整理/海 川

代表委員建言農(nóng)村電商

整理/海 川

今年全國“兩會”召開期間，農(nóng)村電商成為熱點話題之一，許多全國人大代表和政協(xié)委員紛紛結(jié)合本地和工作實際，暢談發(fā)展農(nóng)村電商對經(jīng)濟新常態(tài)下破解“三農(nóng)”問題以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的重要意義，并從不同視角提出了自己的發(fā)展思路和政策建議，既有高屋建瓴的論述，也有切中要害的洞見，更有發(fā)自肺腑的呼吁。

為便于讀者閱讀，本刊專門甄選部分代表、委員觀點予以集中編發(fā)，希望對政府部門、相關(guān)企業(yè)、廣大農(nóng)民有所啟示，更好更快推動農(nóng)村電商發(fā)展。

完善農(nóng)村電商服務(wù)體系

李國華 全國政協(xié)委員、中國郵政集團公司總經(jīng)理

農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)、配送成本高，農(nóng)村電商“最后一公里”配送難度較大。同時，農(nóng)民的電商消費理念需要一個長期的培育過程。此外，農(nóng)村電商人才匱乏也嚴(yán)重制約了農(nóng)村商務(wù)的發(fā)展。

為了推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，一是加大對農(nóng)村電商人才的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)農(nóng)民的電商消費意識。引導(dǎo)和鼓勵青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投身農(nóng)村電商，將更多優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的商品引入農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民享受到電商消費的便利。二是在資金上進(jìn)一步扶持，提升農(nóng)民發(fā)展電商的積極性。中央和地方財政拿出一定的資金，扶持有意愿、有能力發(fā)展農(nóng)村電商的農(nóng)民開展網(wǎng)絡(luò)購物和網(wǎng)上銷售，在計算機等設(shè)備配置方面給予補貼，提升他們發(fā)展農(nóng)村電商的積極性。還可以通過當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?，組織引導(dǎo)更多的農(nóng)民從事農(nóng)村電商，營造電商消費氛圍。三是進(jìn)一步加大對電商企業(yè)特別是郵政企業(yè)支持的力度，完善農(nóng)村電商的服務(wù)體系。建議給予農(nóng)村電商企業(yè)減免稅等政策上的扶持，并在倉儲中心建設(shè)、冷鏈運輸和投遞配送信息化等物流體系建設(shè)方面給予資金支持。支持并突出中國郵政在發(fā)展農(nóng)村電商方面的作用，以有效利用現(xiàn)有資源，使政府投入實現(xiàn)效益最大化。

大力發(fā)展農(nóng)村電商 助力經(jīng)濟新常態(tài)

陳振濂 全國人大代表、杭州市人大副主任

未來十年，我國經(jīng)濟增長的主要引擎，將從“外需＋WTO”轉(zhuǎn)向“內(nèi)需＋互聯(lián)網(wǎng)”。相比農(nóng)村傳統(tǒng)購物模式，電子商務(wù)具有價格競爭力、產(chǎn)品豐富性、物流便捷性等優(yōu)勢。

物流是目前制約農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費的一大障礙，必須大力發(fā)展鄉(xiāng)村物流。國家郵政部門應(yīng)該大力推動快遞下鄉(xiāng)，對開展農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)的物流企業(yè)提供補貼；同時，推動地方發(fā)展專門面向農(nóng)村的本地化物流企業(yè)，探索創(chuàng)新的農(nóng)村物流模式。

此外，農(nóng)村寬帶建設(shè)和支付體系也是重要環(huán)節(jié)。一方面，應(yīng)加強“寬帶鄉(xiāng)村”工程的建設(shè)，加快實現(xiàn)寬帶在農(nóng)村的100%全覆蓋，對于電商平臺的農(nóng)村試點縣村，考慮實施優(yōu)惠的接入費率和更高的接入速率；另一方面，建議以創(chuàng)新的方式發(fā)展農(nóng)村支付體系，將電子支付作為農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售的主流途徑，推動金融機構(gòu)下鄉(xiāng)服務(wù)，為村民提供便捷的網(wǎng)銀服務(wù)。

