作為臉譜帝國(guó)的締造者，馬克·扎克伯格擁有全球超過(guò)十億的用戶。但你可能已經(jīng)聽(tīng)說(shuō)了，他有了更大的夢(mèng)想——幫助全球45億無(wú)法接入互聯(lián)網(wǎng)的人。臉譜牽頭設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)公司internet.org年僅一歲，旨在提供免費(fèi)的互聯(lián)網(wǎng)入口；通過(guò)該入口，可以接入限定的部分網(wǎng)站，如臉譜、維基百科等，手機(jī)也可以接入一定的服務(wù)內(nèi)容。臉譜和接入者們實(shí)際上是達(dá)成了一筆交易：接入者們免費(fèi)試用互聯(lián)網(wǎng)，而更多的接入者則有益于互聯(lián)網(wǎng)的未來(lái)。臉譜是其中的大贏家。

雖然這一業(yè)務(wù)面臨著質(zhì)疑。但是，臉譜的確填補(bǔ)了新興市場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)入口的空白；而其他機(jī)構(gòu)，包括公共部門(mén)，都無(wú)力解決。而且，臉譜這樣的商業(yè)機(jī)構(gòu)有動(dòng)機(jī)推廣互聯(lián)網(wǎng)：2015年非洲手機(jī)調(diào)查（調(diào)研對(duì)象是五個(gè)非洲主要國(guó)家）顯示，臉譜是最受歡迎的手機(jī)應(yīng)用，甚至比發(fā)短信或者聽(tīng)收音機(jī)更受歡迎。

印度是一個(gè)典型例子。只有19.2%的人口能接入互聯(lián)網(wǎng)（在家或通過(guò)無(wú)線設(shè)備）；而世界銀行的數(shù)據(jù)顯得更低，2013年只有15.1%的接入占比。印度總理納倫德拉·莫迪曾推動(dòng)“數(shù)字印度”活動(dòng)，但由于幅員遼闊、人口眾多、基礎(chǔ)設(shè)施差，意味著要有真正的改進(jìn)必須花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間。

私營(yíng)部門(mén)很有意愿“挺身而出”。盡管在2014年年底，印度已經(jīng)擁有兩億互聯(lián)網(wǎng)用戶，但其依然擠不進(jìn)電子商務(wù)全球前10。中國(guó)的電子商務(wù)市場(chǎng)是印度的80倍。在這種情況下，不難理解為什么像臉譜、谷歌這些公司會(huì)希望提升民眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)和使用。

近年來(lái)，印度已經(jīng)迎來(lái)了初生的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)：亞馬遜集團(tuán)宣布將投資20億美元擴(kuò)張其印度業(yè)務(wù)，印度本土電子商務(wù)巨頭Flipkart吸引到5.5億美元投資。中國(guó)緩解互聯(lián)網(wǎng)接入瓶頸的工作取得成效，雖然移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的空白仍然很大，但2013年中國(guó)電子商務(wù)占全球比重已經(jīng)有35%——3140億美元，而美國(guó)同期才2550億美元。

為了擺脫對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的桎梏，公共部門(mén)與私營(yíng)企業(yè)應(yīng)該在互聯(lián)網(wǎng)接入方面尋求更多合作。在公共部門(mén)確定計(jì)劃、落實(shí)預(yù)算前，不妨讓私營(yíng)企業(yè)先走一步：Internet.org提供的有限制的接入總比沒(méi)的接入好。全球的數(shù)字公平或許需要更多形態(tài)與模式的支持，而這些或許來(lái)自一些意想不到的部門(mén)和機(jī)構(gòu)。