劉紫燕 毛 攀 吳俊熊 帥 暘 羅 超

（貴州大學(xué)大數(shù)據(jù)與信息工程學(xué)院，貴州 貴陽550025）

0 概述

近年來，城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)不斷推進(jìn)，城市治安也呈現(xiàn)出一些新的變化：建設(shè)規(guī)模越來越大，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)需求越來越明顯，不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求，而且還要兼顧災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等方面對圖像監(jiān)控的需求，同時還要考慮報警、門禁等配套系統(tǒng)的集成以及與其它系統(tǒng)的聯(lián)動[1-2]。

傳統(tǒng)的城市治安解決方案是警力資源為主、 視頻監(jiān)控系統(tǒng)為輔，存在著資源利用率低、調(diào)度能力弱、預(yù)警能力不足、案件偵破效率低等缺點，已經(jīng)無法滿足互聯(lián)網(wǎng)時代的多層次、高需求等要求。為了解決這一問題，人們提出了智慧治安。

智慧治安被認(rèn)為是解決智慧城市治安問題的最優(yōu)解決方案。智慧治安將城市綜合安全防范與治安監(jiān)控整體技術(shù)性能和自動化、多功能的協(xié)同聯(lián)動響應(yīng)能力作為其基本要求，同時重視城市安全管理在信息層面上的執(zhí)行和運作過程，是一種能夠完美解決城市治安問題，保障居民安全，顯著提升城市安全指數(shù)的智能化系統(tǒng)。

1 智慧治安建設(shè)發(fā)展路徑

（1）高效整合現(xiàn)有資源

從資源設(shè)置來看，目前的治安系統(tǒng)大部分都是獨立的、基于高清攝像頭的輔助性系統(tǒng)，就設(shè)備而言，與企業(yè)、社會等已經(jīng)存在的安防系統(tǒng)形成各自孤立的“信息孤島”，存在著較為嚴(yán)重的過覆蓋、欠覆蓋等資源浪費問題。

（2）加強(qiáng)公眾的參與意識

從治安方式看，目前的治安現(xiàn)狀仍是警務(wù)人員作為治安的維護(hù)者與監(jiān)督者，公眾作為社會秩序的遵守者，被動接受治安信息。然而在智慧城市的大數(shù)據(jù)時代，人人都是大數(shù)據(jù)的提供者與受益者，這種現(xiàn)狀顯然不符合大數(shù)據(jù)背景下智慧治安的要求。

（3）科學(xué)使用大數(shù)據(jù)技術(shù)

從技術(shù)角度，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，必將帶來一場傳統(tǒng)治安方式的革命。傳統(tǒng)的治安系統(tǒng)只是巡邏、接警、出警，具有無法事先預(yù)警、迅速出警、高效偵破等問題。在大數(shù)據(jù)背景下，治安問題將會有更加智能的解決方案。

（4）融合“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略

“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略賦予智慧治安以新的內(nèi)涵。微博、微信等網(wǎng)絡(luò)社交軟件已成為公民生活中不可或缺的部分，因此充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會治安中的優(yōu)化和集成作用顯得尤為重要。

2 大數(shù)據(jù)背景下的智慧治安建設(shè)

2．1 治安大數(shù)據(jù)的特點

（1）數(shù)據(jù)類型復(fù)雜化。 目前基于高清攝像監(jiān)控系統(tǒng)產(chǎn)生的是海量的視頻圖像數(shù)據(jù)，相比于簡單的GPS 定位數(shù)據(jù)，該視頻圖像數(shù)據(jù)具有識別困難、處理速率低、不便傳輸?shù)忍攸c，大數(shù)據(jù)技術(shù)的提出為復(fù)雜的治安數(shù)據(jù)帶來了新的突破。

（2）數(shù)據(jù)來源多樣化。 目前智慧治安系統(tǒng)中的大部分?jǐn)?shù)據(jù)可以作為部分?jǐn)?shù)據(jù)源，如社區(qū)監(jiān)控、各個路口的監(jiān)控探頭、公共區(qū)域高清監(jiān)控等。從大數(shù)據(jù)的思路和角度來看，對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和分析，可以揭示出更多規(guī)律性的東西，為治安管理和服務(wù)帶來新的思路。

2.2 大數(shù)據(jù)技術(shù)對智慧治安發(fā)展的意義

大數(shù)據(jù)技術(shù)是智慧城市治安管理的基礎(chǔ)和前提，大數(shù)據(jù)技術(shù)的運用為智慧城市公共治安管理提供了全新的平臺和管理手段。在智慧治安的實施過程中，不難看出大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)揮著無可替代的作用，充當(dāng)城市的智慧眼、智慧耳、智慧大腦等功能，使城市安全處于零縫隙、少漏洞的大網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中。所以，在智慧治安的運行過程中，充分強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)技術(shù)的核心作用，使技術(shù)先行，才能整合城市中的各種資源，形成管理公共治安的合力，使管理更具科學(xué)化、智慧化和主動性。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

●在犯罪趨勢預(yù)測和犯罪規(guī)律分析中的應(yīng)用

結(jié)合高清攝像頭采集到的人類行為數(shù)據(jù)，分析犯罪區(qū)域的視頻資料，可以發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的犯罪趨勢和犯罪模式[3]。 完成對犯罪趨勢、熱點區(qū)域、熱點問題的科學(xué)預(yù)測，對于治安形勢的分析、研判、警力的部署以及重點工作的確定有著極其重要的作用。

