文/吳振宇

新常態(tài)下的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新空間

我國(guó)將進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)。新常態(tài)目標(biāo)增速是綜合了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、供需條件、國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境等中長(zhǎng)期因素的預(yù)測(cè)結(jié)果。然而，問(wèn)題的關(guān)鍵是依靠結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換能否將經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定在中高速水平上？作為后發(fā)追趕型國(guó)家，通過(guò)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，挖掘和釋放潛在生產(chǎn)資源，繼續(xù)發(fā)揮擠壓式增長(zhǎng)的余量仍有空間。未來(lái)政策取向應(yīng)是兩者并重，既要通過(guò)新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，也要通過(guò)舊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的提升、挖潛為近中期的增長(zhǎng)提供基礎(chǔ)性動(dòng)力。

文/吳振宇

經(jīng)濟(jì)基本面和運(yùn)行態(tài)勢(shì)的變化表明我國(guó)將進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)，其核心特征是增長(zhǎng)速度將從平均接近10%下降到7%左右；消費(fèi)和服務(wù)業(yè)在增長(zhǎng)中的地位加強(qiáng)；增長(zhǎng)動(dòng)力由投資和要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。新常態(tài)目標(biāo)增速是綜合了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、供需條件、國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境等中長(zhǎng)期因素的預(yù)測(cè)結(jié)果。然而，問(wèn)題的關(guān)鍵是依靠結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換能否將經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定在中高速水平上？從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，消費(fèi)和服務(wù)業(yè)占比提高往往導(dǎo)致投資率和經(jīng)濟(jì)增速降低，主要依靠技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)意味著增長(zhǎng)會(huì)向發(fā)達(dá)國(guó)家的低增速收斂。高增長(zhǎng)時(shí)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)部門(mén)衰退是當(dāng)前GDP增速下行的直接原因，其影響仍在持續(xù)。相對(duì)于總量越來(lái)越大、成熟度越來(lái)越高的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，如果沒(méi)有幾個(gè)起引領(lǐng)作用的行業(yè)以10%－20%超高速增長(zhǎng)，很難想象被傳統(tǒng)領(lǐng)域稀釋后整體增速能達(dá)到中高水平。新常態(tài)增長(zhǎng)前景最直接的觀察窗口和政策著力點(diǎn)，仍是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

作為后發(fā)追趕型國(guó)家，通過(guò)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，挖掘和釋放潛在生產(chǎn)資源，繼續(xù)發(fā)揮擠壓式增長(zhǎng)的余量仍有空間。未來(lái)政策取向應(yīng)是兩者并重，既要通過(guò)新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，也要通過(guò)舊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的提升、挖潛為近中期的增長(zhǎng)提供基礎(chǔ)性動(dòng)力。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)退化是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下滑的直接原因

國(guó)際金融危機(jī)后，潛在經(jīng)濟(jì)增速下降可以從供需條件變化、增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換等多個(gè)角度闡釋?zhuān)渲苯釉蜻€是房地產(chǎn)、汽車(chē)、機(jī)電類(lèi)出口等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增速先后大幅下降。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)退化引起包括前后向、旁側(cè)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的關(guān)聯(lián)部門(mén)增長(zhǎng)放緩，其對(duì)消費(fèi)、投資等重大基礎(chǔ)性宏觀變量帶來(lái)影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)還需要一段時(shí)間。

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)部門(mén)增速下降，直接帶動(dòng)GDP下降約3個(gè)百分點(diǎn)

1.機(jī)電類(lèi)出口增長(zhǎng)放緩，影響GDP增速下降約1個(gè)百分點(diǎn)

表1：機(jī)電類(lèi)產(chǎn)品出口及其對(duì)上游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)程度

2013年機(jī)電類(lèi)產(chǎn)品(HS分類(lèi)第十六類(lèi))占出口總額比重為43.2%，高出占比份額第二的紡織類(lèi)30個(gè)百分點(diǎn)，是決定出口增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。機(jī)電類(lèi)出口主要包括通用和專(zhuān)用設(shè)備制造、電氣機(jī)械、電子及通信設(shè)備制造等行業(yè)。利用2010年投入產(chǎn)出表可以分解機(jī)電類(lèi)出口拉動(dòng)的重點(diǎn)行業(yè)，并估算其對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

