陳海萍

9 月8日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（《指導(dǎo)意見(jiàn)》）印發(fā)，從行業(yè)作用、重點(diǎn)業(yè)務(wù)方向、企業(yè)建設(shè)、配套政策和行業(yè)自律等多方面明確了金融租賃行業(yè)的發(fā)展路徑，對(duì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面部署。

指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)的意義

《指導(dǎo)意見(jiàn)》作為目前國(guó)家針對(duì)金融租賃行業(yè)出臺(tái)的最高級(jí)別文件，體現(xiàn)了國(guó)家將金融租賃行業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性思維和前瞻性部署，表明國(guó)家鼓勵(lì)支持金融租賃發(fā)展的態(tài)度和決心。

工銀金融租賃有限公司（工銀租賃）總裁叢林向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的最根本原因是金融租賃融資融物、直接服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，與新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的訴求高度契合。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的背景是，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，資本市場(chǎng)波動(dòng)、人民幣匯率變化、新國(guó)際貿(mào)易體系構(gòu)建等諸多內(nèi)外部因素共同對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)造成壓力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨諸多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)務(wù)院大力推動(dòng)金融租賃發(fā)展，正是考慮到金融租賃天然貼近實(shí)體經(jīng)濟(jì)，能夠直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一獨(dú)特作用。用金融租賃這根銀針，點(diǎn)到關(guān)鍵的穴位上，能夠幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)血脈通暢起來(lái)，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的意義是，金融租賃行業(yè)發(fā)展壯大，能夠促進(jìn)中國(guó)金融業(yè)深化改革，加快構(gòu)建更加貼近企業(yè)實(shí)際需求的金融服務(wù)體系。中國(guó)金融服務(wù)體系尚未完善，以信貸為主的間接融資方式仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，已不能滿足新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)際需要，構(gòu)建更加完善的金融服務(wù)體系和多層次資本市場(chǎng)的任務(wù)十分緊迫。而金融租賃通過(guò)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)可以幫助企業(yè)享受增值稅抵扣以及國(guó)家對(duì)特定行業(yè)的政策補(bǔ)貼等優(yōu)惠，讓企業(yè)得到比貸款利率更低的融資，降低生產(chǎn)成本。金融租賃還能夠通過(guò)調(diào)節(jié)資產(chǎn)負(fù)債表，幫助企業(yè)由重資產(chǎn)向輕資產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

指導(dǎo)意見(jiàn)的亮點(diǎn)

叢林向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》最大亮點(diǎn)是貫穿“簡(jiǎn)政放權(quán)”的改革思路。《指導(dǎo)意見(jiàn)》通過(guò)多種市場(chǎng)化手段和機(jī)制的綜合運(yùn)用，為金融租賃行業(yè)開(kāi)辟發(fā)展空間，打通障礙，注入發(fā)展活力和動(dòng)力，用“簡(jiǎn)、放、讓”的舉措，最大程度創(chuàng)造便利條件，營(yíng)造利于金融租賃行業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

第二個(gè)突出亮點(diǎn)是以開(kāi)放的姿態(tài)與國(guó)際接軌。《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，加快縮小了中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確，中國(guó)要打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代金融租賃體系，要求金融租賃企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，幫助中國(guó)裝備制造業(yè)“走出去”和為國(guó)際產(chǎn)能合作提供配套服務(wù)，這意味著中國(guó)金融租賃企業(yè)不僅在業(yè)務(wù)上，同時(shí)在理念和管理方式上也要提高國(guó)際化程度，融入全球。《航運(yùn)交易公報(bào)》今年第27期刊登的《工銀租賃助力“中國(guó)制造”》一文，報(bào)道工銀租賃積極踐行國(guó)家“一帶一路”和“走出去”戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)與國(guó)際船東的業(yè)務(wù)合作，為中國(guó)造船企業(yè)帶回來(lái)不少高端船型建造訂單（見(jiàn)表）。

第三個(gè)亮點(diǎn)是注重基礎(chǔ)建設(shè)，兼顧眼前問(wèn)題和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》對(duì)當(dāng)前制約金融租賃行業(yè)發(fā)展的諸多問(wèn)題進(jìn)行了研判，對(duì)金融租賃企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控、自主創(chuàng)新、行業(yè)人才培養(yǎng)和行業(yè)自律等提出了要求，通過(guò)強(qiáng)本固基，為行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

指導(dǎo)意見(jiàn)帶來(lái)的變化

叢林向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》給中國(guó)金融租賃行業(yè)帶來(lái)的變化有5個(gè)方面。