政府應(yīng)在“軟硬件”方面給予支持

王永康 全國人大代表、浙江省麗水市委書記

麗水是全國農(nóng)村電商發(fā)展最好的地方之一，9縣(市、區(qū))中有7個入圍“全國電商百佳縣”，到目前開辦網(wǎng)店8300多家，從業(yè)人員2.2萬人，年銷售額達(dá)38億元。其中，最有名的是“遂昌趕街模式”，已成為全國服務(wù)農(nóng)村電商的樣板。

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)村電商發(fā)展對支持“三農(nóng)”意義重大。首先，發(fā)展農(nóng)村電商，是促進(jìn)農(nóng)民增收、脫貧、致富的新路子。目前，麗水已有1000多種農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。去年，麗水農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到13635元，增幅連續(xù)6年全省第一，9縣(市、區(qū))農(nóng)民收入全部“超萬元”，全部摘掉了“欠發(fā)達(dá)”帽子，農(nóng)村電商發(fā)展功不可沒。其次，發(fā)展農(nóng)村電商，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，踐行“綠水青山就是金山銀山”的新模式。近年來，我們落實省委、省政府關(guān)于“電商換市”的部署，以農(nóng)村電商為突破，每個縣都創(chuàng)建農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)園，涌現(xiàn)出縉云北山村、龍泉南泰村等5個“淘寶村”。第三，發(fā)展農(nóng)村電商，是轉(zhuǎn)變農(nóng)村生活方式，推動新農(nóng)村建設(shè)的新動力?，F(xiàn)在，上網(wǎng)購物已成為麗水廣大農(nóng)民的新時尚，大到生產(chǎn)資料，小到生活用品，都到網(wǎng)上去買，節(jié)省了可觀的開支。

實踐證明，農(nóng)村電商不僅是早上八九點鐘的太陽，更是早上四五點鐘的希望，大有可為！為此，我建議：一是全國人大應(yīng)加快《電子商務(wù)法》立法工作，從法律層面，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展；二是建議國務(wù)院盡快出臺農(nóng)村電商扶持政策，進(jìn)一步打通電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的“最后一公里”，讓農(nóng)民享受與城里人一樣的消費服務(wù)；三是建議財政部、商務(wù)部把麗水列為全國“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”示范市，推廣“遂昌趕街模式”，努力打造全國農(nóng)村電商第一平臺，力爭成為第一品牌。

電商快遞是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵

李建明 全國人大代表、湖北省荊州市市長

過去，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道少、網(wǎng)絡(luò)少、成本高，現(xiàn)在電子商務(wù)發(fā)展帶來的新理念和新方式，不需要太多成本，依托快遞網(wǎng)絡(luò)、郵政網(wǎng)絡(luò)，“坐在家里”就能銷售農(nóng)產(chǎn)品。

相信隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將會成為一種趨勢。過去，農(nóng)村以種養(yǎng)為主，輔以少量的加工。銷售模式較為單一，大多數(shù)情況是加工出產(chǎn)品后等人上門購買。這種被動銷售模式，造成了一二三產(chǎn)業(yè)的脫節(jié)，也在一定程度上削減了農(nóng)村生產(chǎn)和深度加工的積極性。而目前，郵政、快遞服務(wù)發(fā)展的新變化帶來了新機遇，完善的寄遞網(wǎng)絡(luò)和暢通的電商銷售渠道，能夠迅速有效地打通一二三產(chǎn)業(yè)。一些家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、企業(yè)可以實現(xiàn)向前連通第一產(chǎn)業(yè)、向后融通第三產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。這將有助于農(nóng)村形成自有產(chǎn)品品牌、價格、市場優(yōu)勢，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

今年總理政府工作報告兩次提到“物流快遞”，快遞作為目前發(fā)展很快的行業(yè)，我們荊州是給予大力支持的。電子商務(wù)如果沒有中間的物流環(huán)節(jié)來實現(xiàn)，只能是一句空話；如果快遞服務(wù)很慢、很差，也不利于電商發(fā)展。所以，必須大力促進(jìn)快遞、物流、倉儲等各環(huán)節(jié)提質(zhì)增效。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺不了農(nóng)村電商

孫立榮全國人大代表、吉林省伊通滿族自治縣委書記

對我們這樣名氣不大的縣域來說，把我們的農(nóng)產(chǎn)品推出去都難，何談現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建立？今年我們伊通感覺受益了，就是去年成立的首家電商企業(yè)——吉林指尖上的財富商貿(mào)有限公司的綠色農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品連鎖店給我們帶來了全新感受。

