許姣

（中國社會科學(xué)院研究生院，北京 102400）

論我國城市貧困治理中的社會工作

許姣

（中國社會科學(xué)院研究生院，北京 102400）

隨著我國經(jīng)濟的快速的發(fā)展，“城市化”已經(jīng)越來越普遍，進而也帶來很多相關(guān)的有待解決的問題。本文針對在城市的貧困治理過程中存在的問題，就社會工作的引入方面做了討論?；谪毨c反貧困的概念，提出了在城市貧苦治理中引入社會工作的策略。

城市貧困；反貧困；社會工作

一、基本概念

（一）貧困的含義。人們對貧困的理解是多方面的，而貧困的含義也是非單一情況的。第一方面：收入較少的情況稱為貧困。由于人們的生活物資需要收入來支付，進而收入的多少成為評價人們貧與富的因素之一，因此會出現(xiàn)以收入的少來的定義貧困的時期。第二方面，獲得工作機會的能力和潛力。收入最直觀的影響人們的貧困程度，而收入來源——工作機會，則是綜合因素中的一點。第三方面，人們居住條件的好壞。物質(zhì)條件很容易與貧困相關(guān)，也很直觀，但從物質(zhì)過渡到精神層面的話，也是評估是否貧困和貧困程度的一個因素。鑒于貧困是一個綜合性的概念，還會涉及到利益的維護程度等貧困團體和人民所需的的各個方面的因素。

（二）反貧困的含義。對于城市反貧困的方面，可以從以上所解釋的影響產(chǎn)生貧困的因素出發(fā)，對應(yīng)的實現(xiàn)反貧困的實現(xiàn)。具體將影響因素的解決歸結(jié)為以下幾點:解決收入低下、工作能力不足、權(quán)力的缺失等帶來的貧困。

就我國的具體情況和現(xiàn)狀而言，反貧困主要是解決收入低下和工作能力不足等方面。社會的一些保障機構(gòu)和政策的制定，對解決居民收入有較大的扶持。與之相輔相成的是，為貧困團體和個人，提供更多的就業(yè)的機會，從而影響到權(quán)利的獲得等。

二、我國城市反貧困中存在的問題

由于我們國家在提高城市與農(nóng)村人民的生活水平的策略等，都是由政府為主體的，由政府提出相關(guān)的策略和方法。而在反貧困的進程中，政府也有較大比重的提出反貧困的策略，并且負責和監(jiān)督對反貧困策略的實現(xiàn)以及所達成的效果。所以，就造成了社會上的一些其他的團體能力收到制約，比如社會團體的能力、愛心慈善團體的能力等，他們的能力雖然會對反貧困策略的實施和效果的達成起到較大的作用，但是很難將自身的力量施展到最大限度?？傊覀儑椰F(xiàn)有的反貧困的策略，雖然注重了大方向的主導(dǎo)性，但忽視了細小環(huán)節(jié)和方面貢獻的重要性，而且較少的采用社會工作參與的策略。

（一）缺少參與反貧困團體的種類，不能較好的發(fā)揮社會價值。在我國，一般策略和政策的實時要借助以政府為主導(dǎo)，社會各大團體和組織積極配合的力量，來高效而全面的實施，以達到預(yù)期的效果，從而解決問題。而對于我國現(xiàn)階段本身的情況，城市化水平也在不斷的加大。而過快城市化速度和過廣的城市化范圍，讓人與人之間的交流不斷的減少，社會互助的現(xiàn)象也在不斷的減弱甚至是消失。

而從政府的角度來看，個體在用人單位的工作崗位上時，是受政府保障來支持的。而當該個體脫離給予政府保障的工作崗位時，由于社會疏離帶來的影響，他只能依靠政府來進行必要的生活保障，一旦無法得到政府的支持，他將很難從社會中得到必要的幫助。但是，社會生活中，并不是所有人都有能力和機會得到政府的保障的，所以，對于這部分貧困團體來說，政府基本的保障都會缺失，那就更需要豐富的社會上的幫助和資源的提供了。以上分析嚴重的反映了將政府與社會脫離開來，導(dǎo)致參與反貧困團體種類較少，所帶來的社會資源的非充分利用，從而產(chǎn)生不理想的效果。

