張俐

【摘 ?要】在當(dāng)今國家現(xiàn)代化發(fā)展的大背景下，我國的法制建設(shè)也需要隨之進(jìn)行制度的調(diào)整與轉(zhuǎn)型，這就為我國的行政訴訟法律制度的轉(zhuǎn)型提供了新的歷史機遇。我國法律制度的體系化建設(shè)已經(jīng)明晰，對于行政爭議的裁決也有了一些經(jīng)驗，且我國的行政訴訟制度采取的是公法和私法分離制度，基于以上的法律治理現(xiàn)狀，我國應(yīng)該進(jìn)行行政訴訟制度的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，對于相關(guān)法律條文結(jié)合社會時代要求進(jìn)行系統(tǒng)性的修訂，促進(jìn)國家行政訴訟制度的科學(xué)轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】行政訴訟制度;制度修訂;轉(zhuǎn)型;司法權(quán)威

一、法治取向的治理現(xiàn)代化

十八大之后，我們黨和政府更進(jìn)一步要求全面進(jìn)行深化改革，中國特色社會主義又迎來了新的歷史機遇，在法制建設(shè)方面，大力推進(jìn)全面依法治國，更是被提到了重中之重的地位。我國《行政訴訟法》在實踐中已經(jīng)運行一段時間，積累了一些有益經(jīng)驗，但是在新的事件背景下，《行政訴訟法》還是需要結(jié)合實踐背景做出一些修訂，促進(jìn)國家整個法律體系的的發(fā)展，提高我國的法治治理能力，因此，《行政訴訟法》現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

我國法治的內(nèi)涵豐富，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化及生態(tài)方面都有相應(yīng)要求，在政治方面要求大力提倡民主政治，在經(jīng)濟(jì)方面要求發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，在文化方面要求發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，在生態(tài)方面要求推動綠色發(fā)展，但最重要的無疑是要在社會方面大力促進(jìn)公平正義，公平正義關(guān)系民生，我國法治建設(shè)最深刻核心的內(nèi)涵就是公平正義。十八大以來我們黨和政府大力提倡依法治國，把全面深化改革提升到戰(zhàn)略性的地位，在這個時代背景下，規(guī)定政府及相關(guān)機構(gòu)的《行政訴訟法》也要與時俱進(jìn)，重新考慮它的價值取向與立法背景，以提高對社會實踐的適應(yīng)性。眾所周知，行政訴訟制度對于一個國家的政治基礎(chǔ)具有積極作用，在一定程度上滿足了政治的需要，但是并不是必不可少的，這也是行政訴訟制度的特點。行政訴訟制度構(gòu)成了政法體系的基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)國家治理的結(jié)構(gòu)，也體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，同時也表明了在和平改革的大背景下行政訴訟法現(xiàn)代化的治理體系模式。當(dāng)前，《行政訴訟法》的改革制度獲得了重大的歷史機遇，我們要結(jié)合社會進(jìn)步與發(fā)展的實際對《行政訴訟法》進(jìn)行適當(dāng)科學(xué)的改進(jìn)，以適應(yīng)社會歷史對其的要求。

二、司法權(quán)威主義的治理結(jié)構(gòu)

在我國發(fā)生行政訴訟之時，當(dāng)事人可以選擇多種救濟(jì)方式來維護(hù)自己的合法權(quán)益，其中，行政訴訟也是較為常見的一種爭議解決方式。行政爭議案件的當(dāng)事人是政府及相關(guān)機構(gòu)和公民或法人，它在一定程度上區(qū)別于民事訴訟和刑事訴訟，在民事訴訟當(dāng)中，當(dāng)事人地位平等，在民事法律關(guān)系中的地位也是平等的，可以通過雙方協(xié)商解決爭議的辦法來處理，即私力救濟(jì)的方法。但是作為行政爭議問題，有自身的特點，它包含了政治性的色彩，帶有公權(quán)力因素，它必須依照法律規(guī)定來處理。

司法權(quán)威主義的意思，是說司法可以為解決行政爭議提供最高程度的法律公正和最終形式的 法律救濟(jì)。可以從以下兩個方面來具體闡明：

第一，我們可以對行政結(jié)構(gòu)的整體進(jìn)行監(jiān)督，強調(diào)權(quán)力性的保護(hù)。所謂的司法權(quán)威主義，其實是對在我國各種公權(quán)力形成的等級的結(jié)果的體現(xiàn)。

第二，我們需要對司法部門的工作能力以及處理問題的司法效率進(jìn)行進(jìn)一步的提高。司法權(quán)威主義依托于這兩個方面的建設(shè)，這兩者取決于司法獨立的公正，法院及相關(guān)系法機構(gòu)必須提高自己的案件審查能力、調(diào)查取證能力、適用法律的能力等，這樣才能提高司法解決行政爭議的效率。

三、基于公法和私法分離的制度構(gòu)建

我們對案件性質(zhì)的劃分，是審理案件的基礎(chǔ)。對案件我們進(jìn)行公司發(fā)的劃分，有利于行政訴訟法的現(xiàn)代化，我國的行政訴訟制度顯然不同于民事訴訟制度，但是行政訴訟制度的建立是依據(jù)民事訴訟制度構(gòu)建的訴訟制度依據(jù)，兩者有歷史性的基本聯(lián)系。

但是行政訴訟制度必須反映行政法不同于民法的上述特點，突出反映在行政權(quán)利義務(wù)的法定性和行政過程中當(dāng)事人的權(quán)利差別。但是現(xiàn)行《行政訴訟法》在這方面的設(shè)計是有內(nèi)在矛盾的，一方面對當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了有差別的規(guī)定，另一方面，法院在審理行政訴訟案件過程中卻表現(xiàn)出來了類似于民事訴訟制度的職能，因此，當(dāng)代法治新形勢要求《行政訴訟法》的修訂工作應(yīng)當(dāng)立足于制度的系統(tǒng)整理，致力于獨立的《行政訴訟法》基本框架的重新構(gòu)建。

參考文獻(xiàn)：

[1]翁岳生編.行政法（2000）（下冊）[M].中國法制出版社，2002：1321.

[2]陳天昊.公正、效率與傳統(tǒng)理念——21世紀(jì)法國行政訴訟的改革之路[J].清華法學(xué)，2013（04）.