草根爭鳴

中小學陽光體育活動落實難的原因及對策

2012年12月國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步加強學校體育工作若干意見的通知》，明確指出“學校體育仍是教育工作中的薄弱環(huán)節(jié)”。

本文以陽光體育活動的有效落實為切入點，分析落實難的原因并提出解決對策，積極推進教育教學改革，促進陽光體育活動的落實和開展。

一、中小學陽光體育活動落實難的原因

中小學陽光體育活動落實難的主要原因在于缺少行動。

（一）學校層面：學校層面是開展大課間、課外體育活動影響最為突出、最為直接的一個層面，學校是相關(guān)制度有效落實的最基層，也是最有效的一個層面。在學校層面影響因素最多的首先是學校領(lǐng)導(dǎo)層，其次是學校體育教師層，還有場地器材設(shè)施等。

1.學校領(lǐng)導(dǎo)層面：學校領(lǐng)導(dǎo)層的辦學理念、對體育的重視程度是影響學校陽光體育活動有效開展的主要因素之一。學校領(lǐng)導(dǎo)層的辦學理念往往受升學率、各項考核指標等影響，對體育教學及陽光體育活動重視不夠。

2.學校教師層面：一方面是專職體育教師的專業(yè)素養(yǎng)影響著學校陽光體育活動的有效開展，他們的執(zhí)行力決定了陽光體育活動的深度與廣度；另一方面學校非體育教師組織主體的參與度也影響著學校陽光體育活動的有效開展。

3.場地器材層面：經(jīng)濟發(fā)展的不平衡導(dǎo)致了地區(qū)差異及城鄉(xiāng)差別：一是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在場地器材方面能加以保障，而經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)連基本的師資和課程也無法得以保證；二是在同一地區(qū)存在城鄉(xiāng)差別，城市的學校有條件購置器材，但場地無法得到充足的保證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校有充足的場地資源，但器材得不到足夠的保障。

（二）家長與學生層面：社會價值觀取向的變化扭曲了人們對體育活動的正確認識。有些家長對孩子健康的界定落在孩子是否吃得好、睡得香，重視學生的文化成績而忽視學生的體質(zhì)健康水平。

（三）社會層面：評價學校辦得好與壞是以體育競賽的成績來評價的，缺少對課堂教學及學生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)測試的評價指標。對體育教師的課堂教學質(zhì)量的考核始終沒有一個文件出臺。僅在《學校體育工作條例》等一些文件中有所提及，但沒有具體的考核標準與實施細則。

（四）各級教育行政管理部門對制度的有效落實督查不力，追責不夠。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，后期缺乏有效的跟蹤追責，尤其是基層教育行政管理部門，檢查更多地體現(xiàn)在制度落實的督促方面，但發(fā)現(xiàn)問題后的解決問題的措施滯后或者說沒有。學校體育、陽光體育活動還缺乏嚴格的、操作性強的、量化的考核指標和體系。

二、對策與措施

為落實相關(guān)的政策制度，有效推進學校體育、陽光體育工作，切實促進學生的體質(zhì)健康。建議如下：

（一）各級行政管理部門加大對制度落實的督查與考核，在師資的配備及培訓、學校體育設(shè)施的配備等方面要通過各種途徑呼吁與爭取，幫助學校解決現(xiàn)實的問題，以保證陽光體育活動的有效開展。加強對學校陽光體育領(lǐng)導(dǎo)小組工作的指導(dǎo)與幫助，完善小組的人員構(gòu)成，不僅要有校長、分管校長及相關(guān)部門的主任、專職體育教師，更要有活動組織的主體（班主任或其他骨干教師）。在對保證學生在校每天活動一小時、大課間活動、體育課的開設(shè)等開展檢查時，對于活動的組織形式、活動的內(nèi)容、活動的時間安排做出科學的評價，并提出合理化的建議。

（二）體育教師要主動擔當，保證各項制度的有效落實

1.體育教師作為學校體育、陽光體育活動有效開展的具體執(zhí)行者，應(yīng)認真學習相關(guān)的文件制度，努力提升自身的理論水平與專業(yè)素養(yǎng)。強化責任意識，提高服務(wù)意識，做好制度踐行的排頭兵。

2.精心策劃、注重溝通，力爭取得各級領(lǐng)導(dǎo)的支持與理解。體育教師尤其是教研組長、教學骨干在推進陽光體育活動的過程中，對活動的方案要精心策劃，注重操作的實效性、可行性，在大力宣傳的基礎(chǔ)上，要主動與學校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門溝通，搭建各級對話平臺，建立完善陽光體育活動的領(lǐng)導(dǎo)組織、運行制度及安全責任等，保證陽光體育活動充滿生命力。

3.豐富活動內(nèi)容，優(yōu)化組織形式，明確責任主體，有效激發(fā)學生的參與興趣，促進陽光體育活動的有效開展。在活動的內(nèi)容選擇上，應(yīng)做到面向全體學生，要與學校的一校一品或一校多品相結(jié)合，要與“體育藝術(shù)2+1”的實施相結(jié)合，在尊重學生自我選擇、自主活動的基礎(chǔ)上提出合理的建議。在活動的組織形式及時間安排上，要根據(jù)學校的具體情況，時間上要保證不打擾正常的教學秩序，打造學校特色。關(guān)注個性差異，在整體推進的基礎(chǔ)上，張揚學生的個性，促進特長學生的專業(yè)提升。突破校園空間，合理使用學校體育資源，解決場地器材的不足，切實解決城鄉(xiāng)學校間的差異。

4.活動延伸，拓展空間，取得家長的支持以及社會的幫助，為陽光體育活動的有效開展添加助力劑。陽光體育活動不僅有校內(nèi)的體育課、大課間活動、保證學生每天鍛煉一小時，還有學校組織的體育比賽、體育節(jié)的支撐，還要有社會活動的支撐。我們在組織這些活動時，一方面可以將活動對象延伸，如，親子運動會等，也可以將活動的現(xiàn)場拓展，將活動安排到社區(qū)及社會的一些公共場所中進行，擴大活動的影響力，征得家長的支持與社會的認可。還可以在開展相關(guān)活動的過程中，引進一些商家的參與和贊助，從而解決活動中經(jīng)費等方面的不足。

—黃繼東（江蘇省鹽城市尚莊初級中學，224023）整理