從表1看到，機(jī)電類(lèi)產(chǎn)品相互投入占用關(guān)系密切，形成包括有色金屬、鋼鐵、通專(zhuān)用設(shè)備、通信計(jì)算機(jī)設(shè)備等在內(nèi)的一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合體?？紤]到出口引致的投資，機(jī)電類(lèi)產(chǎn)品出口占到整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量的3.7%（不考慮出口生產(chǎn)勞動(dòng)者報(bào)酬、稅金等影響），占到增加值的10.5%。對(duì)加工貿(mào)易帶來(lái)的影響修訂后，其對(duì)增加值的貢獻(xiàn)也占到6%左右。1995年-2010年間，機(jī)電類(lèi)出口平均增速為26%，按2010年的參數(shù)推算，機(jī)電類(lèi)出口對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)約為1.6個(gè)百分點(diǎn)。2012以來(lái)，機(jī)電類(lèi)出口增速大幅下降，過(guò)去兩年平均增長(zhǎng)9%， 2014年增速預(yù)計(jì)低于3%。進(jìn)入新常態(tài)，既便按前兩年平均9%的增速計(jì)算，機(jī)電類(lèi)出口增速下降對(duì)GDP增速下降的影響也約為1個(gè)百分點(diǎn)。

2.汽車(chē)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)放緩，影響GDP增速下降約0.84個(gè)百分點(diǎn)

2 0 0 0年～2 0 1 0年間，汽車(chē)產(chǎn)量年均增速為23.7%。2011年后汽車(chē)行業(yè)增長(zhǎng)大幅放緩，近三年平均增速為9.2%。汽車(chē)制造業(yè)拉動(dòng)行業(yè)集中度較高，包括本行業(yè)在內(nèi)，其拉動(dòng)效果最明顯的五個(gè)行業(yè)占到其總投入的60%。其聯(lián)系最密切的行業(yè)包括通用專(zhuān)用設(shè)備、鋼壓延、塑料和橡膠、批發(fā)零售、有色金屬冶煉與壓延業(yè)等。

根據(jù)2010年投入產(chǎn)出表估算，汽車(chē)及其直接關(guān)聯(lián)領(lǐng)域占GDP的比重約為5.8%。（見(jiàn)表2）以2010年相關(guān)參數(shù)簡(jiǎn)單估算，2000年-2010年間，汽車(chē)及其關(guān)聯(lián)部門(mén)對(duì)GDP增長(zhǎng)平均貢獻(xiàn)1.37個(gè)百分點(diǎn)。2011年-2013年間，其對(duì)GDP增長(zhǎng)平均貢獻(xiàn)僅為0.53。2011年以來(lái)，汽車(chē)行業(yè)增速放緩對(duì)GDP增速下降貢獻(xiàn)了約0.84個(gè)百分點(diǎn)。

3.房地產(chǎn)及其關(guān)聯(lián)行業(yè)增長(zhǎng)放緩，影響GDP增速下降0.95個(gè)百分點(diǎn)

房地產(chǎn)業(yè)物化投入占總投入的比例不高，其拉動(dòng)的主要產(chǎn)業(yè)包括金融、租賃和商務(wù)服務(wù)、建筑等行業(yè)。由于房地產(chǎn)業(yè)總量大，與旁側(cè)的家電、家具行業(yè)聯(lián)系密切，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響較大。表3測(cè)算了房地產(chǎn)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)。

2011年～2013年平均增長(zhǎng)為15.8%。以2010年相關(guān)參數(shù)估算，2011年以來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)增速下降，對(duì)GDP增速下降貢獻(xiàn)了約0.95個(gè)百分點(diǎn)。

2 0 0 0年～2 0 1 0年間，商品房銷(xiāo)售額平均增長(zhǎng)32.1%，2011年～2013年平均增長(zhǎng)為15.8%。以2010年相關(guān)參數(shù)估算，2011年以來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)增速下降，對(duì)GDP增速下降貢獻(xiàn)了約0.95個(gè)百分點(diǎn)。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)退化帶來(lái)增長(zhǎng)機(jī)制重大調(diào)整，將對(duì)增速產(chǎn)生持續(xù)影響

1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系密切,存在動(dòng)員閑置資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向循環(huán)

