文|彭建平 羅衛(wèi)榮

中國古代協(xié)商思想的實(shí)踐及啟示

文|彭建平 羅衛(wèi)榮

隨著時(shí)代的發(fā)展，人們對(duì)室內(nèi)居住空間環(huán)境的要求也越來越高，對(duì)居住空間協(xié)商民主的概念來源于西方,但是協(xié)商的實(shí)踐在中國已經(jīng)有悠久的歷史。從古代的堯舜禹到后來春秋戰(zhàn)國以后幾千年的封建王朝時(shí)期，很多朝代都在不同程度上實(shí)踐著協(xié)商。這些協(xié)商實(shí)踐為我們當(dāng)今發(fā)展協(xié)商民主奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)，也啟示著當(dāng)代社會(huì)。

協(xié)商民主的科學(xué)內(nèi)涵

黨的十八屆三中全會(huì)在提出要推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展時(shí)明確指出，協(xié)商民主就是“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容，在全社會(huì)開展廣泛協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中”。這一科學(xué)界定，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義協(xié)商民主的政治前提是黨的領(lǐng)導(dǎo)，基本形式是在全社會(huì)開展廣泛協(xié)商，協(xié)商內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，遵循原則就是協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。

它具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是所有人的民主。就是在某種平臺(tái)上，所有的人都可以充分發(fā)表自己的意見，然后在這個(gè)基礎(chǔ)上形成共識(shí)。二是平等自由的民主。其一政治地位要平等。就是不管是政府官員也好，還是普通老百姓也好，都能夠自由的表達(dá)自己的意見，而不受領(lǐng)導(dǎo)的意志左右。其二經(jīng)濟(jì)地位要平等。就是說不管是老板，還是農(nóng)民工，大家也都能發(fā)表自己的意見建議。三是全程參與式民主。參與,首先可以是全范圍的參與，有點(diǎn)像直接民主，比如十個(gè)人的事情我們十個(gè)人一起來談，這是一種全部主體的參與形式。還有一種是開放性或者隨機(jī)性的，比如政府的聽證、政策咨詢和政策的公示，社會(huì)公眾都可以發(fā)表意見，這種談可能就是單向性或隨機(jī)性的，但最后取決于我們的決策者，這個(gè)決策者也有可能是一個(gè)，只是在這個(gè)過程中增加了表達(dá)的過程和參與的過程。還有一種是代表性的參與，比如說我們一個(gè)村搞的村民議事會(huì)，它先由各組選出幾個(gè)代表，代表這個(gè)組的組民到村民議事會(huì)上來討論村里的各種事物，這個(gè)又跟代議制有點(diǎn)類似，但又不同于代議制。代議制，比如像我們的人大，它是靠投票來決定，而我們的代表性參與協(xié)商，它是公民來討論協(xié)商問題，而不是來投票。而且不管是哪種參與，都必須是全程的參與，即不光是投票可以參與，在決策之前，可以參與，決策之中，可以參與，決策之后，還可以繼續(xù)參與。這才是全程式的參與。

中國古代的協(xié)商思想的實(shí)踐

中國古代協(xié)商思想實(shí)踐至少可以追溯至堯舜禹時(shí)期，然后經(jīng)歷了兩千多年的封建時(shí)期，這個(gè)時(shí)期，雖然在國家體制上實(shí)行的是君主專制體制，但是在體制內(nèi)，比如君臣之間等等都還是有一定的協(xié)商形式存在。具體可以從這么幾個(gè)方面反映古代的協(xié)商思想實(shí)踐。

堯舜禹時(shí)期的協(xié)商實(shí)踐

在堯、舜、禹時(shí)期，還沒有成文的制度規(guī)范，但是在部落遇到重大事情或者推選部落首領(lǐng)的時(shí)候，都會(huì)召開“四岳”會(huì)議，在這個(gè)會(huì)議上商量部落的重大事項(xiàng)。這在當(dāng)時(shí)成為了一種習(xí)慣性的規(guī)則與制度。比如在《尚書·舜典》中記載：“月正元日，舜格于文祖，詢于四岳，辟四門，明四目，達(dá)四聰。”意思就是說，第二年（明年）正月的一個(gè)吉日，舜到了堯的太廟，與四方諸侯君長謀劃政事，打開明堂四門宣布政教，使四方見得明白，聽得通徹。中國原始社會(huì)后期，凡是舉國大事，堯、舜都要召集“四岳”或“十二有牧”、“四岳群牧”開會(huì)，重大決策包括新領(lǐng)袖選拔，都須經(jīng)這樣的會(huì)議協(xié)商決定，實(shí)行的就是協(xié)商民主而非選舉(票決)民主。像舜被推選為部落領(lǐng)袖，就是堯在“四岳”會(huì)議上經(jīng)與酋長們協(xié)商推選出來的。這在《尚書·堯典》中有具體的記載。古代這種選拔領(lǐng)導(dǎo)人的方式跟大多跟“禪讓制”相配套。