該電商營銷平臺，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢宣傳推廣和營銷伊通的自主品牌特產(chǎn)和特色綠色農(nóng)副產(chǎn)品、食品和旅游項目，同時也通過這個平臺在全國各地進(jìn)行招商布局。壽山湖蔬菜食品生產(chǎn)、采摘、供應(yīng)基地，東尖長安有機稻米生產(chǎn)、加工和供應(yīng)基地，吉云鹿業(yè)養(yǎng)殖繁育基地等地因之成名。

李克強總理在報告中強調(diào)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”，我們就加在農(nóng)副產(chǎn)品上，加在農(nóng)民增收上。電商整合了沒有注冊商標(biāo)的農(nóng)副產(chǎn)品和土特產(chǎn)品，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯、農(nóng)戶直接連線，同時推進(jìn)新型“三農(nóng)”服務(wù)組織的培育和成長。建議國家對東北農(nóng)村電商出臺相應(yīng)扶持政策，建立管理機制。

打造開放式郵政農(nóng)村電商平臺

何健忠 全國人大代表、江蘇省泰興市郵政局江平路支局局長

我是一名郵政基層員工，長期和老百姓打交道，見證了農(nóng)村和農(nóng)民對電子商務(wù)這一新興消費方式的需求。農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展面臨著“三大難”，即買難、賣難和送難。買難是因為農(nóng)村的網(wǎng)購習(xí)慣有待培養(yǎng)，電商企業(yè)忽視農(nóng)村市場，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)沒有保障；賣難是因為缺乏交易平臺，缺乏品牌包裝，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低；送難主要是物流配送特別是投遞“最后一公里”問題沒解決好，這是阻礙農(nóng)民享受電子商務(wù)發(fā)展紅利的一大原因。

習(xí)近平總書記2014年11月在福建調(diào)研時提出，“全面建成小康社會，不能丟了農(nóng)村這一頭”。同樣，發(fā)展電子商務(wù)，也不能丟了農(nóng)村這一頭。只有農(nóng)村的電子商務(wù)發(fā)展好了，我們國家整個的電子商務(wù)才能發(fā)展好。

郵政是目前國內(nèi)唯一能將郵件送達(dá)所有市、縣、鄉(xiāng)、村的企業(yè)，因為我們在縣域及以下地區(qū)擁有完善的組織架構(gòu)和服務(wù)體系，特別是建成了近5萬個支局所和20多萬個社會代辦網(wǎng)點，可實現(xiàn)無縫覆蓋。

盡管郵政在助力農(nóng)村電子商務(wù)方面已經(jīng)邁出了重要一步，但發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)是一項系統(tǒng)工程，涉及平臺建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)支付、倉儲配送、售后服務(wù)等多個方面，因此，要大力扶持郵政加快構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)體系，支持郵政面向農(nóng)村建立綜合服務(wù)平臺。

希望國家出臺相關(guān)政策，在郵政發(fā)展農(nóng)村電商的轉(zhuǎn)運及倉儲中心建設(shè)用地上給予支持，對全國范圍內(nèi)的村郵站建設(shè)給予財政補貼和優(yōu)惠政策。最終，希望通過大家的共同努力，打造一個開放式的郵政農(nóng)村電子商務(wù)平臺，暢通農(nóng)村商品流通體系，實現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”。

政府要加強農(nóng)民電子商務(wù)技能培訓(xùn)

李士強 全國人大代表、河南省沈丘縣馮營鄉(xiāng)李寨村黨支部書記

我省是全國重要的農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化大省。地方土特產(chǎn)不勝枚舉，比如淮陽黃花菜、原陽大米、開封西瓜、中牟大蒜等。所以發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，對促進(jìn)我省農(nóng)民增收意義重大。

由于農(nóng)村地處偏僻，人口相對分散，交通相對欠發(fā)達(dá)等客觀原因，導(dǎo)致農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物流快遞覆蓋率低。這需要依靠硬件建設(shè)，即寬帶和物流。可在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立物流集散倉庫，降低企業(yè)的成本，真正實現(xiàn)物流公司下鄉(xiāng)。