房地產(chǎn)、機(jī)電類(lèi)出口、汽車(chē)制造三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)存在密切聯(lián)系。出口快速增長(zhǎng)推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而城鎮(zhèn)化過(guò)程中通過(guò)住宅用地向工業(yè)用地的補(bǔ)貼，維系著我國(guó)出口部門(mén)較高的競(jìng)爭(zhēng)力。與城鎮(zhèn)化和房地產(chǎn)領(lǐng)域高速發(fā)展相關(guān)聯(lián)的是汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展。城市規(guī)模擴(kuò)大，通勤時(shí)間增加，客觀上增加了對(duì)于小客車(chē)的需求，而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)支撐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提高，為汽車(chē)普及提供了有利條件。三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合體相互影響、激發(fā)，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在平均接近10%的高位。在此鏈條中，閑置或者未得到充分利用的土地資源、農(nóng)村勞動(dòng)力、潛在的居住和消費(fèi)需求、國(guó)外制成品市場(chǎng)需求相互聯(lián)結(jié)在一起形成正向反饋。該反饋機(jī)制不像生產(chǎn)鏈條那樣緊密，但是卻發(fā)揮著重要的協(xié)同作用。最近幾年出口、房地產(chǎn)、汽車(chē)相繼從超高速增長(zhǎng)水平大幅下調(diào)，并非巧合。

2.增長(zhǎng)機(jī)制調(diào)整的影響面廣，其對(duì)GDP增速拖累超出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)退化的直接影響

主述三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增速下降綜合貢獻(xiàn)約三個(gè)百分點(diǎn)。然而，在測(cè)算中沒(méi)有考慮由于其同時(shí)下降帶來(lái)的各種隱性影響。比如，房地產(chǎn)市場(chǎng)增速放緩使按揭購(gòu)房產(chǎn)生杠桿效應(yīng)降低，將對(duì)生產(chǎn)消費(fèi)帶來(lái)影響，并影響到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增速。機(jī)電類(lèi)產(chǎn)品出口、汽車(chē)行業(yè)增速放緩，其生產(chǎn)率進(jìn)步速度會(huì)明顯下降。GDP增速下降后，收入下降進(jìn)而影響到消費(fèi)的增長(zhǎng)，并通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)產(chǎn)生緊縮。增長(zhǎng)機(jī)制的調(diào)整對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡、投資消費(fèi)比例、技術(shù)進(jìn)步均會(huì)帶來(lái)廣泛影響，其對(duì)GDP增速的拖累仍在持續(xù)。

實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)，需要同時(shí)在潛在資源利用和技術(shù)創(chuàng)新兩個(gè)領(lǐng)域發(fā)掘新的增長(zhǎng)空間

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，東亞后發(fā)追趕型經(jīng)濟(jì)體結(jié)束高增長(zhǎng)時(shí)，增速回落幅度較大，往往直接下降到中低增速。然而，從經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平、區(qū)域差距、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)綜合實(shí)力等方面看，我國(guó)仍有保持中高速增長(zhǎng)的潛力。相比其他追趕型經(jīng)濟(jì)體，市場(chǎng)機(jī)制不健全、市場(chǎng)化程度低是我國(guó)的典型特征。在此背景下，既可能出現(xiàn)政府角色退出導(dǎo)致增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換中增速調(diào)整大于國(guó)際平均水平的情況，也可能出現(xiàn)由于政府積極作為市場(chǎng)擴(kuò)大和機(jī)制完善而釋放出額外增長(zhǎng)動(dòng)力的情況。作為轉(zhuǎn)軌型追趕經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)仍大量存在市場(chǎng)之外的資源和未充分利用的發(fā)展機(jī)會(huì)。典型的如農(nóng)村建設(shè)用地的充分利用、低空空域放開(kāi)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。通過(guò)深化改革釋放后發(fā)追趕的潛力，是保持中高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。全球技術(shù)進(jìn)步速度加快，市場(chǎng)機(jī)會(huì)涌現(xiàn)，將增長(zhǎng)動(dòng)力更多轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上，既是實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)的客觀要求，也是成為創(chuàng)新型高收入國(guó)家的必經(jīng)之路。進(jìn)入新常態(tài)，以下幾個(gè)領(lǐng)域仍蘊(yùn)藏較大增長(zhǎng)空間。

——城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流通，通過(guò)潛在資源利用和市場(chǎng)范圍擴(kuò)大，培育出全局性的增長(zhǎng)新動(dòng)力。30年來(lái)的高增長(zhǎng)伴隨著農(nóng)村勞動(dòng)力和部分土地轉(zhuǎn)向城市建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)，與此同時(shí)，通過(guò)收入轉(zhuǎn)移、技術(shù)擴(kuò)散等途徑，城市也對(duì)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生積極影響。然而，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然是我國(guó)當(dāng)前最大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題之一，帶來(lái)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、收入差距加大等一系列矛盾。農(nóng)村居民只有進(jìn)入城市才能享受現(xiàn)代文明；農(nóng)村土地只能通過(guò)城市邊界擴(kuò)大才最大程度發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)值；一面是農(nóng)村發(fā)展建設(shè)缺少資金，另一方面是大量城市資金尋找出口。根本原因在于缺少城市的資金、技術(shù)、人才與農(nóng)村的土地、勞動(dòng)力就地結(jié)合的機(jī)制。

