文/黃梓聰

歐元的困局

希臘財(cái)政危機(jī)，以及歐盟為挽救希臘作出的努力收效甚微，很大程度上是由于歐元區(qū)整體貨幣政策無(wú)法與各國(guó)財(cái)政政策相匹配的結(jié)果。使用統(tǒng)一貨幣需要?dú)W盟同時(shí)對(duì)歐元區(qū)國(guó)家的財(cái)政政策進(jìn)行有效的監(jiān)管，但歐盟自向希臘貸款以來(lái)，并沒(méi)能對(duì)希臘財(cái)政政策發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用。

歐元區(qū)建立以前，各國(guó)達(dá)成共識(shí)，所有國(guó)家負(fù)債率不得超過(guò)國(guó)民生產(chǎn)總值的60%，公共赤字率不得超過(guò)3%，但各國(guó)無(wú)視這一規(guī)定，相繼超過(guò)規(guī)定的負(fù)債額度。受歐洲三次民主化浪潮的影響，歐洲國(guó)家形成保障弱勢(shì)群體的高福利社會(huì)，然而“由儉入奢易，由奢入儉難”，當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，高福利國(guó)家卻難以回歸到低福利的保障狀態(tài)，同時(shí)，歐盟對(duì)因保持福利政策而超出國(guó)家債務(wù)的國(guó)家也無(wú)從下手，由此，今天希臘所面臨的財(cái)政危機(jī)是希臘人對(duì)自身的放任和歐盟對(duì)希臘監(jiān)管不力共同導(dǎo)致的結(jié)果。

根據(jù)《馬斯特里赫條約》，19個(gè)歐盟成員國(guó)和6個(gè)非歐盟成員國(guó)，2002年1月1日開(kāi)始使用統(tǒng)一貨幣，而希臘財(cái)政危機(jī)使歐元區(qū)建立以來(lái)第一次面臨解體可能性的挑戰(zhàn)。由于使用統(tǒng)一的貨幣，歐元區(qū)各國(guó)政府失去了對(duì)貨幣政策的掌控，各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)狀況差異及調(diào)控目標(biāo)差異放大了這個(gè)缺陷。以各國(guó)失業(yè)率為例：意大利為12.4%，法國(guó)為10%，德國(guó)為6.4%，西班牙為23%，希臘為25.6%，但統(tǒng)一貨幣使各國(guó)無(wú)法用合適的財(cái)政政策和貨幣政策搭配使用，來(lái)對(duì)程度不同的失業(yè)率問(wèn)題進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控。

此次的希臘債務(wù)危機(jī)充分體現(xiàn)了在歐盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況差異巨大、國(guó)際地緣政治博弈仍然激烈的大背景下，強(qiáng)行推動(dòng)歐洲一體化，試圖實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合流，困難與挑戰(zhàn)十分巨大。如何突破這個(gè)困局，還需要古老的歐洲拿出新的智慧。

然而，面對(duì)這樣高難度的貨幣調(diào)節(jié)困境，歐元區(qū)國(guó)家為什么依然要緊抱歐元這個(gè)單一貨幣經(jīng)營(yíng)歐元區(qū)呢？原因有兩個(gè)：第一，歐洲央行同美聯(lián)儲(chǔ)在貨幣問(wèn)題上奉行不同的策略；第二，歐元區(qū)政治意義遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)意義，是歐洲一體化進(jìn)程的最重要部分，歐盟成員國(guó)要靠歐元達(dá)到成員共進(jìn)退的目的。