●在偵破案件和治安服務(wù)中的應(yīng)用

在偵破案件中， 大數(shù)據(jù)應(yīng)用的效果及決策支持作用也不容小覷。美國中情局偵破在波士頓馬拉松爆炸案中， 基于對案發(fā)地點附近商店、加油站、報攤等的監(jiān)控錄像及志愿者提供的圖片、影像資料等各類數(shù)據(jù)的采集與分析，通過移動基站的電話通訊記錄，從而鎖定嫌疑犯并找到炸彈來源。 而公安機(jī)關(guān)的110 報警平臺可以與微博/微信上各地的警情相關(guān)聯(lián)，及時跟蹤、發(fā)現(xiàn)微博/微信上的相關(guān)信息，提高辦案效率，為市民提供及時的、高質(zhì)量的治安服務(wù)，切實保護(hù)人民的生命、財產(chǎn)安全。 這可以提高公安機(jī)關(guān)的公共服務(wù)水平，實現(xiàn)與居民的良性互動，使我們的公共服務(wù)更加人性化和智能化

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略推動智慧治安創(chuàng)新發(fā)展

3．1 “互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提出和意義

2015 年3 月5 日第十二屆全國人大三次會議上， 李克強(qiáng)總理在政府工作報告中首次提出 “互聯(lián)網(wǎng)+” 行動計劃。 計劃中提到：“互聯(lián)網(wǎng)+”是一種新興的商業(yè)模式和業(yè)務(wù)體系。它將移動通信網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)采集、挖掘、分析有機(jī)地結(jié)合起來，改造傳統(tǒng)的各行各業(yè)，使之更加符合現(xiàn)代社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求[4]。

3.2 “互聯(lián)網(wǎng)+”時代智慧治安的創(chuàng)新發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提出意味著對傳統(tǒng)行業(yè)的顛覆與升級，智慧治安亦然。 運用先進(jìn)的信息化技術(shù)，對傳統(tǒng)的治安防控體系進(jìn)行升級、改造，靈活應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、傳感網(wǎng)、其它智慧城市子系統(tǒng)等技術(shù)在社會治安、公共安全領(lǐng)域的深度嵌入，是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，提高動態(tài)化、信息化條件下駕馭社會治安局勢能力的關(guān)鍵[5]。

（1）整合資源，消除“信息孤島”

智慧城市在如火如荼的建設(shè)階段，在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的支撐下，信息的搜集、傳輸、整合和運作不再是無法逾越的鴻溝。利用多種技術(shù)手段將數(shù)據(jù)信息共享、解析，通過建立從中心到區(qū)域的治安信息管控系統(tǒng)，將零碎的、分散的治安信息進(jìn)行有效的整合，形成完整的信息鏈條，逐步完成“孤島式”服務(wù)到“云平臺式”服務(wù)的轉(zhuǎn)變，有效預(yù)測預(yù)警城市中的危險源和危機(jī)事件。

（2）跨界融合，利用各領(lǐng)域優(yōu)勢

“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的精髓在于跨界融合，互聯(lián)網(wǎng)+智慧治安將融合移動互聯(lián)網(wǎng)、IT 通信、物聯(lián)網(wǎng)、安防多個行業(yè)和領(lǐng)域，發(fā)揮各自的優(yōu)勢資源，為政府、公安、交通、金融等提供實時音、視頻服務(wù)，可以極大地提升社會治安防控水平。與傳統(tǒng)的監(jiān)控設(shè)備相比，它不再需要鋪設(shè)專網(wǎng)，只要以“就近”原則將設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)，安裝手機(jī)APP 軟件或者PC客戶端，就可以實現(xiàn)手機(jī)、電腦、大屏實時遠(yuǎn)程音視頻監(jiān)控、存儲、報警[6]。

（3）互動溝通，切實提高公眾參與意識

每個個體都是城市治安信息的發(fā)布者和傳播者，通過對治安信息的快捷、便利捕捉，可以促進(jìn)城市治安信息覆蓋的“零縫隙”，打破治安信息的壟斷化和神秘化，提高政府、企業(yè)、公民對社會治安予以足夠重視與關(guān)注、并積極參與其中、使得治安多元化，充分發(fā)揮各自對城市治安作用，形成各方良好互動和合作。 城市治安管理不再單純地是政府為公民提供的安全服務(wù)，而成為全社會共同關(guān)注、共同參與、共同負(fù)責(zé)的與自身利益息息相關(guān)的日常事務(wù)。

4 結(jié)束語

在分析智慧治安發(fā)展路徑的基礎(chǔ)上， 結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)和 “互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，分析了智慧治安建設(shè)的發(fā)展愿景，為我國智慧治安建設(shè)提供一定的參考。

［1］李育新.大數(shù)據(jù)時代的安防建設(shè)[J].微電腦世界,2013,10：91-92.

［2］李慧敏,柯園園.大數(shù)據(jù)時代的安防行業(yè)發(fā)展[J].現(xiàn)代電信科技,2014,05：45-47.

［3］陳琛.智慧城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)背景下的公安機(jī)關(guān)變革[J].河北公安警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2014,01：5-8.

［4］朱峰.十二屆全國人大三次會議開幕 李克強(qiáng)作政府工作報告[EB/OL].http：//www.chinanews.com/gn/2015/03-05/7103283.shtml.2015,03.

［5］陳麗珊.“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”與創(chuàng)新營銷[J].通信企業(yè)管理,2015,06：18-19.

［6］王天斌.晉中治安防控引入“互聯(lián)網(wǎng)+”模式[EB/OL]. http：//www.sxfzb.com/contents/5/16797.html.2015,06.