表2：汽車(chē)制造使用環(huán)節(jié)占GDP的比重（2010年）

圖2：三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)間的內(nèi)在聯(lián)系

——從產(chǎn)品市場(chǎng)國(guó)際化，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品、服務(wù)和生產(chǎn)要素的全面國(guó)際化。國(guó)際大市場(chǎng)蘊(yùn)藏著豐富的機(jī)會(huì)和資源，高增長(zhǎng)階段我國(guó)主要通過(guò)高強(qiáng)度的對(duì)外貿(mào)易，將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)資源與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和資金結(jié)合，獲取貿(mào)易利益。經(jīng)過(guò)30余年高速發(fā)展，我國(guó)在資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)強(qiáng)于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，在全球范圍內(nèi)組織生產(chǎn)要素的能力在增加。2012年發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，標(biāo)志全球經(jīng)濟(jì)重心正在轉(zhuǎn)移，并將帶來(lái)需求、投資、貿(mào)易結(jié)構(gòu)的深刻變化。作為近年最成功追趕性國(guó)家，我國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)的理解更加深入，有更強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和能力通過(guò)組合全球資源去迎合、引領(lǐng)這樣的變革。

——破除行業(yè)壟斷、放寬準(zhǔn)入，通過(guò)市場(chǎng)深化提高效率，促進(jìn)增長(zhǎng)。石油、電力、鐵路等基礎(chǔ)性領(lǐng)域存在大量的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和效率提升空間，通過(guò)引入新的市場(chǎng)主體，發(fā)揮鯰魚(yú)效應(yīng)，在擴(kuò)展市場(chǎng)空間的同時(shí)，提高經(jīng)營(yíng)效率降低全社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。近年，中國(guó)鐵路總公司設(shè)立了快遞專(zhuān)列、自駕游專(zhuān)列等創(chuàng)新型鐵路運(yùn)輸服務(wù)，顯示政企分開(kāi)帶來(lái)的積極效應(yīng)。可以預(yù)期，更大范圍的破除壟斷，將帶來(lái)更多積極變化。此外，金融、文化等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域也存在大量的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，通過(guò)進(jìn)一步推廣負(fù)面清單制度，可以培育出新的產(chǎn)業(yè)和增長(zhǎng)動(dòng)力。

——促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)領(lǐng)域結(jié)合，釋放增長(zhǎng)新動(dòng)力。隨著發(fā)展水平提高，我國(guó)消化、吸收先進(jìn)技術(shù)的能力不斷提高。利用新技術(shù)變革與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，形成新商業(yè)模式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)在增加。互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)零售行業(yè)帶來(lái)巨大沖擊，也為中小企業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了新的空間。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)與金融、制造業(yè)領(lǐng)域的結(jié)合才剛剛開(kāi)始，蘊(yùn)藏著大量機(jī)會(huì)。大數(shù)據(jù)革命對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域效率提升方興未艾。

——前沿技術(shù)突破打開(kāi)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。全球技術(shù)進(jìn)步速度明顯加快，相比于傳統(tǒng)領(lǐng)域，我國(guó)在新技術(shù)應(yīng)用方面沒(méi)有沉沒(méi)成本，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯?；蚣夹g(shù)、衛(wèi)星遙感、非常規(guī)油氣資源、新材料技術(shù)等前沿領(lǐng)域的突破蘊(yùn)藏千億甚至萬(wàn)億級(jí)的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，并通過(guò)其上下游發(fā)揮巨大影響。在革命性技術(shù)領(lǐng)域，資金、人力資本的重要性相對(duì)上升，專(zhuān)利和標(biāo)準(zhǔn)陷阱、產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)等制約較弱，后發(fā)國(guó)家集中優(yōu)勢(shì)資源有可能在若干領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位。

未來(lái)培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)方向

保持7%左右的中高速增長(zhǎng)，意味著我國(guó)要比成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家2-3%的增速高出約4到5個(gè)百分點(diǎn)。在原有增長(zhǎng)機(jī)制和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退的同時(shí)，需要培育出影響面廣、潛力大的新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將潛在的供給需求優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的增長(zhǎng)動(dòng)力。以下幾個(gè)方面可以作為培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)方向。

