天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故處理余波未了，各地都正在吸取教訓(xùn)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，沒想到又接二連三發(fā)生山東淄博潤興化工廠“8·22”爆炸事故，造成1死9傷;山東東營濱源化學(xué)公司“8·31”著火爆炸事故，造成13人遇難。這究竟是怎么進(jìn)行安全檢查的？其中的教訓(xùn)應(yīng)引起深刻反思。

我大學(xué)畢業(yè)后，先后在安全生產(chǎn)高危領(lǐng)域的化學(xué)品行業(yè)、礦山行業(yè)、建筑行業(yè)從事安全工作，取得了國家注冊安全工程師資格。出于職業(yè)敏感，每當(dāng)發(fā)生一起重特大生產(chǎn)安全事故，我總發(fā)問，事故單位為什么不能在一次次重復(fù)進(jìn)行的安全生產(chǎn)大檢查中排除隱患？結(jié)論只有一個，那就是事故單位經(jīng)歷過的安全檢查都走了過場。這些重復(fù)性的無效檢查，既增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也違背了習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)“三嚴(yán)三實”作風(fēng)建設(shè)的要求。

以我所在企業(yè)為例，在面臨安全生產(chǎn)多頭管理的格局下，都面臨哪些安全檢查：我公司屬于交通部門管理，上級交通部門要來檢查;我公司屬于建筑行業(yè)獨立法人企業(yè)，建筑管理部門也要來檢查;我公司是國際工程承包企業(yè)，商務(wù)部門還要來檢查;加之地方政府、地方國資委等各級交叉管理部門，也頻繁發(fā)文要來檢查。任何一個行業(yè)、企業(yè)發(fā)生一起事故，我公司都要面臨多次重復(fù)檢查。面對每一次檢查，我要整理不同的資料，然后寫總結(jié)向上級報告。我們企業(yè)原定的自身安全檢查計劃、日常安全工作安排，只能頻頻調(diào)整，甚至打亂原有計劃，放下既定工作，全力應(yīng)對上級檢查。而每一次上級檢查，又提不出對企業(yè)安全隱患排查有任何專業(yè)性、實質(zhì)性的建議，都是些重復(fù)的原則性的空談。試想，我們需要應(yīng)付如此多的檢查，哪還有精力專心開展自身安全管理工作和安全文化建設(shè)？

現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)部門的管理簡單化，一家企業(yè)出事就讓所有企業(yè)停產(chǎn)檢查，就算安全工作做得再好的企業(yè)也要停工。這確能方便監(jiān)督，可又能停產(chǎn)多久呢？長此以往，企業(yè)安全管理人員就會陷入政府、部門來檢查就應(yīng)付，不來檢查就等著來檢查的怪圈，而企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任勢必逐步淡化，造成安全管理惰性。

2015年8月15日，習(xí)總書記在關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的重要指示中指出：“‘8·12瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故以及近期一些地方接二連三發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故，再次暴露出安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在突出問題、面臨形勢嚴(yán)峻。”

我認(rèn)為，當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題之一，就是安全檢查搞形式主義。

我建議：第一，以法治思維改革我國的安全生產(chǎn)監(jiān)管。應(yīng)在起草的《<安全生產(chǎn)法>實施條例》中，制訂相應(yīng)的企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查處罰條款，提高處罰力度和額度。對企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、隱患排查走過場而發(fā)生事故的，應(yīng)予以追究，讓企業(yè)真正感到違法成本高，逼迫企業(yè)自覺做好安全生產(chǎn)工作。落實黨中央、國務(wù)院要求的，對企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管改事前監(jiān)管為事中事后監(jiān)管，實施有多部門多專業(yè)專家參與的安全生產(chǎn)檢查，減少重復(fù)性檢查，杜絕形式主義的，沒有專家參與的無效檢查。第二，各部門應(yīng)盡可能少干預(yù)或不干預(yù)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，政府不要承擔(dān)企業(yè)安全工作的主體責(zé)任，因為政府部門不可能代替企業(yè)做好安全工作，再說許多政府部門的工作人員是外行，外行管內(nèi)行，安全工作永遠(yuǎn)做不好。第三，應(yīng)建立獨立于企業(yè)和政府的第三方安全暗查機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)應(yīng)具有公益性質(zhì)，無權(quán)干涉企業(yè)正常工作，由這樣的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)一部分政府監(jiān)督檢查責(zé)任或許更有效。第四，吸引高素質(zhì)人才從事安全管理工作，提高安全管理人員待遇。目前我國許多地方的基層政府部門、企業(yè)的安全生產(chǎn)工作人員不懂專業(yè)，素質(zhì)也不夠高。建議在即將出臺的《<安全生產(chǎn)法>實施條例》中，對各級安全管理崗位人員的專業(yè)化提出明確要求，提高進(jìn)入安全管理崗位的門檻，入職門檻高、人員素質(zhì)高，提高安全管理崗位人員的待遇就有了基礎(chǔ)。這樣能吸引優(yōu)秀人才從事這一行業(yè)，同時，讓這一崗位的安全管理人員更有使命感、成就感、榮譽(yù)感。

山東易安網(wǎng)友 秦鑫

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