卞瑞鶴+宋陽

新形勢下基層組織建設(shè)重大創(chuàng)新的“四項(xiàng)基礎(chǔ)制度”，作為其關(guān)鍵的便民服務(wù)制度，正日漸成為周口百姓議論的溫暖話題。

“鄉(xiāng)級便民服務(wù)平臺”搭建百姓“連心橋”

上午10時，淮陽白樓鎮(zhèn)群眾工作中心，十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員正在忙碌，每一個服務(wù)窗口前面，都時不時有辦事的群眾走來。問題咨詢、解答講解、填寫材料、認(rèn)真記錄……在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣井井有條、熱情周到的服務(wù)場景，讓人耳目一新。

這個大約1500平方米的服務(wù)大廳，按照開放式辦公的理念進(jìn)行設(shè)計，全透明、低柜臺，內(nèi)設(shè)民政、計劃生育、國土資源等19個涉農(nóng)服務(wù)窗口。這里儼然是一個政府的“小超市”，不但能辦事，還能幫問事；不但能調(diào)解糾紛，還能宣傳政策。

“為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意”是白樓鎮(zhèn)群眾工作中心的服務(wù)宗旨，在這里，真正實(shí)現(xiàn)了陽光辦公，徹底杜絕了以前那種辦事要送禮、找熟人的問題。

為了把“服務(wù)”二字做實(shí)做細(xì)，除了硬件設(shè)施建設(shè)外，白樓鎮(zhèn)還在工作理念上對各部門工作人員提出了更高要求。規(guī)定接待群眾要“一張笑臉相迎、一句甜語暖心、一把椅子讓座、一杯茶水解渴、一聲慢走道別”；提出“不讓事情在我這里中斷、不讓差錯在我這里出現(xiàn)、不讓群眾在我這里遭冷落、不讓黨和政府的形象在我這里受損害”。

服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，使辦事人切實(shí)感到進(jìn)門有親切感，咨詢有信任感，服務(wù)有優(yōu)越感，出門有滿意感。在淮陽，像白樓鎮(zhèn)這樣的群眾工作中心，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有，他們的另一個稱號是“鄉(xiāng)級便民服務(wù)平臺”，是淮陽縣構(gòu)建“縣、鄉(xiāng)、村”三級便民服務(wù)體系最為重要的環(huán)節(jié)。

“在許多地方，辦事難是群眾反映最為強(qiáng)烈的問題，特別是在基層鄉(xiāng)村，‘辦事摸不著門，辦事找不著人，不知事咋辦，常常受刁難的情況很嚴(yán)重?！被搓柨h委常委、組織部部長李飛介紹，如何建立起一個有效載體和常態(tài)化工作機(jī)制，最大限度方便群眾、服務(wù)群眾，成了淮陽縣委工作中的當(dāng)務(wù)之急。

從2013年開始，經(jīng)過一番考察學(xué)習(xí)、調(diào)研論證后，一座座“涉農(nóng)站所全入駐，服務(wù)內(nèi)容全公開，受理事務(wù)全程辦，工作過程全監(jiān)督”的群眾工作中心在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼落成。

如今，群眾工作中心已經(jīng)成為黨員干部親民、愛民、便民、富民、安民的“連心橋”，在解決群眾實(shí)際問題，化解基層矛盾，暢通群眾訴求等方面發(fā)揮著重要作用。

“村務(wù)日”：走完服務(wù)群眾“最后一公里”

不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作中心，村級便民服務(wù)平臺也是淮陽一道亮麗的風(fēng)景。

在淮陽，每月的農(nóng)歷初六、十六、二十六被稱為“村務(wù)日”。這三天，群眾都可以來到村里的便民服務(wù)中心“有事說事”，把自己的實(shí)際困難當(dāng)面反映給基層干部。與此同時，各駐村工作隊員、駐村警務(wù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村“兩委”干部，以及村里的黨員和群眾代表也要走進(jìn)便民服務(wù)中心“集中辦事”。

“去年，省委提出四項(xiàng)基礎(chǔ)制度后，在淮陽縣，服務(wù)群眾‘最后一公里的問題已經(jīng)落實(shí)到了鄉(xiāng)里，如何有效解決村一級服務(wù)成了難事?！崩铒w說，“考察發(fā)現(xiàn)，村干部‘集中辦事的方法不錯，結(jié)合別人的經(jīng)驗(yàn)和淮陽農(nóng)村的實(shí)際情況，我們提出了‘村務(wù)日。”

以前，群眾辦事去村干部家，總覺得不能空著手，或者拿包煙或者拿些東西。村干部給辦的話，說明是送東西起了作用，不給辦就覺得是故意刁難?，F(xiàn)在有事都在“村務(wù)日”辦理，有了“村務(wù)日”這個載體，“4+2”工作法、“一事一議”、矛盾調(diào)解化解等農(nóng)村工作的推進(jìn)效果越來越好。

15時左右，城關(guān)鎮(zhèn)從莊村便民服務(wù)站門口已經(jīng)來了好幾名群眾，他們都是趕著前來“說事”的。

“這不，一位群眾需要辦準(zhǔn)生證，我們已經(jīng)給辦好了?！敝钢雷由系挠涗洷?，村委委員孔運(yùn)中高興地說。在這個記錄本上，詳細(xì)地記錄著每一件村民反映的和已經(jīng)解決的事情。

王店鄉(xiāng)的劉莊村經(jīng)濟(jì)較為落后，雖然村委大院破舊，但村支部書記劉沿里今天同樣忙得不亦樂乎，記錄本上記錄的村民事務(wù)一點(diǎn)也不少。