人才短缺也是一大短板，農(nóng)民大多文化水平低，對電子商務(wù)不太熟悉，不懂運營。各地要劃撥專項電子商務(wù)培訓(xùn)資金，與相關(guān)企業(yè)或大、中專院校合作，大力培訓(xùn)農(nóng)戶網(wǎng)上購物、網(wǎng)上開店等電子商務(wù)業(yè)務(wù)技能，重點打造一批示范“先進(jìn)電商村”和“先進(jìn)電商店”，引導(dǎo)更多農(nóng)民主動學(xué)習(xí)電商知識，實現(xiàn)農(nóng)資采購、農(nóng)產(chǎn)品銷售大量靠網(wǎng)上交易。

誠信和物流制約農(nóng)村電商發(fā)展

周云杰 全國人大代表、海爾集團輪值主席

網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的使用程度雖不及城鎮(zhèn)網(wǎng)民，但可以看到網(wǎng)購正在加快向農(nóng)村區(qū)域滲透，能反映出來農(nóng)村網(wǎng)民對網(wǎng)購的需求，網(wǎng)購形式也將改變農(nóng)村居民的消費習(xí)慣。但是不可否認(rèn)，農(nóng)村網(wǎng)購要想縮小和城鎮(zhèn)的差距，實現(xiàn)線上消費形式進(jìn)一步深化到農(nóng)村，必須加大農(nóng)村物流體系建設(shè)，完善農(nóng)村電商條件的便捷性，這樣才能促進(jìn)電商在農(nóng)村進(jìn)一步快速發(fā)展。

不管你是銷售商品還是服務(wù)，能不能贏得農(nóng)村消費者的信任，這是很大的問題。當(dāng)然，網(wǎng)購誠信可能在城市也會遇到這個問題，但在農(nóng)村矛盾會更加突出，一旦傷害他們，對農(nóng)民網(wǎng)購的打擊是非常大的。建立一套完整的商品評估、采購、監(jiān)控體系，特別是和實體店實現(xiàn)虛實融合，讓用戶體驗以后再來下單，這其實是一個很好的解決方向。另外，在農(nóng)村物流體系建設(shè)方面，建設(shè)一個骨干網(wǎng)和支線網(wǎng)到倉庫配送，并且到區(qū)配和宅配，形成一個完整的網(wǎng)絡(luò)。

農(nóng)村電商最主要還是先把“三張網(wǎng)”做扎實：一個是營銷網(wǎng)絡(luò)，目前海爾的營銷網(wǎng)絡(luò)正在轉(zhuǎn)型到云端，把每一個實體店和日日順商城相連，獲得用戶良好口碑。第二就是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)滲透到社區(qū)，滲透到每一個農(nóng)村，利用海爾遍布全國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅提供上門的維修服務(wù)，同時也可以提供上門安裝的工作。第三還有物流網(wǎng)絡(luò)，目前海爾建立了2000多個縣級中轉(zhuǎn)站，對農(nóng)村的配送已經(jīng)變成一個像發(fā)班車式的配送，為消費者帶來了快捷、高性能、低成本的體驗。

國家相關(guān)部門應(yīng)針對農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定相應(yīng)的配套政策，鼓勵規(guī)模以上企業(yè)搭建虛實融合的城鄉(xiāng)雙向流通平臺及物流信息互聯(lián)交互平臺，推進(jìn)實現(xiàn)農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)與城市物流產(chǎn)業(yè)接軌。

寬帶鄉(xiāng)村＋4G 雙力推動農(nóng)村電商發(fā)展

簡 勤 全國人大代表、中國移動四川公司總經(jīng)理

目前我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展還處于初級階段，國家正在積極給予農(nóng)村相關(guān)政策、資金、技術(shù)等方面扶持，企業(yè)也敏銳地覺察到農(nóng)村巨大的市場潛力，開始進(jìn)軍農(nóng)村市場。農(nóng)村自身也在進(jìn)行自我調(diào)整，迫切期望發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。隨著十年村村通工程的開展，農(nóng)村地區(qū)信息化水平已有了顯著提升，制約農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)得到較大改善，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量的攀升及互聯(lián)網(wǎng)的普及增加了農(nóng)村電商消費市場的潛力，農(nóng)村電子商務(wù)面臨一片新興藍(lán)海。