（二）反貧困的方法不科學(xué)合理。

反貧困策略制定的不科學(xué)與不合理主要體現(xiàn)在以下方面。首先，社會工作人員無法利用合理科學(xué)的方法對策略進行優(yōu)化和提高效率。對比一些發(fā)達國家的反貧困進程，他們會選擇進修相關(guān)知識的專業(yè)人員，對反映貧困的一些方面因素作以調(diào)查和研究。

其次，是在社會工作的方法上，缺乏合理性。由于專業(yè)人員的缺少，使得在這一方面缺少合理科學(xué)的應(yīng)對方法，使得一些不能從本質(zhì)處理問題的方法盛行?？茖W(xué)的方法本應(yīng)是“授人以漁”，讓貧困的團體從根本上掌握除貧困的方法。而現(xiàn)在卻是“授人以魚”，讓貧困團體沒有自主的奮斗拼搏力量，過分的依賴于表面現(xiàn)有的物資條件，不能從根本上對所存在的問題解決。

三、在城市反貧困中如何更好的引入社會工作

（一）社會對反貧困的應(yīng)對從物質(zhì)角度進一步深入?，F(xiàn)實中的一些現(xiàn)象表明，貧困者易于在貧困的狀態(tài)下產(chǎn)生較為抑郁和悲觀消極的情緒，這種情緒會影響他對生活工作的態(tài)度。同時由于僅有物質(zhì)上的補助，會讓這種救助成為貧困者的標簽，從而讓貧困者在人群中產(chǎn)生自卑的心理。所以，對物質(zhì)角度的深入會為貧困救助打開新的局面，從而產(chǎn)生更加積極的影響。救助的重點可以過渡到對貧困者生活態(tài)度的引導(dǎo)、工作能力的培養(yǎng)等多個方賣。

（二）對不同地區(qū)居民的最低要求作以保障。在我國，隨著各個城市區(qū)域的經(jīng)濟生活水平的層次不齊，各處的居民對于最低生活的要求也不同，而反貧困策略的制定與實施，也應(yīng)該依據(jù)各地區(qū)的差異進行具體的估計，比如，對地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、人們的平均生活水平、貧困人群普遍的情況等加以具體的考查和估計，在此基礎(chǔ)上，制定與地區(qū)發(fā)展相一致的政策。

（三）注重對特殊群體的幫助體系。不同種類的貧困人群對于貧困幫助的需求程度是不同的，我們要最需要的地方去，加大對需求大的群體的幫助。比如，由于計劃生育政策的實施，近年來，老齡化的現(xiàn)象越來越嚴重，留守老人孤巢老人越來越多，而社會上的對這些現(xiàn)象已經(jīng)有過相應(yīng)的組織出現(xiàn)。而為了較為合理系統(tǒng)的管理這些組織，并且實現(xiàn)不同地區(qū)組織數(shù)量和人員數(shù)量的合理分配，實現(xiàn)資源的綜合利用，達成“老有所養(yǎng)”的良好局面。

反貧困的各個方面是互相依賴和互相促進的，從多方面輻射性的對反貧困進行解決，可以為策略的實施從多方面提供參考的價值。

四、總結(jié)

從我國現(xiàn)階段的發(fā)展情況來看，在城市貧困治理中結(jié)合政府和社會工作是高效反貧困的策略。這樣，既利用了政府的主導(dǎo)作用，使得救助資源可以合理的得到分配；同時社會工作的引入，也很好的配合了政府，也實現(xiàn)了救助資源的豐富多樣性，從完備性的角度來講，有利于效果的提升。

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C912.8

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：1671-864X（2015）10-0019-01

許姣（出生年份—1992年）性別：女，民族：漢族，籍貫：河南省長葛市；學(xué)歷：中國社會科學(xué)院研究生院研究生；研究方向：社會工作。