“現(xiàn)在，‘村務(wù)日已經(jīng)在淮陽農(nóng)村扎下了根。”李飛說，在他看來，“村務(wù)日”體現(xiàn)出來的更大意義，還在于“一線工作法”，就是把農(nóng)村問題解決在基層了，就能為上一級政府省下精力處理更多事情。

“社區(qū)就是同心圓，把群眾的心串起來”

“周口難在財政，弱在城區(qū)。從去年開始，作為唯一的市轄區(qū)，川匯區(qū)克服重重阻礙，實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)的重大突破?！鄙形吹竭_(dá)目的地，周口市委組織部組織科副科長宋陽的介紹，就給人一種想先睹為快的感覺。

說話間，道路變寬了，人也多了起來。前面，一棟米黃色二層樓房，便是川匯區(qū)服務(wù)功能最強(qiáng)大的荷花辦事處前王營社區(qū)。

寬敞的服務(wù)大廳內(nèi)，民政、財務(wù)、計劃生育等便民服務(wù)窗口一字排開，前來辦事的群眾很多，但秩序井然。大廳東側(cè)，設(shè)有黨員活動室、矛盾調(diào)解室、紅白理事會、衣物捐助室、遠(yuǎn)程教育室等。相較于大廳內(nèi)部，外面的服務(wù)設(shè)施更為豐富多樣，健身廣場、棋牌室、警務(wù)室、衛(wèi)生服務(wù)站、居家養(yǎng)老院等應(yīng)有盡有。

“街區(qū)一體化是前王營社區(qū)的主要特點(diǎn)，不出社區(qū)，辦事、購物、娛樂、健身等就能全部實(shí)現(xiàn)。”川匯區(qū)委常委、組織部部長梁顯學(xué)說，我們所做的一切，都是為民、便民、利民、護(hù)民，力求達(dá)到“群眾找黨組織，有求必應(yīng)；黨組織找群眾，一呼百應(yīng)”的目標(biāo)。

相較于綜合服務(wù)能力強(qiáng)的前王營社區(qū)，城南辦事處聯(lián)盟新城社區(qū)的特點(diǎn)則體現(xiàn)在全面健身方面?！吧鐓^(qū)小天地，民生大舞臺”，從懸掛在便民服務(wù)中心門頭的幾個大字就可以看出，這里是一個讓人“狂歡”的地方。站在便民服務(wù)中心門前觀望，偌大的廣場一眼望不到邊?！斑@里有籃球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球等體育運(yùn)動場所。晚上，居民可以在廣場跳舞、看露天電影?！鄙鐓^(qū)負(fù)責(zé)人介紹說。

“社區(qū)就是同心圓，要把群眾的心串起來”。在七一路辦事處文明社區(qū)，這句話被體現(xiàn)得淋漓盡致。

沿著美麗的文化長廊向便民服務(wù)中心走去，未到門口，悠揚(yáng)的歌聲便從里面?zhèn)鱽?。放聲唱歌的是社區(qū)的長青藝術(shù)團(tuán)，由30多人組成，全是退休老干部、老黨員，平均年齡70歲。看到這群精神煥發(fā)的可愛老人，梁顯學(xué)當(dāng)即表態(tài)要想法從黨費(fèi)中拿出1萬元錢，幫助他們定制統(tǒng)一服裝，并希望他們今后能多到其他社區(qū)交流，用歌聲宣傳好黨的政策。

由于離辦事處較遠(yuǎn)，為了充分為居民做好服務(wù)，文明社區(qū)提出了“走千家門，見萬口人，串千家門，辦百家事”，要求社區(qū)工作者多串串門，多為居民做些力所能及的事情。

“我想吃漢堡”“我想要一副老花鏡”“天熱了我想要個電風(fēng)扇”……你相信這些愿望能夠通過一張小紙片來實(shí)現(xiàn)嗎？在文明社區(qū)，答案是肯定的，幫你實(shí)現(xiàn)愿望的是“微心愿”?！拔⑿脑浮笔俏拿魃鐓^(qū)一項(xiàng)溫暖人心的便民服務(wù)活動。你有什么愿望，可以寫在小紙片上，張貼在社區(qū)一角的“微心愿”墻上，如果哪個黨員干部能幫你實(shí)現(xiàn)，就會認(rèn)領(lǐng)走。

“代辦制”是人和辦事處的特色，該辦事處一共有9個社區(qū)，每個社區(qū)都安排一名代辦員。在人口較少的慶豐社區(qū)，李根就是這里的代辦員。30歲出頭的他，待人熱心，工作細(xì)致。

“目前，我們代辦的對象主要是孤寡老人、殘疾人等弱勢群體和一部分有急事的群眾?！敝钢郎系挠涗洷?，社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹說，考慮到代辦的效率，每個社區(qū)服務(wù)站都配置一輛便民服務(wù)車。

在一個多月的時間里，李根已經(jīng)為群眾代辦事情40多件，結(jié)果全部滿意?！袄罡。医o你總結(jié)一下，你的個人價值會在服務(wù)中彰顯，個人形象將在代辦中升華。”在慶豐社區(qū)服務(wù)站，宋陽這句半開玩笑的話，引起大家一片開心的笑聲。

“從來治國者，寧不忘漁樵?！被鶎铀捻?xiàng)基礎(chǔ)制度，就是要求黨組織從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。去年以來，周口就一直在積極探索新形勢下黨員服務(wù)群眾的有效路徑，從目前情況來看，效果顯著，其成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，足可以作為彌足珍貴的便民服務(wù)樣本，供參照與借鑒。