吳翠偉，吳成云

（1.南京體育學(xué)院，江蘇 南京210014；2.山東英才學(xué)院公體部，山東 濟(jì)南 250104）

論家長因素在學(xué)校體育現(xiàn)代化外部環(huán)境治理中的作用與缺失

吳翠偉11，吳成云2

（1.南京體育學(xué)院，江蘇 南京210014；2.山東英才學(xué)院公體部，山東 濟(jì)南 250104）

家長是學(xué)校體育現(xiàn)代化外部治理環(huán)境的主體之一，論述了在政府一元治理的行政模式下，家長對實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育現(xiàn)代化的重要性以及目前缺位表現(xiàn)，并提出兩點(diǎn)建議。

家長；治理主體；缺位；應(yīng)對

2007年5月7日，面對20年來全國青少年體質(zhì)下降問題，中共中央、國務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)[2007]7號），另外，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等部門的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見的通知》(國發(fā)辦[2012]53號)，旨在推動學(xué)校體育科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生健康成長。但是近年來學(xué)生在體育課或體育運(yùn)動中發(fā)生猝死的事件屢見報(bào)端，把學(xué)生體質(zhì)健康水平下降的現(xiàn)象再一次推向了風(fēng)口浪尖。我們不能一味責(zé)怪學(xué)校體育的失敗，因?yàn)閷W(xué)院體育現(xiàn)代化同樣受到其外部治理環(huán)境的制約，而外部環(huán)境主體是多元的，包括政府、家長、社區(qū)、社團(tuán)及媒體等。因此，在政府一元主體治理學(xué)校體育外部現(xiàn)代化環(huán)境并沒有取得良好成效的背景下，我們不得不重新審視學(xué)校體育現(xiàn)代化外部治理環(huán)境多元主體之間的關(guān)系及其作用。本文主要考察家長在學(xué)校體育現(xiàn)代化外部環(huán)境治理的缺位與應(yīng)對。

1 良好的外部環(huán)境是實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育現(xiàn)代化價值與功能的保證

1.1 唯物辯證法指出內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，外因是事物發(fā)展的必要條件

學(xué)者已經(jīng)提出學(xué)校體育現(xiàn)代化從過程意義和目標(biāo)意義來考察,是指傳統(tǒng)學(xué)校體育走向現(xiàn)代學(xué)院體育（過程意義），從教育觀念、培養(yǎng)目標(biāo)、教育內(nèi)容、教學(xué)模式和教師隊(duì)伍建設(shè)等方面來進(jìn)行調(diào)整和改革，從而構(gòu)成能適應(yīng)現(xiàn)代社會需要的學(xué)校體育教育（目標(biāo)意義）。這正是學(xué)校體育現(xiàn)代化的內(nèi)部因素，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育現(xiàn)代化的決定力量。然而學(xué)校不是孤立的一個團(tuán)體，是處在一定的社會環(huán)境和自然環(huán)境之中，也就是說學(xué)校體育現(xiàn)代化受到一定的外部條件（政府、家長，社區(qū)、社團(tuán)及媒體等的影響）。外因是事物發(fā)展的必要條件，積極良好的外因?qū)κ挛锏陌l(fā)展起到推動作用，有利于事物的發(fā)展，因此良好的外部環(huán)境將積極促進(jìn)推動學(xué)校體育現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

1.2 環(huán)境是系統(tǒng)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提

環(huán)境是指圍繞人群系統(tǒng)的空間及其可以直接、間接影響人類生存和發(fā)展的各自然因素和社會因素的總和[1]。在一定條件下，環(huán)境對系統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)有決定性的影響或作用。顯然，良好的環(huán)境制約著系統(tǒng)功能的正常發(fā)揮，決定或影響系統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)。因此，學(xué)校體育自身現(xiàn)代化賴以存在和發(fā)展的自然條件和社會條件的優(yōu)劣是實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育現(xiàn)代化價值與功能的保證。

2 家長是建設(shè)良好的學(xué)校體育現(xiàn)代化外部環(huán)境治理主體之一

學(xué)校體育現(xiàn)代化外部環(huán)境治理主體是指制約與影響學(xué)校體育外部環(huán)境的人格化的行為主體，主要是指政府 、家庭 、媒體 、社會團(tuán)體和相關(guān)企事業(yè)單位 。[2]從系統(tǒng)論的角度看，政府、家庭、媒體、社會團(tuán)體和相關(guān)企事業(yè)單位是一個聯(lián)動的機(jī)體，某一主體作用的有效發(fā)揮必然影響整個學(xué)校體育現(xiàn)代化外部環(huán)境的優(yōu)劣。一方面家長是孩子的監(jiān)護(hù)人，有責(zé)任也有義務(wù)培養(yǎng)孩子健康成長；另一方面青少年孩子是家長的希望，孩子的健康成長是家長的利益訴求。隨著社會由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，物質(zhì)資料的不斷豐富，中國傳統(tǒng)“重文輕武”的思想開始漸漸瓦解，家長開始慢慢改變健康的概念，學(xué)校體育被家長越來越重視。