貨幣主義起源于上世紀(jì)五六十年代的美國(guó)，由美國(guó)芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授保羅·弗里德曼提出，強(qiáng)調(diào)減少?lài)?guó)家行政干預(yù)，注重對(duì)貨幣發(fā)行量的控制，國(guó)家只需要單一控制貨幣發(fā)行量，就能達(dá)到調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的目的。目前美國(guó)奉行典型的貨幣主義經(jīng)濟(jì)政策，通過(guò)美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)貨幣發(fā)行量的控制，達(dá)到對(duì)國(guó)內(nèi)甚至全球經(jīng)濟(jì)的控制。歐洲奉行的則是另外一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，稱(chēng)為萊茵模式，由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家米歇爾·阿爾貝爾提出，強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障體系的完善，利用稅收和福利政策來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、公正，是一種注重利用行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。萊茵模式是歐洲對(duì)美國(guó)霸權(quán)主義的抗?fàn)?，是具有歐洲歷史傳統(tǒng)特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。二戰(zhàn)后，英法等老牌資本主義世界霸主日漸式微，面對(duì)美國(guó)及蘇聯(lián)而后是中國(guó)的先后崛起，歐洲迫切需要聯(lián)合一致，才能在多極化趨勢(shì)下的世界立足。以經(jīng)濟(jì)總量為例，2013年歐盟28國(guó)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值為17.36萬(wàn)億美元，美國(guó)約為16萬(wàn)億美元，中國(guó)約為9萬(wàn)億美元，歐洲只有團(tuán)結(jié)一致才有與美中分庭抗禮的資本。另外，歐洲一體化要求歐盟成員國(guó)同甘共苦、共同進(jìn)退，使用統(tǒng)一貨幣會(huì)使各國(guó)生活水平、經(jīng)濟(jì)狀況整體向好或者向壞的方向合流。

歷史原因也是一個(gè)重要因素，歐洲一體化是歐洲人對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)恐懼的表現(xiàn)，兩次世界大戰(zhàn)歐洲都是主戰(zhàn)場(chǎng)，戰(zhàn)火把歐洲幾乎毀滅了兩次，歐洲人擔(dān)心歐洲內(nèi)部戰(zhàn)火重燃。二戰(zhàn)結(jié)束后，戰(zhàn)勝?lài)?guó)吸取戰(zhàn)爭(zhēng)教訓(xùn)，法國(guó)外長(zhǎng)舒曼1950年提出“舒曼計(jì)劃”，促成歐洲一體化，希望避免歐洲內(nèi)戰(zhàn)再次爆發(fā)。二戰(zhàn)結(jié)束后的70年間，歐洲人一直為反戰(zhàn)作出不懈努力，2012年諾貝爾和平獎(jiǎng)更是由歐盟獲得。所以歐洲一體化的政治意義非凡，這是即便歐元區(qū)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域遭遇很多挫折，歐洲人都一直死守歐元區(qū)的重要原因。

齊普拉斯豪賭與國(guó)際社會(huì)反應(yīng)

自今年1月26日希臘左翼聯(lián)盟贏得大選起，希臘與歐盟的矛盾不斷激化，這一場(chǎng)危機(jī)可以說(shuō)是新總理齊普拉斯一手策劃，以獲得大權(quán)及賴(lài)掉希臘債務(wù)為目的。仔細(xì)研究齊普拉斯的策略，可見(jiàn)其應(yīng)對(duì)非常有計(jì)劃性：自2008年全球金融風(fēng)暴起，希臘就陷入了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，以法、德為首的歐盟成員國(guó)及國(guó)際貨幣基金組織不得不兩次向希臘提供貸款資助，以防止希臘政府破產(chǎn)造成歐元體系的崩潰，同時(shí)向希臘提出削減公共開(kāi)支的要求以保證貸款如期歸還。

經(jīng)濟(jì)援助開(kāi)始后，當(dāng)希臘政府削減社會(huì)福利時(shí)，原本習(xí)慣高福利政策的希臘人民，不適應(yīng)社會(huì)福利的萎縮，故而產(chǎn)生了對(duì)高社會(huì)保障時(shí)代的懷念及對(duì)歐盟成員國(guó)的敵意，此時(shí)鼓吹回歸高社會(huì)福利政策的齊普拉斯出現(xiàn)，迎合了民意，并于本年初的希臘大選，以36.5%的民眾支持率當(dāng)選。

