則，第一次論述“裁減軍隊(duì)員額20萬(wàn)”“加強(qiáng)海軍、空軍和第二炮兵建設(shè)”“推進(jìn)信息化建設(shè)”等新內(nèi)容。2006年，首次公布中國(guó)的核戰(zhàn)略，首次提出國(guó)家安全戰(zhàn)略思想，首次全面分析中國(guó)的安全環(huán)境；2008年，首次公開(kāi)改革開(kāi)放30年來(lái)國(guó)防費(fèi)變化的基本數(shù)據(jù)。2010年，首次闡述建立兩岸軍事安全互信機(jī)制問(wèn)題；2013年，在首部專(zhuān)題型國(guó)防白皮書(shū)中，首次對(duì)外公布集團(tuán)軍番號(hào)。

從1998年首部國(guó)防白皮書(shū)在談到七大軍區(qū)時(shí)連具體名稱(chēng)都沒(méi)有寫(xiě)，到《2008年中國(guó)的國(guó)防》白皮書(shū)公開(kāi)改革開(kāi)放30年來(lái)國(guó)防費(fèi)變化的基本數(shù)據(jù)，再到如今將武裝力量的發(fā)展方向公布于眾，可以說(shuō)，白皮書(shū)內(nèi)容的變化，充分體現(xiàn)了中國(guó)以開(kāi)放求信任、以合作求安全、以共贏求發(fā)展的積極姿態(tài)，有力地駁斥了“中國(guó)威脅論”。

五大看點(diǎn)解讀

《軍事戰(zhàn)略》白皮書(shū)分為前言和正文兩個(gè)部分，約9000字，正文6章是：國(guó)家安全形勢(shì)、軍隊(duì)使命和戰(zhàn)略任務(wù)、積極防御戰(zhàn)略方針、軍事力量建設(shè)發(fā)展、軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和軍事安全合作。

專(zhuān)家指出：隨著時(shí)代發(fā)展和國(guó)家安全環(huán)境的變化，我軍的職能使命不斷拓展，“四個(gè)維護(hù)”為推進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備提供了基本遵循。這是我們黨對(duì)我軍歷史使命認(rèn)識(shí)的新境界新高度，也要求全軍統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，緊緊圍繞有效履行這一使命展開(kāi)全部工作。

專(zhuān)家指出：積極防御戰(zhàn)略思想，是我們黨軍事戰(zhàn)略思想的基本點(diǎn)，積極防御是攻勢(shì)防御，是為了反攻和進(jìn)攻的防御。它的實(shí)質(zhì)，就是在戰(zhàn)略防御的前提下把進(jìn)攻與防御辯證統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持戰(zhàn)略上防御與戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上進(jìn)攻的統(tǒng)一，堅(jiān)持防御、自衛(wèi)、后發(fā)制人的原則，堅(jiān)持“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”。

專(zhuān)家指出：確定海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)、核作為重大安全領(lǐng)域，說(shuō)明這四個(gè)安全領(lǐng)域與我們國(guó)家的利益發(fā)展密切相關(guān)。網(wǎng)絡(luò)空間，它是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，又是國(guó)家安全的新領(lǐng)域。新型安全領(lǐng)域，它的安全威脅的來(lái)源、性質(zhì)、表現(xiàn)特征是不一樣的，與平常侵犯我們領(lǐng)土、侵犯一般性常見(jiàn)利益的表現(xiàn)性質(zhì)是不一樣的。

重點(diǎn)關(guān)注解讀

專(zhuān)家指出：正確判斷國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)和國(guó)家安全環(huán)境，是謀劃制定軍事戰(zhàn)略的首要前提。中國(guó)面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，涉及大國(guó)因素、領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端等方方面面。在相互利益高度依存的今天，地區(qū)任何一個(gè)地方生亂甚至生戰(zhàn)，都會(huì)對(duì)各方的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益造成損害。因此，中國(guó)對(duì)維護(hù)和促進(jìn)地區(qū)安全穩(wěn)定的意愿是強(qiáng)烈的，對(duì)可能?chē)?yán)重沖擊我國(guó)發(fā)展重要機(jī)遇期的風(fēng)險(xiǎn)是高度警惕的。

專(zhuān)家指出：隨著國(guó)家利益拓展，我們海外能源資源、戰(zhàn)略通道安全和海外機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)安全問(wèn)題日益凸顯。海外利益攸關(guān)區(qū)，就是與海外利益存在客觀密切聯(lián)系的區(qū)域。我們的海外利益攸關(guān)區(qū)不是排他性的，也不是對(duì)抗性的。中國(guó)在維護(hù)海外利益安全時(shí)，不追求一己之私利，注重把自身利益與各國(guó)人民的共同利益統(tǒng)一起來(lái)，致力于為國(guó)際社會(huì)提供公共安全產(chǎn)品，為維護(hù)世界和平與地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

專(zhuān)家指出：新中國(guó)成立后，我國(guó)海軍戰(zhàn)略要求是“近岸防御”，上世紀(jì)80年代調(diào)整為“近海防御”，新世紀(jì)以來(lái)逐步調(diào)整為“近海防御、遠(yuǎn)海合作”，最新的戰(zhàn)略要求則是“近海防御、遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)”。此次海軍戰(zhàn)略要求調(diào)整是為了適應(yīng)國(guó)際安全形勢(shì)的發(fā)展，以及中國(guó)海外利益的發(fā)展延伸和國(guó)家利益的延伸。遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)主要包括兩個(gè)方面，一是要延長(zhǎng)中國(guó)的海上防御縱深；二是我們?cè)谶h(yuǎn)?？梢跃S護(hù)我們的海上交通線(xiàn)和海外利益。

專(zhuān)家指出：加強(qiáng)國(guó)際安全合作、拓展軍事合作空間，已經(jīng)成為中國(guó)軍事戰(zhàn)略的重要組成部分。當(dāng)前，我軍對(duì)外軍事交流正在向全方位發(fā)展軍事關(guān)系、推進(jìn)務(wù)實(shí)性軍事合作轉(zhuǎn)變。隨著國(guó)家綜合國(guó)力的不斷增長(zhǎng)，中國(guó)軍隊(duì)向國(guó)際社會(huì)提供更多公共安全產(chǎn)品是一個(gè)必然的歷史進(jìn)程，也是負(fù)責(zé)任大國(guó)的重要體現(xiàn)。

（倪紅燕根據(jù)《世界軍事》2015年第14期《專(zhuān)家解讀中國(guó)首部軍事戰(zhàn)略白皮書(shū)》一文整理）