國家發(fā)改委、財政部、工信部等3部委啟動了國家“寬帶鄉(xiāng)村”試點工程，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和地理自然條件不同，就是要充分調(diào)動基礎(chǔ)運營商的積極性，發(fā)揮各技術(shù)優(yōu)勢，特別要重視無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“成本低、周期短、部署靈活”的優(yōu)勢，在同一區(qū)域采用有線、無線等相結(jié)合的接入方式，共同參與“寬帶鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，以高效低成本提升鄉(xiāng)村寬帶覆蓋面，切實推進(jìn)“寬帶中國”戰(zhàn)略落地。

中國移動四川公司不斷探索農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，并取得了一定成效。一是大力推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。以農(nóng)村寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，打造農(nóng)村電子商務(wù)平臺。二是加強引導(dǎo)，鼓勵培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)人才。三是加大對農(nóng)產(chǎn)品物流投入，建立便捷的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。四是推進(jìn)農(nóng)村金融體系發(fā)展，建立安全可靠的支付體制。

政府引導(dǎo) 做大涉農(nóng)電商

燕君芳 全國人大代表、楊凌本香集團董事長

在當(dāng)前的電子商務(wù)環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品流通主要存在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)基礎(chǔ)薄弱、體系不健全、農(nóng)村電子商務(wù)人才缺乏等實際問題。發(fā)展農(nóng)村電商，首先應(yīng)當(dāng)由政府投資，加大對農(nóng)民開辦網(wǎng)店的培訓(xùn)力度。最好是免費的，有針對性的培訓(xùn)。這樣就可以讓更多有意愿從事農(nóng)產(chǎn)品電商銷售的農(nóng)民盡快掌握、提高技能，打好人才基礎(chǔ)。

同時，還應(yīng)該引進(jìn)大的知名電商，打造區(qū)域性的涉農(nóng)電商平臺，整合地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品資源，統(tǒng)一包裝、宣傳，形成品牌。用不了多久，包括陜南富硒茶葉、關(guān)中特色畜牧產(chǎn)品、陜北果業(yè)等陜西最特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都會在網(wǎng)絡(luò)上闖出一片新天地。

將“電商扶貧”納入各地扶貧工作規(guī)劃

楊 健 全國政協(xié)常委、臺盟中央副主席

高美琴 全國政協(xié)委員、臺盟上海市委副主委

各級政府應(yīng)該創(chuàng)新扶貧模式，將“電商扶貧”納入各地扶貧工作規(guī)劃，大力支持貧困地區(qū)和阿里巴巴等龍頭電商平臺進(jìn)行對接。

我國扶貧工作將進(jìn)入第四階段，即以電商扶貧為核心的信息化扶貧階段。電商扶貧會改變貧困地區(qū)的市場基因，讓貧困地區(qū)對接互聯(lián)網(wǎng)大市場，以信息化賦能的方式來提升其競爭力。

建立廣泛的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點體系，加快貧困地區(qū)居民融入互聯(lián)網(wǎng)的速度，推進(jìn)消費品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，從而帶動貧困地區(qū)脫貧致富。此外，地方政府應(yīng)完善貧困地區(qū)的電商相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，在互聯(lián)網(wǎng)、交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施方面進(jìn)行投資；開展多層次的電商培訓(xùn)工作，推動電商創(chuàng)業(yè)等。

切實重視農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展

喬傳秀 全國政協(xié)委員、浙江省政協(xié)主席

重視農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，從現(xiàn)實情況來看非常重要和必要，應(yīng)該進(jìn)一步擺上國務(wù)院和有關(guān)部門的重要工作議事日程。

在實踐中，切實重視農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展應(yīng)關(guān)注幾個問題：一是堅持把電商強農(nóng)作為促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的重要抓手。二是要大力培育農(nóng)村電子商務(wù)的市場主體，加強培育農(nóng)村電子商務(wù)人才，培育一批有農(nóng)業(yè)和電子商務(wù)實際操作能力的帶頭人，加快培育專業(yè)化的農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)，積極開展網(wǎng)上銷售的業(yè)務(wù)。

三是制定完善加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，特別要加大對農(nóng)村電子商務(wù)的信貸支持，來降低農(nóng)村電商融資的成本。