春秋戰(zhàn)國時(shí)期的協(xié)商實(shí)踐

儒家的協(xié)商思想實(shí)踐。春秋戰(zhàn)國時(shí)期是百家齊放，百家爭(zhēng)鳴時(shí)期，各種思潮涌現(xiàn)，這一時(shí)期對(duì)協(xié)商問題各家態(tài)度不一。法家拒絕以言談為中心的政治，主張強(qiáng)制和刑罰?？v橫家則投機(jī)取巧地運(yùn)用協(xié)商去說服甚至是欺騙他人。儒家則提倡一種中庸的協(xié)商理論：它認(rèn)為，社會(huì)需要以言談為中心的政治，提倡實(shí)施“仁政”，認(rèn)為廣開言路是實(shí)施仁政必不可少的前提，視君臣為一體，賢臣的諫諍輔佐可以補(bǔ)君王之短。如《論語》曾記載到: 定公問: “一言可以興邦，有諸?”孔子曰: “言不可以若是幾也?”曰:“一言可以喪邦，有諸?”孔子對(duì)曰:“言不可以若是幾也。”但實(shí)際上權(quán)威性的紀(jì)律或控制也是不可或缺的。所以在這種中庸理論下，儒家出現(xiàn)了很多受人尊敬孔子式的圣人。比如鄭國政治家子產(chǎn)。其中《左傳》中有關(guān)于他執(zhí)政時(shí)期的一段記載：鄭人游于鄉(xiāng)校以論執(zhí)政，然明謂子產(chǎn)曰：“毀鄉(xiāng)校，何如？”子產(chǎn)曰：“何為？夫人朝夕退而游焉？以議執(zhí)政之善否。其所善者，吾則行之；其所惡者，吾將改之；其吾師也，若之何毀之？吾聞忠善以損怨，不聞作威以防怨。豈不遂止？然猶防川。大決所犯，傷人必多，吾不克救也，不如小決使道，不如吾聞而樂之也?！边@一論述，實(shí)際上是要求當(dāng)局者要傾聽民眾呼聲，發(fā)揚(yáng)民意，以協(xié)商的方式作為消弭社會(huì)不滿情緒進(jìn)而預(yù)防社會(huì)動(dòng)蕩的政治機(jī)制。

稷下學(xué)宮的議政制度。據(jù)史料記載，稷下學(xué)宮的議政制度創(chuàng)立于春秋戰(zhàn)國時(shí)期的齊國。它是指來自各國的學(xué)者，包括當(dāng)時(shí)的諸子百家，各流派學(xué)者匯集在一起，討論交流治國理政的思想、提出自己的意見與建議，同時(shí)齊國對(duì)從四面八方來匯聚而來的學(xué)者根據(jù)他們的學(xué)問、資歷和成就分別授予也授予各種封號(hào)，，如“客卿” “上大夫” “列大夫”“稷下先生”和“稷下學(xué)士”等，而且當(dāng)時(shí)已有“博士”和“學(xué)士”之分。齊國不僅為稷下學(xué)者們提供優(yōu)厚的物質(zhì)待遇，“開第康莊之衢，高門大屋，尊寵之”，而且讓其享受大夫的政治地位和政治待遇，勉勵(lì)其著書立說，提升其參政議政的積極性，吸納他們有關(guān)治國的建議和看法。這是中國古代公民參政議政的一個(gè)典范。體現(xiàn)了協(xié)商民主的精神。但是這種制度隨著秦始皇統(tǒng)一中國而終結(jié)。此后兩千年的封建專制時(shí)期也存在某種儒式協(xié)商思想實(shí)踐。