首先，金融租賃創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力將得到充分發(fā)揮。金融租賃企業(yè)將獲得更大的自主創(chuàng)新空間，即對(duì)實(shí)體企業(yè)、相關(guān)行業(yè)定制化服務(wù)能力將進(jìn)一步釋放，并逐步從目前的單筆業(yè)務(wù)、單個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)，拓展到參與企業(yè)及新興行業(yè)從初創(chuàng)到成長(zhǎng)發(fā)展的全生命周期，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供全方位立體服務(wù)。

第二，金融租賃行業(yè)將從探索發(fā)展向?qū)I(yè)化、特色化、差異化發(fā)展過(guò)渡。由于發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)還不豐富，目前中國(guó)金融租賃企業(yè)大多還屬于綜合型、粗放型發(fā)展，而不是聚焦特定領(lǐng)域、行業(yè)的精細(xì)化發(fā)展。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，金融租賃企業(yè)要提升專業(yè)化水平，差異化發(fā)展，根據(jù)自身資源優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)細(xì)分市場(chǎng)定位，并支持利用境內(nèi)綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)行稅收政策和境外優(yōu)惠政策，設(shè)立專業(yè)子公司?！逗竭\(yùn)交易公報(bào)》記者注意到，7月底，工銀租賃成功將自有訂單中一架全新的A320飛機(jī)交付給成立于尼泊爾的喜馬拉雅航空公司;6月底，工銀租賃與廣州南沙開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、南航簽署飛機(jī)租賃及相關(guān)領(lǐng)域深入開(kāi)展合作的戰(zhàn)略合作協(xié)議，這是工銀租賃支持廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的重大舉措。

第三，與新技術(shù)的結(jié)合將更加緊密?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出，支持金融租賃企業(yè)順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升金融服務(wù)水平。

第四，金融租賃企業(yè)的金融能量將得到充分釋放。金融租賃作為融資融物的紐帶，在融物一端的作用已經(jīng)得到較好的發(fā)揮并被社會(huì)認(rèn)可，但在連接廣闊的金融、資本市場(chǎng)一端的作用還沒(méi)有充分展現(xiàn)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》對(duì)金融租賃多渠道補(bǔ)充資本金、使用外匯、發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化和設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金方面給予支持，這有利于金融租賃的金融功能得到更大施展。

第五，行業(yè)組織的作用將得到加強(qiáng)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，金融租賃行業(yè)組織對(duì)促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)行業(yè)權(quán)益、規(guī)范行業(yè)行為、培養(yǎng)專業(yè)人才和進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)披露等方面能夠發(fā)揮重要作用。工銀租賃正在配合有關(guān)部門積極推進(jìn)中國(guó)金融租賃行業(yè)協(xié)會(huì)的成立，努力搭建行業(yè)組織平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

指導(dǎo)意見(jiàn)帶來(lái)的增長(zhǎng)點(diǎn)

《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)吹響了金融租賃行業(yè)向更高層次發(fā)展的號(hào)角，為金融租賃企業(yè)搭建了更加廣闊的舞臺(tái)，從業(yè)者應(yīng)當(dāng)搶抓發(fā)展機(jī)遇。叢林向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者分析指出《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)給中國(guó)金融租賃行業(yè)帶來(lái)諸多發(fā)展機(jī)遇。

國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的機(jī)遇。中共“十八大”以來(lái)，國(guó)家推動(dòng)實(shí)施一批重大戰(zhàn)略：“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、大飛機(jī)、海洋經(jīng)濟(jì)和“中國(guó)制造2025”等，這些戰(zhàn)略的共同點(diǎn)所涉及的領(lǐng)域均與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)，其中大部分與制造業(yè)相關(guān)，都是金融租賃服務(wù)的對(duì)象。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，企業(yè)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。期間，大量的設(shè)備需要更新?lián)Q代。例如，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，以風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電為代表的新能源發(fā)展十分迅猛，成為近幾年金融租賃業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的重點(diǎn)之一。同時(shí)，機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等新興技術(shù)裝備也是金融租賃行業(yè)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作和“走出去”的機(jī)遇。金融租賃企業(yè)在幫助中國(guó)裝備向外輸出和提供金融服務(wù)方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，今后不僅在服務(wù)“走出去”方面會(huì)有所發(fā)展，在設(shè)備“引進(jìn)來(lái)”方面也將大有可為。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的機(jī)遇。在國(guó)家大力推動(dòng)下，中小企業(yè)數(shù)量迅速增長(zhǎng)。金融租賃在服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)方面也大有文章可做。這一點(diǎn)對(duì)于中國(guó)航運(yùn)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)可謂一大喜訊。