然而，此時(shí)的希臘已基本失去償還到期債務(wù)的能力。因?yàn)椋ＥD國(guó)民生產(chǎn)總值約為1600億歐元，債務(wù)超過(guò)3000億歐元，希臘公共債務(wù)是希臘國(guó)民生產(chǎn)總值的180%，理論上已經(jīng)不可能還清。負(fù)債率達(dá)到如此高的程度，即便是歸還利息，都是相當(dāng)大的負(fù)擔(dān)，希臘所借的每一筆錢(qián)，超過(guò)一半用于歸還即將到期的債務(wù)，這造成一個(gè)利息的疊加計(jì)算。此外，歐元的使用使希臘不能像日本安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)一樣讓日元大規(guī)模貶值，故日本即使公共負(fù)債率達(dá)到400%仍能維持，但希臘政府達(dá)到180%就要面臨破產(chǎn)。這一切引發(fā)了債權(quán)人歐盟各國(guó)及世界貨幣基金組織對(duì)希臘積壓已久的高度不滿(mǎn)，希臘被勒令歸還到期債務(wù)并削減公共開(kāi)支。此時(shí)，齊普拉斯按計(jì)劃于7月5日發(fā)起了對(duì)歐盟所提出的削減公共開(kāi)支提議的意見(jiàn)公投，結(jié)果61%的希臘人，表示不接受歐盟提出的削減公共開(kāi)支及社會(huì)福利方案（包括提高增值稅、推遲退休年齡、減少退休人員福利、建立政府內(nèi)特別償還債務(wù)部門(mén)）的提議，齊普拉斯成功綁架民意，獲得與歐盟談判拉鋸的資本。7月10日，考慮到危機(jī)切實(shí)逼近，希臘政府即將破產(chǎn)，希臘政府認(rèn)為時(shí)機(jī)成熟，亮出籌碼，向歐盟提交新的削減社會(huì)福利的政策。

7月13日，在歐盟會(huì)議就如何救助希臘的商討過(guò)程中，法、德兩巨頭出現(xiàn)意見(jiàn)分歧。法國(guó)在會(huì)議中表現(xiàn)出慣常對(duì)歐盟內(nèi)國(guó)家的鴿派態(tài)度，基于作為希臘非最大債券國(guó)的前提條件，在與希臘對(duì)抗中法國(guó)明顯服軟。但德國(guó)表現(xiàn)卻非常強(qiáng)硬，作為希臘最大債權(quán)國(guó)，德國(guó)勒令希臘變賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)以歸還到期債務(wù)，甚至祭出回歸德國(guó)馬克的殺招，成功粉碎希臘的美夢(mèng)。

兩國(guó)態(tài)度差異還源于兩國(guó)不同的歷史傳統(tǒng)。法國(guó)1789年爆發(fā)大革命，并于1792年9月22日建立法蘭西第一共和國(guó)，時(shí)至今日已經(jīng)發(fā)展到第五共和國(guó)，據(jù)法國(guó)歷史學(xué)家米歇爾·維諾克的觀(guān)點(diǎn)：共和國(guó)是一個(gè)基于法治，追求和平，社會(huì)成員服務(wù)于公民精神的國(guó)體。故共和國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的法國(guó)人都有追求和平的傳統(tǒng)。面對(duì)這場(chǎng)希臘債務(wù)危機(jī)，法國(guó)若見(jiàn)死不救，會(huì)違背共和國(guó)人道主義精神及調(diào)節(jié)學(xué)派經(jīng)濟(jì)政策，可能引發(fā)新一輪歐洲法西斯主義浪潮，故作為左翼的社會(huì)黨執(zhí)政下的法國(guó)因恐懼歐洲極右翼勢(shì)力的再度崛起，傾向于作出讓步。