君主制時(shí)期的協(xié)商實(shí)踐。這個(gè)時(shí)期的協(xié)商實(shí)踐最典型的事件就是設(shè)立言官制度。在盛唐時(shí)期就有諫官，負(fù)責(zé)諫言獻(xiàn)策。后來宋太祖趙匡胤為鼓勵(lì)知識(shí)分子表達(dá)意見，提出不殺士大夫和議論國事者。宋仁宗推出一項(xiàng)“制策”，就是坦白批評(píng)朝政，以激勵(lì)公眾輿論的風(fēng)氣。關(guān)于“制策” ，《宋史》曾記載: “仁宗初讀軾、轍制策，退而喜曰: ‘朕今日為子孫得兩宰相矣?！泵髂┣宄?，以黃宗羲、顧炎武為代表提出具有民主啟蒙的思想，主張“天下為公”，這也體現(xiàn)協(xié)商民主精神。雖然君主專制社會(huì)雖不能孕育出民主制度，但是具有民主因素的文官諫言制度，聽取多方意見并以朝廷法律保護(hù)知識(shí)分子進(jìn)行輿論表達(dá)，對(duì)我們今天的社會(huì)建設(shè)尤其是民主化進(jìn)程道路有啟示作用。

啟示

解放思想，轉(zhuǎn)變意識(shí)。不論是堯舜禹時(shí)期，還是夏商周時(shí)期，抑或是封建王朝時(shí)期，凡是開明的領(lǐng)導(dǎo)者、君主都能充分認(rèn)識(shí)到人民的意見對(duì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的作用，因而都能廣開言路，虛心接受下屬、社會(huì)各界的意見。因此在這些人統(tǒng)治的時(shí)期，協(xié)商實(shí)踐都做的非常好?，F(xiàn)代中國，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的”群眾路線，這為我們發(fā)展協(xié)商民主奠定了理論基礎(chǔ)。所謂作為現(xiàn)代政府部門領(lǐng)導(dǎo)一定要摒棄封建時(shí)期的專制思想，摒棄過去的官僚主義，摒棄過去的家長制作風(fēng)，長期搞一言堂，遇到問題時(shí)仍然“想?yún)f(xié)商就協(xié)商，不想?yún)f(xié)商不協(xié)商”、“有時(shí)間協(xié)商，沒有時(shí)間不協(xié)商”，這樣就會(huì)堵塞協(xié)商渠道，阻礙協(xié)商民主的發(fā)展。

鼓勵(lì)公民有序參與。在古代，統(tǒng)治者為傾聽民意，廣開言路，他們創(chuàng)新了一些積極的協(xié)商形式，鼓勵(lì)公民公開表達(dá)各種治國理念。在現(xiàn)代社會(huì)，鼓勵(lì)公民有序參與是發(fā)展協(xié)商民主的一個(gè)重要內(nèi)容。因?yàn)閰f(xié)商民主的本質(zhì)就是公民有序政治參與，它是利益相關(guān)的主體各自表達(dá)自己意見，一同協(xié)商，達(dá)成共識(shí)。沒有公民的有序政治參與，就不可能發(fā)展協(xié)商民主，只會(huì)形成專制，所以在封建時(shí)期，雖然有協(xié)商實(shí)踐，但不是協(xié)商民主。公民的政治參與是現(xiàn)代社會(huì)民主制度賴以存在的基礎(chǔ)，但是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，人們的思想價(jià)值觀念發(fā)生了很大變化，加之兩千多年專制統(tǒng)治的影響，公民的參與意識(shí)，參與的主動(dòng)性有待進(jìn)一步提高。

協(xié)商民主內(nèi)涵進(jìn)一步豐富。古代社會(huì)，特別是封建專制時(shí)期，協(xié)商的內(nèi)容僅僅注重于國家層面，形式也很單一，即言官、廷議等等。

但是隨著社會(huì)由自給自足的自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)、鄉(xiāng)村社會(huì)、封閉社會(huì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、城市社會(huì)和開放多元社會(huì)轉(zhuǎn)變，“普天之下、莫非王土；率土之濱,莫非王臣”的時(shí)代已經(jīng)成為過去，社會(huì)隨之也變得復(fù)雜多元，人們的觀念發(fā)生了翻天地覆的變化，需求也在不斷的增長，協(xié)商也不僅僅涉及到國家層面的協(xié)商，還是基層普通老百姓之間的協(xié)商，還有各種組織之間的協(xié)商等等，涉及到既有國家政權(quán)層面的協(xié)商，也有社會(huì)基層面的協(xié)商，還有政黨層面的協(xié)商等等。而且不同的協(xié)商也可采取不同的協(xié)商形式，所以，在現(xiàn)代社會(huì)，協(xié)商的內(nèi)涵要進(jìn)一步的豐富，促進(jìn)協(xié)商民主的發(fā)展。

2014—2015年度湖南省社會(huì)主義學(xué)院系統(tǒng)招標(biāo)課題

益陽市委黨校/益陽市社會(huì)主義學(xué)院）