——以農(nóng)村建設(shè)用地高效利用為龍頭，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)城市地價(jià)高企，而大量農(nóng)村建設(shè)用地并未入市交易，利用效率很低。與此同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺少自來(lái)水、供熱、污水處理、垃圾回收等基本公共設(shè)施和服務(wù)。而此類(lèi)投資屬于公益或準(zhǔn)公益性項(xiàng)目，政府財(cái)力難以支撐，私營(yíng)資本進(jìn)入積極性又不高。構(gòu)建合理的機(jī)制和盈利模式，可以形成以農(nóng)村建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用為核心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施條件改善的良性循環(huán)機(jī)制。這樣的投資需求與我國(guó)當(dāng)前供給能力是相匹配的，既利當(dāng)前，又利長(zhǎng)遠(yuǎn)。

表3：房地產(chǎn)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)

——提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大出口產(chǎn)品增加值的全球市場(chǎng)占比。制造業(yè)，特別是機(jī)電產(chǎn)品出口在我國(guó)高增長(zhǎng)階段發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前增速回落，有市場(chǎng)空間的原因，也有競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降的原因。經(jīng)濟(jì)增速下降時(shí)，制造業(yè)占比低是許多國(guó)家落入中等收入陷阱的重要原因之一。美國(guó)在1894年的工業(yè)產(chǎn)值已是全球首位，直到2011年其總值才被中國(guó)超過(guò)，保持總量領(lǐng)先約100年。如果從制造業(yè)的生產(chǎn)效率、技術(shù)水平看，中國(guó)與美國(guó)的差距仍非常大。中國(guó)商品出口量全球第一，但出口生產(chǎn)主要處于全球分工中低附加值的環(huán)節(jié)。出口導(dǎo)向型企業(yè)眾多，但仍未培養(yǎng)出以外銷(xiāo)為主的全球性消費(fèi)品行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大出口市場(chǎng)份額，面臨總量制約，但提高產(chǎn)品內(nèi)含增加值占比的空間仍較大。在制造業(yè)和出口領(lǐng)域，應(yīng)該從質(zhì)量提高上認(rèn)識(shí)我國(guó)的發(fā)展?jié)摿Γ秽笥跀?shù)量。

——通過(guò)對(duì)外直接投資，促進(jìn)資金、生產(chǎn)和服務(wù)能力有序向國(guó)外轉(zhuǎn)移。隨著近年我國(guó)技術(shù)水平提高，駕馭國(guó)際化生產(chǎn)能力提升，以資金為先導(dǎo)，以技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理能力為支撐進(jìn)行海外投資、生產(chǎn)的空間很大。重點(diǎn)可在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、紡織服裝、機(jī)電產(chǎn)品制造等我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域加速推進(jìn)。大規(guī)模對(duì)外直接投資也是提高我國(guó)外匯儲(chǔ)備利用效率、對(duì)沖老齡化影響進(jìn)行長(zhǎng)周期資金配置的需要。

——加大推進(jìn)新能源汽車(chē)、基因工程、衛(wèi)星遙感、新材料、非常規(guī)能源等新技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)扶持。技術(shù)革命性突破帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)是各國(guó)都極為重視的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，也是后發(fā)國(guó)家實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)的重要機(jī)遇。在這些領(lǐng)域，科學(xué)自身競(jìng)爭(zhēng)是公平的，然而一旦產(chǎn)業(yè)化，我國(guó)在金融支持、政府監(jiān)管能力、市場(chǎng)配套條件等方面遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。在這類(lèi)市場(chǎng)還處于培育階段的領(lǐng)域，政府參與的程度與水平很大程度上決定著一個(gè)行業(yè)的未來(lái)。亟需通過(guò)建設(shè)新產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的形式，提供包括體制機(jī)制、政策法規(guī)、金融財(cái)政支持在內(nèi)的一攬子扶持方案。

——鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成與高端制造業(yè)互相促進(jìn)的良性循環(huán)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，效率低下，是我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要障礙。通過(guò)服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，加快國(guó)外生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)引進(jìn)和服務(wù)貿(mào)易出口，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)效率和水平的提升。國(guó)內(nèi)每年畢業(yè)700萬(wàn)左右的高校畢業(yè)生，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供充足的勞動(dòng)力供應(yīng)。發(fā)展包括生產(chǎn)性在內(nèi)的服務(wù)業(yè)，對(duì)降低高投資依賴(lài)、調(diào)節(jié)收入分配、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾等方面也將產(chǎn)生積極效果。

(作者單位：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部)