四是加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和物流配送的體系建設(shè)。目前農(nóng)村的經(jīng)濟信息普及度還不高，網(wǎng)絡(luò)更沒有全覆蓋，物流的配送體系不夠健全，很多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品無法到達(dá)城市的商店和餐桌。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和物流配送體系的建設(shè)需要政府有關(guān)部門高度重視。

五是引導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)規(guī)范、健康地發(fā)展。農(nóng)村電子商務(wù)還處在起步階段，農(nóng)產(chǎn)品的安全問題需要高度重視。要加強農(nóng)村電商市場的監(jiān)管，規(guī)范市場的秩序，特別要加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的追溯系統(tǒng)，真正按照電子平臺準(zhǔn)入的機制規(guī)范，來加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，努力營造好農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的良好、健康的環(huán)境和氛圍。

農(nóng)村電商發(fā)展需要政府扶持

張澤熙 全國政協(xié)委員、浙江省政協(xié)副主席、普天東方通信集團總裁

農(nóng)村電商為農(nóng)民從粗放型經(jīng)營向精細(xì)化、專業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)型提供了更多可能，可延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加強優(yōu)良種業(yè)研發(fā)力度；利用網(wǎng)絡(luò)銷售所積累的品牌效應(yīng)，推廣地標(biāo)性農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；改進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，大力推廣精致農(nóng)業(yè)；積極參與農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定；在生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)上，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工。

農(nóng)村電商發(fā)展，還可以從線上發(fā)展到線下?？赏卣狗?wù)產(chǎn)業(yè)鏈，扶持產(chǎn)品外包裝設(shè)計、專利申請、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；還可以將旅游產(chǎn)業(yè)與電商平臺融合，利用電商平臺的影響力，宣傳推廣集觀光游、鄉(xiāng)村生活體驗、農(nóng)產(chǎn)品采摘等于一體的特色旅游產(chǎn)品，發(fā)展屬地旅游經(jīng)濟。

農(nóng)村電商快速發(fā)展的同時，還受諸多的制約。比如，農(nóng)村電商前期投入成本相對較高、應(yīng)用人群文化程度不高且缺乏相應(yīng)的知識普及和技術(shù)培訓(xùn)，這直接制約了電子商務(wù)在偏遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展；由于過分強調(diào)速度優(yōu)于效益，電商間的競爭仍停留在低水平同質(zhì)化競爭階段；農(nóng)村物流體系不發(fā)達(dá)，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)嚴(yán)重缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)物流企業(yè)。

要加強農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)體系建設(shè)，政府可以幫忙培訓(xùn)；加大人才引進(jìn)力度，制定鼓勵政策，吸引具備較高知識水平及一定網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的青年人回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)；加大引進(jìn)電子商務(wù)專業(yè)人才力度，通過聘請擔(dān)任顧問、指導(dǎo)等方式軟性引才，以及給予較高物質(zhì)待遇等方式留住人才；解決農(nóng)戶與市場信息不對稱問題，搭建中介平臺交流，行業(yè)協(xié)會可以介入。

此外，政府有關(guān)部門與金融管理部門、金融機構(gòu)要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，動態(tài)掌握農(nóng)村電子商務(wù)融資需求。同時，給予財政和金融政策的扶持。通過涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策，增強吸引金融資源向農(nóng)村流動的向心力和附著力，以引導(dǎo)更多的信貸資金支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

統(tǒng)盤謀劃農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展

徐向東 全國政協(xié)委員、民盟浙江省專職副主委

農(nóng)村電子商務(wù)涉及面廣、行業(yè)跨度大、管理門類多，各條線上的扶持政策，在落地過程中容易導(dǎo)致政出多門。建議強化業(yè)務(wù)主管部門職能，統(tǒng)盤謀劃農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。在縣一級成立電子商務(wù)公共服務(wù)中心，并向農(nóng)村輻射建立服務(wù)點，形成“一中心多個點”的網(wǎng)狀服務(wù)模式，提供“一站式”服務(wù)。根據(jù)不同農(nóng)村的電子商務(wù)發(fā)展階段和需求，確定服務(wù)點的功能定位。

