趙建民

2006年10月5日21時(shí)38分，在美國北卡羅來納州羅利市郊區(qū)的埃佩克斯鎮(zhèn)，環(huán)境質(zhì)量公司危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移工廠（以下簡稱“EQ工廠”）爆發(fā)了火災(zāi)。事故沒有造成人員死亡，但造成包括12名警察和1名消防員在內(nèi)的約30人，因化學(xué)氣體和濃煙導(dǎo)致的呼吸困難和惡心等癥狀被送往醫(yī)院急診室。

EQ工廠是有毒廢料處理廠，主要處理包括油漆、氯氣、殺蟲劑、硫磺等在內(nèi)的各種有毒化學(xué)廢料。這場大火摧毀了EQ工廠，至今未重建。

事故經(jīng)過

EQ工廠廠房兩側(cè)敞開，整個廠房用15 cm高的圍墻分成不同隔間，屋頂和墻壁是金屬制的。

事故當(dāng)天，工人們將少量的類似廢料混合放入大一點(diǎn)的容器中，這些容器沿著一個高架臺堆放在隔間里，等待之后裝運(yùn)到處理處置廠房。

在一個隔間里，該公司放置了一些零售商店的退貨，比如，殺蟲劑和油漆。其他隔間里有易燃的腐蝕性的化學(xué)品和實(shí)驗(yàn)室廢料。其中還有一個隔間專門存放氧化劑，在這些物品的中間，有一大箱從飛機(jī)維修緊急供氧系統(tǒng)中拆除下來的化學(xué)氧氣發(fā)生器。固體含氯水處理化學(xué)品的圓桶，堆放在發(fā)生器的頂上。

2006年10月5日21時(shí)38分，一名開車經(jīng)過該廠的居民發(fā)現(xiàn)了從工廠內(nèi)冒出有強(qiáng)烈氯氣味的霧，立即通知了當(dāng)?shù)貞?yīng)急部門。

幾秒后工廠起火了（事故調(diào)查組至今未調(diào)查出起火的具體原因）。趕到現(xiàn)場應(yīng)急救援的消防員觀察到，最初起火處是在氧化劑隔間。隨著始于氧化劑隔間的大火蔓延， 10個飛機(jī)化學(xué)品氧氣發(fā)生器被激活了，釋放出的氧氣加速了火勢。大火迅速蔓延到易燃液體隔間，燒穿了屋頂，導(dǎo)致大量裝有208 L廢料的桶爆炸（208L裝的桶是55加侖標(biāo)準(zhǔn)桶換算的），形成火球飛入空中高達(dá)45 m，造成氯氣等有毒化學(xué)氣體泄漏，在工廠上空形成巨大的氯氣云。

大火引起連續(xù)爆炸，多達(dá)39次，附近地面震動明顯。隨著大火蔓延，濃濃的黃色煙霧籠罩整個埃佩克斯鎮(zhèn)。

當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援機(jī)構(gòu)緊急疏散了工廠附近約1萬6 000居民，也有一些居民被安置到公共避難所。但是由于風(fēng)向變換，包括警察、消防和應(yīng)急救援人員在內(nèi)的整個事故指揮中心遷移了5次，消防隊(duì)?wèi)?yīng)急數(shù)據(jù)庫無法查閱、911中心無法及時(shí)聯(lián)絡(luò)。

事故調(diào)查

火勢增長迅速，消防人員采取了讓大火燒盡的方案，應(yīng)急救援指揮部又對當(dāng)?shù)?萬6 000居民進(jìn)行了有序地緊急撤離，事故未造成人員死亡。而工廠內(nèi)化學(xué)品詳細(xì)清單，在事故發(fā)生當(dāng)天無法獲知。但第二天，包括12名警察和1名消防員在內(nèi)的約30人，產(chǎn)生了呼吸困難和惡心等癥狀。

美國化學(xué)品安全委員會（CSB）調(diào)查組沒能查出最初起火原因，但調(diào)查人員在燃盡的廢墟中，發(fā)現(xiàn)了許多燒壞的發(fā)生器的殘骸。他們認(rèn)為，未用完的飛機(jī)緊急化學(xué)氧氣發(fā)生器，很可能促成了火勢的增長。一個纖維板箱裝的未用完的發(fā)生器，在從一家飛機(jī)維修工廠中拆除后，被送到了EQ工廠。當(dāng)意外激活或者暴露在火中時(shí)，這些設(shè)備將產(chǎn)生大量的熱和氧氣，可引發(fā)或加速燃燒。

美國國家運(yùn)輸安全委員會（NTSB）進(jìn)行過此項(xiàng)測試，演示氧氣發(fā)生器是怎樣引發(fā)和加速大火的。美國國家運(yùn)輸安全委員會曾經(jīng)對佛羅里達(dá)州1996年瓦魯杰空難（瓦魯杰航空592號班機(jī)在1996年5月11日14時(shí)04分，從邁阿密國際機(jī)場到亞特蘭大的途中，墜毀于佛羅里達(dá)州的大沼澤地中，機(jī)上110人全部罹難）進(jìn)行過調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成空難的原因正是由于飛機(jī)貨艙中，堆放了一批過期但未妥善處理的氧氣生成裝置，飛機(jī)的貨艙里有設(shè)備放電而引發(fā)的。

