劉寶龍

職業(yè)病防護(hù)設(shè)施是預(yù)防職業(yè)病危害的重要措施之一，特別是對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)裝備水平和生產(chǎn)工藝技術(shù)相對(duì)落后的國(guó)家，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施具有極其重要的地位，并發(fā)揮著預(yù)防職業(yè)病危害的根本性作用。

目前，在我國(guó)，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、設(shè)計(jì)、維護(hù)與檢測(cè)等方面仍存在一些問(wèn)題，通過(guò)借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在開展職業(yè)病防護(hù)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，可不斷提高我國(guó)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的規(guī)范化水平，充分發(fā)揮職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的重要預(yù)防作用。

明確職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)要求

由于不同職業(yè)病危害因素會(huì)導(dǎo)致職業(yè)病危害差異程度等問(wèn)題，目前，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)一些重要防護(hù)設(shè)施制定了設(shè)計(jì)與性能最低要求的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，并以此來(lái)規(guī)范和推動(dòng)該類職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、審查及驗(yàn)收工作。

美國(guó)首先從通用性的角度制定了針對(duì)局部排風(fēng)裝置、吹吸式通風(fēng)裝置的AISI/AIHA Z9.2《局部排風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)與運(yùn)行基本管理規(guī)定》，從一般要求、廠房布局與建筑、補(bǔ)風(fēng)系統(tǒng)、排風(fēng)罩、通風(fēng)管道、凈化裝置、風(fēng)機(jī)等角度，規(guī)定了局部排風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、審查和驗(yàn)收的最低要求。

日本通過(guò)頒布《預(yù)防有機(jī)溶劑中毒規(guī)則》《預(yù)防粉塵危害規(guī)則》《預(yù)防石棉危害規(guī)則》等厚生勞動(dòng)省令，具體規(guī)定了局部排風(fēng)裝置、吹吸式通風(fēng)裝置以及全面通風(fēng)裝置主要構(gòu)件的設(shè)計(jì)、防護(hù)性能等要求，從而便于技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位以及監(jiān)管部門，科學(xué)、規(guī)范地開展3種職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、審查與驗(yàn)收工作。

《預(yù)防有機(jī)溶劑中毒規(guī)則》對(duì)預(yù)防有機(jī)溶劑中毒所需的局部排風(fēng)裝置的排風(fēng)罩、風(fēng)機(jī)及裝置性能均有明確規(guī)定。局部排風(fēng)裝置的排風(fēng)罩應(yīng)設(shè)置在有機(jī)溶劑蒸氣的每一個(gè)發(fā)生源，外部排風(fēng)罩應(yīng)盡可能設(shè)置在發(fā)生源附近，結(jié)合作業(yè)方法、有機(jī)溶劑蒸氣的發(fā)散狀況與比重等，選擇適宜的排風(fēng)罩型式與大小。局部排風(fēng)裝置的風(fēng)機(jī)，應(yīng)設(shè)置在污染氣體凈化后空氣通過(guò)的位置，全面通風(fēng)裝置的送風(fēng)機(jī)或排風(fēng)機(jī)，應(yīng)設(shè)置在污染源附近位置。

目前我國(guó)關(guān)于職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)與性能要求的規(guī)定主要散見(jiàn)于GBZ1-2010《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，其內(nèi)容規(guī)定缺少系統(tǒng)性、全面性和規(guī)范性，難以滿足對(duì)防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)與指導(dǎo)的要求。

因此，我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快建立健全局部排風(fēng)裝置、吹吸式通風(fēng)裝置等重要防護(hù)設(shè)施，與典型職業(yè)病危害嚴(yán)重場(chǎng)所防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

界定職業(yè)病防護(hù)設(shè)施

審查與驗(yàn)收范圍

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)各自法規(guī)體系的構(gòu)成特點(diǎn)，主要通過(guò)制定法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的形式，對(duì)一些重要職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的審查與驗(yàn)收要求進(jìn)行了明確規(guī)定，而我國(guó)僅采用“職業(yè)病防護(hù)設(shè)施”一詞，未給出其實(shí)施對(duì)象的具體范圍。

美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《局部排風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)與運(yùn)行基本管理規(guī)定》中明確指出：局部排風(fēng)系統(tǒng)在施工前，其設(shè)計(jì)和技術(shù)參數(shù)應(yīng)通過(guò)局部排風(fēng)專業(yè)技術(shù)人員的審查。日本《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》第八十八條規(guī)定：對(duì)于屬于政令規(guī)定范圍的行業(yè)或規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目，或?qū)儆趧趧?dòng)省令規(guī)定的設(shè)施的設(shè)置、移動(dòng)、技術(shù)改造等建設(shè)項(xiàng)目，必須在其開工前30天向所屬地方勞動(dòng)監(jiān)督署申報(bào)其建設(shè)計(jì)劃或設(shè)計(jì)摘要。

而我國(guó)《職業(yè)病防治法》第十八條中僅僅寫道：職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可施工。建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前、竣工驗(yàn)收時(shí)，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。

顯然，這一范圍要求過(guò)于寬泛，其中絕大多數(shù)審查和驗(yàn)收的范圍缺乏明確的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)支持，從而導(dǎo)致企業(yè)和監(jiān)管部門很難具體落實(shí)對(duì)所有防護(hù)設(shè)施的審查和驗(yàn)收。

因此，為了切實(shí)有效地推動(dòng)我國(guó)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收等工作，應(yīng)充分考慮防護(hù)設(shè)施審查與驗(yàn)收的必要性與可行性，在相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)一步界定需要審查與驗(yàn)收的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的范圍。