比較之下，德國(guó)歷史上，右翼意識(shí)形態(tài)占主流地位。德國(guó)1871年前是一個(gè)徒有虛名的神圣羅馬帝國(guó)的松散諸侯聯(lián)盟，1870年普法戰(zhàn)爭(zhēng)，普魯士戰(zhàn)勝法國(guó)，一個(gè)具有君主主義、容克主義、軍國(guó)主義特征的國(guó)家就此誕生，一戰(zhàn)和二戰(zhàn)都是在德國(guó)右翼意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)下爆發(fā)的。二戰(zhàn)后，德國(guó)人對(duì)法西斯主義及軍國(guó)主義所造成的傷害進(jìn)行了深刻反思，但德國(guó)國(guó)民一直保留崇尚紀(jì)律、崇尚自我負(fù)責(zé)的作風(fēng)，具有典型的自由主義右翼意識(shí)形態(tài)特征，德國(guó)人認(rèn)為希臘問(wèn)題應(yīng)該由希臘自己承擔(dān)，不應(yīng)牽連到德國(guó)，故德國(guó)國(guó)內(nèi)民眾超過(guò)半數(shù)支持默克爾將希臘踢出歐元區(qū)。

在德國(guó)的強(qiáng)硬堅(jiān)持和強(qiáng)大壓力下，希臘不得不服軟。7月15日，希臘議會(huì)通過(guò)歐盟提出的削減公共開(kāi)支，并變賣(mài)500億歐元國(guó)有資產(chǎn)歸還到期債務(wù)的方案，這次達(dá)成的協(xié)議比希臘債務(wù)到期前的協(xié)議更苛刻，齊普拉斯的豪賭終以敗局收?qǐng)觥?/p>

今天的希臘問(wèn)題其實(shí)還有歐盟與俄羅斯博弈的背景。冷戰(zhàn)結(jié)束后，以法、德為首的歐盟不斷向東南擴(kuò)張，2007年1月1日收入羅馬尼亞和保加利亞，2013年7月1日收入克羅地亞，并不斷拉攏烏克蘭的加入。大斯拉夫主義者普京隨之進(jìn)行反擊，2014年奪回克里米亞。而法、德對(duì)普京行為的忍讓其實(shí)是另一次《慕尼黑條約》的發(fā)酵：法、德希望勸服烏克蘭放棄克里米亞并以此與俄羅斯談判，以達(dá)到阻止俄羅斯進(jìn)一步向西推進(jìn)的目的。此次希臘經(jīng)濟(jì)危機(jī)幾乎與烏克蘭危機(jī)同步，普京當(dāng)然也不會(huì)錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)，公開(kāi)表示如果希臘退出歐元區(qū)，國(guó)有資產(chǎn)私有化，俄羅斯愿意幫忙，為希臘與其他歐盟成員進(jìn)行談判增加了資本，而歐盟成員國(guó)始終對(duì)身上帶有韃靼人基因的俄國(guó)人心存敵意，故本次談判以法國(guó)為首的歐盟國(guó)家表現(xiàn)出非常忍讓的態(tài)度，以避免談判破裂，將希臘推入俄羅斯的懷抱。

美國(guó)表態(tài)則顯得保守而謹(jǐn)慎，總統(tǒng)奧巴馬僅表示希臘留在歐元區(qū)對(duì)雙方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有好處，體現(xiàn)出美國(guó)對(duì)待這次希臘經(jīng)濟(jì)所面臨的一個(gè)兩難局面：一方面美國(guó)希望歐洲能夠自動(dòng)分裂，減少歐洲一體化對(duì)美國(guó)所造成的威脅，其暗中甚至可能是本次希臘經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一個(gè)推波助瀾角色；另一方面，美國(guó)擔(dān)心歐盟的回撤，會(huì)使俄羅斯勢(shì)力范圍不斷擴(kuò)張，最終使俄羅斯勢(shì)力過(guò)于強(qiáng)大，故美國(guó)對(duì)此次希臘債務(wù)危機(jī)的處理非常謹(jǐn)慎。

這一次希臘債務(wù)危機(jī)充分體現(xiàn)了在歐盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況差異巨大、國(guó)際地緣政治博弈仍然激烈的背景下，強(qiáng)行推動(dòng)歐洲一體化，試圖實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合流，困難與挑戰(zhàn)十分巨大。如何突破這個(gè)困局，還需要古老的歐洲拿出新的智慧。