家庭教育是學(xué)校教育的延續(xù)與補(bǔ)充。受傳統(tǒng)與升學(xué)實(shí)際的影響，學(xué)校體育資源不足已經(jīng)是事實(shí)。雖然現(xiàn)狀不斷的在改善，但是僅僅靠學(xué)校體育目前無法完全達(dá)到學(xué)生運(yùn)動健康的訴求。學(xué)生除了在校學(xué)習(xí)之外的課余時間（如放學(xué)后、周末、寒暑假）都是依托于家庭之中，這些時間大部分依靠家長來支配。然而，學(xué)校教育包括體育忽視了家長的作用，把家長置于教育之外。如果把家長的主體作用充分調(diào)動，課余時間繼續(xù)帶領(lǐng)孩子積極參與自己喜歡且校內(nèi)無法完成的運(yùn)動項(xiàng)目，這樣就會達(dá)到校內(nèi)與校外相結(jié)合,校外成為校內(nèi)的補(bǔ)充與延續(xù)，有利于學(xué)校體育現(xiàn)代化價值與功能的實(shí)現(xiàn)。

3 家長在學(xué)校體育現(xiàn)代化外部環(huán)境治理的缺位

3.1 家長體育教育觀念的陳舊

青少年孩子是家長的希望，望子成龍、望女成鳳的思想導(dǎo)致家長重視孩子的智力發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過孩子其他方面。也迫于社會發(fā)展的就業(yè)現(xiàn)實(shí)，家長一味的追求孩子的成績和升學(xué)等。因此，大部分家長把學(xué)生的課余時間全部讓一些類似奧數(shù)班、作文班之類的文化課輔導(dǎo)班占滿，生怕學(xué)生浪費(fèi)時間耽誤學(xué)習(xí)。也就是說由于體育觀念的陳舊，重文輕體的思想是根深蒂固。因此，過分的追求成績使家長不會主動參與孩子的體育活動以及干預(yù)學(xué)校體育。

3.2 家長受教育水平不一，家庭教育內(nèi)容簡單

家長受教育水平的不同，導(dǎo)致家長對孩子的教育也產(chǎn)生不同的態(tài)度。有的家長自己教育水平低，就把孩子的教育問題全部寄托到學(xué)校與一些補(bǔ)習(xí)班。還有一些家長對孩子過分溺愛，幾乎包辦了孩子的一切，孩子幾乎沒有自主權(quán)利。甚至有些家長因?yàn)槁殬I(yè)的原因?qū)⒆硬还懿粏?。不管怎么樣，家長忽視了自己言傳身教的作用，沒有積極為孩子的健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3.3 生活水平的提高導(dǎo)致家庭生活方式的不健康

不難發(fā)現(xiàn)，隨著社會物質(zhì)資料愈來愈豐富，家庭條件得到了很大的改善，電子產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)、汽車等現(xiàn)代化產(chǎn)品已經(jīng)成為家庭必需品。這雖然開拓了人們的視野，給我們的生活帶來了前所未有的方便，但同時也給我們帶來不容忽視的負(fù)面影響，課余時間孩子宅在家里上網(wǎng)玩游戲，出門汽車代步，這些不健康的生活方式漸漸的影響著孩子的體質(zhì)健康。孩子不愛運(yùn)動，上學(xué)放學(xué)，甚至參加各種培訓(xùn)班都要專車接送，這也大大減少孩子運(yùn)動的時間。

4 政府治理的一元主體模式，讓家長成為學(xué)校體育的“局外人”

我國學(xué)校體育一直以來實(shí)行的是政府一元治理的行政模式，由中央一級政府根據(jù)治理目標(biāo),制定規(guī)章和決策，并對規(guī)章的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)控。強(qiáng)調(diào)權(quán)力高度集中，全國整體劃一。全國實(shí)行統(tǒng)一的學(xué)校體育教育制度，統(tǒng)一的體育教學(xué)大綱，統(tǒng)一的國家管理和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在具體教學(xué)上，統(tǒng)一的教學(xué)過程和內(nèi)容，統(tǒng)一的要求。[3]這種封閉的模式必然導(dǎo)致政府“統(tǒng)治”的局面，與其他治理主體無關(guān)。