調(diào)查人員還發(fā)現(xiàn)，除了氧氣發(fā)生器外，還有許多其他類型的有害物質(zhì)，如有大量的易燃物質(zhì)、可燃物質(zhì)、氧化劑、殺蟲劑、有毒物質(zhì)等可能引發(fā)或加速大火的燃燒。

美國化學(xué)品安全委員會調(diào)查并發(fā)布了個案研究，識別了幾個關(guān)鍵的安全問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，聯(lián)邦法規(guī)沒有要求危險(xiǎn)廢物公司，提供他們所處理的物質(zhì)的重要書面信息給應(yīng)急救援人員。而這些信息對于當(dāng)?shù)毓俜接行У赜?jì)劃救援是必需的。EQ工廠對于可能發(fā)生在正常工作時(shí)間以外無人看管時(shí)的緊急情況，準(zhǔn)備不足。

化學(xué)品安全委員會認(rèn)定，防火墻本可以遏制住氧化劑隔間的初始大火，阻止火勢蔓延到有儲放易燃物的其他隔間。而EQ工廠隔間之間卻采用15 cm高的圍堰隔離，此設(shè)計(jì)僅能夠阻止溢出物。而且EQ工廠唯一的消防設(shè)備就是手提式滅火器，整個工廠沒有防火墻，沒有噴淋裝置，沒有任何預(yù)先警報(bào)、煙霧探測或者感溫探測的裝置。

美國國家環(huán)境保護(hù)局（USEPA）依照《資源保護(hù)和恢復(fù)法案》管制危險(xiǎn)廢物工廠。其中有相關(guān)條例要求現(xiàn)場有“消防設(shè)備”，但是美國國家環(huán)境保護(hù)局或者工業(yè)指南沒有界定這些設(shè)備，這就使得工廠運(yùn)作沒有自動的火災(zāi)探測，滅火系統(tǒng)也沒有警報(bào)、沒有下班后以及周末監(jiān)控。

美國化學(xué)品安全委員會的調(diào)查，分析了過去5年其他22起危險(xiǎn)廢物工廠的火災(zāi)和化學(xué)品泄漏事故。歷史表明，預(yù)先警報(bào)，預(yù)先通知在事故發(fā)生時(shí)可以搶先一步，應(yīng)急人員能夠及時(shí)趕到現(xiàn)場，在火災(zāi)失控前采取相應(yīng)的行動。而一個自動的滅火系統(tǒng)，甚至在初期就能將火熄滅。

應(yīng)對?；繁?預(yù)防更重要

2007年6月，美國化學(xué)品安全委員會發(fā)布了緊急建議和安全公告，要求所有運(yùn)輸工具出行前，必須確保報(bào)廢氧氣發(fā)生器安全拆卸、移除。同時(shí)建議美國環(huán)保技術(shù)委員會（USETC）制定有關(guān)處理和儲存危險(xiǎn)廢物的“標(biāo)準(zhǔn)化指南”，以減少火災(zāi)和泄漏發(fā)生的可能性，還敦促其請求美國消防協(xié)會為危險(xiǎn)廢物工廠制定特定規(guī)范，以預(yù)防、檢測、控制和消滅火災(zāi)。

另外，應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)熟悉他們司法管轄區(qū)內(nèi)儲存的危險(xiǎn)物質(zhì)也是至關(guān)重要的。美國化學(xué)品安全委員會發(fā)現(xiàn)，在EQ工廠的案例中，該工廠沒有提供任何有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)的具體類型、數(shù)量和位置的書面信息給消防部門或者地方緊急計(jì)劃委員會。如果工廠預(yù)先提供了詳細(xì)危險(xiǎn)物信息，地方應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)就可以更好地做應(yīng)急計(jì)劃。

為了有助于確保應(yīng)急反應(yīng)人員和社區(qū)得到他們做計(jì)劃所需要的信息，美國化學(xué)品安全委員會建議，美國國家環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)要求處理危險(xiǎn)廢物的公司，提供書面信息給當(dāng)?shù)卣蛻?yīng)急官員，包括工廠內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的類型、大致數(shù)量和位置的信息;地方應(yīng)急機(jī)構(gòu)要確保預(yù)防事故計(jì)劃是最新的，能夠?qū)χ苓吷鐓^(qū)進(jìn)行弱點(diǎn)評估和危害評估，明確危險(xiǎn)物品可能的危害，為公共安全部門的人員提供資源時(shí)，要及時(shí)和相對準(zhǔn)確;生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸化學(xué)品的工廠負(fù)責(zé)人，要懂得安全防范工作的重要性，以及不遵守安全保護(hù)措施的影響。

從歷史上諸多案例來看，危險(xiǎn)化學(xué)品工廠的安全管理，不僅是對個人而且是對整個社區(qū)的影響;也不僅是對一代人而是對世世代代人的影響。

實(shí)習(xí)編輯 ? 秦運(yùn)巧