農(nóng)業(yè)電商監(jiān)管機制需跟上

曾 蓉 全國政協(xié)委員、四川省纖維檢驗局局長

由于電子商務(wù)交易主體網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化，電商產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售主體追溯困難，產(chǎn)品的源頭追溯管理工作實現(xiàn)也較難。

建議各級經(jīng)信委、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、檢驗檢疫、工商等部門，應(yīng)充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)品監(jiān)管對推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，加強協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。盡快建立一套電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測工作機制，將事后監(jiān)管改為事前監(jiān)管；探索建立電商平臺企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機制，以便于進(jìn)行源頭追查，實現(xiàn)屬地查處。

農(nóng)村電商發(fā)展是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的契機

吳 鴻 全國政協(xié)委員、浙江省林業(yè)廳副廳長

新常態(tài)下的城鎮(zhèn)化不是單純地造房子，用電子商務(wù)帶動發(fā)展，將會成為一個捷徑和新的經(jīng)濟增長點。產(chǎn)業(yè)形成之后，可帶來大量就業(yè)機會，促進(jìn)生活服務(wù)和公共服務(wù)升級，并促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的良性循環(huán)。

要將信息化融入農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化過程中，改善各類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，重視物流配送、商流組織等軟件建設(shè)，各地政府要在保證耕地紅線的前提下，積極探索農(nóng)村和縣城電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并提供優(yōu)惠的入駐條件和完善的生活配套，引進(jìn)包括設(shè)計裝修、攝影、代運營、培訓(xùn)、金融等多層次的第三方電子商務(wù)服務(wù)商，讓農(nóng)民電商就近入駐，解決農(nóng)村電商的發(fā)展空間難題，構(gòu)筑城鎮(zhèn)發(fā)展新空間。

電商下鄉(xiāng)既要走下去也要運上來

張近東 全國政協(xié)委員、蘇寧控股集團董事長

電子商務(wù)向農(nóng)村深入發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)正在加速推進(jìn)，但是僅憑企業(yè)自身的力量還不夠。應(yīng)該加大力度扶持第三方農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)，帶動農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，倒逼小農(nóng)生產(chǎn)模式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。同時，將農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)納入國家重大項目規(guī)劃，重點加強農(nóng)產(chǎn)品流通迫切需要的倉儲、冷鏈、物流配送和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，并對物流企業(yè)在金融、稅收、用水用電等方面給予政策優(yōu)惠。

電商下鄉(xiāng)要把渠道和姿態(tài)一同沉下去，真正做到融入農(nóng)村市場、發(fā)展農(nóng)村市場。一方面要將商品和服務(wù)送下去，而另一方面需要將農(nóng)產(chǎn)品運上來，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品、商業(yè)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品的雙向順暢流通。

電商企業(yè)需要借助電商渠道和網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，積極下鄉(xiāng)，把農(nóng)產(chǎn)品資源“引流上線”，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的流通渠道。政府也應(yīng)該鼓勵有能力的企業(yè)建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、示范性的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，將移動視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中來，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)升級。

農(nóng)產(chǎn)品電商標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快出臺

杜惠平 全國政協(xié)委員、重慶第二師范學(xué)院院長

農(nóng)產(chǎn)品特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品易腐爛、難貯存、不易長時間運輸?shù)奶厥庑?使我國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展面臨以下突出問題:缺乏相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、冷鏈物流不夠發(fā)達(dá)、電商違規(guī)行為時有發(fā)生。為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的健康發(fā)展,應(yīng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)產(chǎn)品的整個供應(yīng)鏈包括生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、裝卸、配送等各個具體環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。

同時要健全電商管理體制,包括完善安全追溯管理制度,實行電商農(nóng)產(chǎn)品臺賬登記制度、中期品控檢測、后期預(yù)先賠付等制度,加強面向電商的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控制度建設(shè)。依托權(quán)威機構(gòu)開發(fā)建立全國農(nóng)產(chǎn)品電商交易監(jiān)管信息化平臺。

此外還應(yīng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,建立行業(yè)誠信聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)等自律機制,開展誠信經(jīng)營承諾,增強行業(yè)的自律能力,引導(dǎo)電商嚴(yán)格按照我國第三方電子商務(wù)交易平臺服務(wù)規(guī)范進(jìn)行經(jīng)營活動,推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。