建立健全重要防護(hù)設(shè)施

維護(hù)與檢測(cè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

職業(yè)病防護(hù)設(shè)施不僅需要科學(xué)的設(shè)計(jì)與設(shè)置，還需要定期檢測(cè)與維護(hù)，才能保證其安全有效地持續(xù)運(yùn)行。因此，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)局部排風(fēng)裝置、吹吸式通風(fēng)裝置等重要防護(hù)設(shè)施均制定了使用、維護(hù)、檢測(cè)與監(jiān)測(cè)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以便相關(guān)單位或機(jī)構(gòu)規(guī)范地開展防護(hù)設(shè)施的維護(hù)與檢測(cè)工作。

日本主要通過(guò)制定相關(guān)厚生勞動(dòng)省令，規(guī)定了不同職業(yè)病危害作業(yè)場(chǎng)所的重要防護(hù)設(shè)施的維護(hù)與檢測(cè)要求。如《預(yù)防有機(jī)溶劑中毒規(guī)則》中規(guī)定，對(duì)于設(shè)置的局部排風(fēng)裝置、吹吸式通風(fēng)裝置或全面通風(fēng)裝置，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定的要求，每年進(jìn)行一次定期自主檢查，記錄檢查結(jié)果并保存3年。檢查結(jié)果發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)立即采取維護(hù)措施。

同時(shí)，日本針對(duì)各相關(guān)省令規(guī)定的對(duì)防護(hù)設(shè)施定期檢查與檢測(cè)的要求，又對(duì)具體檢查與檢測(cè)的儀器設(shè)備、檢查項(xiàng)目、檢查方法與判定標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了規(guī)定，便于企業(yè)科學(xué)、規(guī)范地開展防護(hù)設(shè)施的檢查與檢測(cè)工作。

我國(guó)《職業(yè)病防治法》第二十六條規(guī)定：對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，用人單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修，定期檢測(cè)其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用。

但上述規(guī)定中，對(duì)于哪些防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維護(hù)與檢測(cè)以及如何進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，尚無(wú)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定。因此，針對(duì)必須進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)的一些重要防護(hù)設(shè)施，應(yīng)盡快制定和頒布涉及其維護(hù)與檢測(cè)要求的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)與人員資質(zhì)管理

強(qiáng)化職業(yè)病防護(hù)設(shè)施工作，涉及到防護(hù)設(shè)施的研究開發(fā)、選擇、設(shè)計(jì)、審查、操作、維護(hù)、檢測(cè)與評(píng)價(jià)等方面，并要求相關(guān)人員具備一定知識(shí)和技能。因此，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都非常重視培訓(xùn)工作，并對(duì)操作人員提出了相關(guān)的培訓(xùn)或資格要求。

美國(guó)規(guī)定，局部排風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、操作、維護(hù)、檢測(cè)等人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或認(rèn)證，才有資格從事該工作。對(duì)于局部排風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)人員，應(yīng)接受流體力學(xué)、局部排風(fēng)、工業(yè)管道系統(tǒng)設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，以確保他們可以選擇合適的控制對(duì)策、局部排風(fēng)設(shè)施以及管道布局和尺寸、控制風(fēng)速、換氣次數(shù)和風(fēng)機(jī)等。

對(duì)于設(shè)備操作人員，應(yīng)接受局部排風(fēng)系統(tǒng)的作用以及如何確定適宜的局部排風(fēng)系統(tǒng)性能，以確保他們能夠操控局部排風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)性能、應(yīng)急操作排風(fēng)系統(tǒng)、進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)試與評(píng)估、常規(guī)故障排除、了解警報(bào)和正確的處理、目視檢查等。

對(duì)于檢測(cè)人員，應(yīng)接受局部排風(fēng)系統(tǒng)檢測(cè)和調(diào)節(jié)過(guò)程的培訓(xùn)，以確保他們能夠進(jìn)行局部排風(fēng)系統(tǒng)測(cè)試和調(diào)節(jié)、無(wú)損檢測(cè)、目視檢查、正確的排風(fēng)罩和局部排風(fēng)系統(tǒng)檢測(cè)等。

對(duì)于維護(hù)人員，應(yīng)接受局部排風(fēng)系統(tǒng)安全維護(hù)的培訓(xùn)，以確保他們能夠進(jìn)行機(jī)械及電器的診斷和維修、定期維護(hù)、故障排除等。

日本也在相關(guān)法規(guī)中規(guī)定，一定規(guī)?；蛐袠I(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并具有資格的衛(wèi)生工程管理人員，負(fù)責(zé)本單位職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的日常檢查、維護(hù)以及定期檢測(cè)工作。

在我國(guó)，目前還沒(méi)有法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施相關(guān)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)要求進(jìn)行規(guī)定。相關(guān)防護(hù)設(shè)施的培訓(xùn)工作開展的數(shù)量少且不系統(tǒng)，建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)也主要是由熟悉住宅和商業(yè)設(shè)施的供暖空調(diào)和通風(fēng)系統(tǒng)的普通資質(zhì)人員與單位進(jìn)行。

因此，為盡快提高我國(guó)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、運(yùn)行與管理水平，應(yīng)充分借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的研究以及教材的開發(fā)等工作，強(qiáng)化職業(yè)病防護(hù)設(shè)施相關(guān)人員的培訓(xùn)與管理，在法規(guī)上建立健全職業(yè)病防護(hù)設(shè)施相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)與資格要求。

（作者為中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院副總工程師、職業(yè)危害研究所所長(zhǎng)）

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