這樣的治理模式勢必造成學(xué)校也僅僅對政府負(fù)責(zé)，而不對家長負(fù)責(zé)。因此家長成為學(xué)校體育的“局外人”，（1）政府一元治理的封閉性，政策不透明，信息不公開，使家長無法了解學(xué)校體育政策，而政府制定學(xué)校體育政策也無法顧及家長的感受。家長的思想觀念依然停留在傳統(tǒng)思維模式上，對青少年的健康也僅僅存在“不生病”就是健康的狀態(tài)；(2)政府的“萬能”造成家長的“無為”，政府一元治理模式從制定政策到最終的效果評價一手操控，不需要家長的反饋與建議，政府說什么就是什么，讓怎么辦就怎么辦，導(dǎo)致家長沒有話語權(quán)，只有被動的接受，而不主動參與其中。（3)在學(xué)校體育行政式政府單一治理模式中，學(xué)校體育只對政府負(fù)責(zé)而不對家長負(fù)責(zé)，雖然運(yùn)行成本高、但是效率低下，而且很多學(xué)校體育為了完成政府的政策目標(biāo)敷于形式，特別是體育資源不足的學(xué)校急于求成、弄虛作假，而對于家庭體育的有效資源不加以利用，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。

5 家長參與學(xué)校體育現(xiàn)代化治理的主體作用的應(yīng)對建議

5.1承認(rèn)學(xué)校體育現(xiàn)代化外部環(huán)境治理主體的多元性，改革政府一元治理主體，發(fā)揮家長治理主體的作用

青少年體質(zhì)下降的事實(shí)證明，政府一元治理主體沒有實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育現(xiàn)代化，我國是后發(fā)性現(xiàn)代化國家，人口眾多、資源匱乏的基本國情決定了僅靠政府是無法滿足我國學(xué)校體育現(xiàn)代化之路。因此，改革政府一元治理主體成為必然。學(xué)校體育現(xiàn)代化與社團(tuán)、家庭、政府和市場之間形成極為默契的服務(wù)伙伴關(guān)系，形成合力，共同為學(xué)校體育現(xiàn)代化提供充足的動力不失為一個良策。[4]隨著社會的不斷進(jìn)步，家庭條件的不斷改善，家庭教育已經(jīng)成為學(xué)校教育的有利補(bǔ)充，充分發(fā)揮家長在家庭教育中的主體作用，讓家庭教育成為學(xué)校教育的延續(xù)，更有利于青少年的健康成長。學(xué)校體育亦然。

建立政府主導(dǎo)的協(xié)商式互動與問責(zé)機(jī)制，建立社會 、家庭 、社區(qū)與學(xué)校建立學(xué)校體育一體化組織，讓家長找到自己的位置，明確相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。具體做法如下：第一，政府要不斷公開向家長傳遞學(xué)校體育的政策，讓家長了解體育發(fā)展動態(tài)，提高家長對學(xué)校體育與家庭體育的認(rèn)識，改變家長過去傳統(tǒng)的思想觀念，讓家長主動承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而不是把教育的責(zé)任一味推給社會和學(xué)校；第二，政府應(yīng)加大社區(qū)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)，來滿足家長自身素質(zhì)的提高。使家長能夠充實(shí)掌握家庭體育的理論知識并且靈活運(yùn)用家庭體育教育的方式方法。第三，政府要建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，為開展家庭體育創(chuàng)造適宜法制環(huán)境 ，為家庭體育提供有效的法律保障 ，正確引導(dǎo)家庭體育向著法制化道路發(fā)展。第四，建立信息反饋機(jī)制，使家長的信息能有效、及時的傳達(dá)到政府，政府根據(jù)信息反饋及時做出反應(yīng)，向?qū)W校體育提出建議。5.2家庭體育作業(yè)是引導(dǎo)家長發(fā)揮治理主體作用的紐帶

體育家庭作業(yè)是學(xué)校體育教師設(shè)計(jì)布置，學(xué)生在家長陪同、監(jiān)督下共同在家庭生活中安排參與的，以身體練習(xí)為基本手段，從而鞏固體育運(yùn)動知識技能，實(shí)現(xiàn)了身體健康的活動任務(wù)。[5]由此可以看出，體育家庭作業(yè)實(shí)施過程中家長既是體育家庭作業(yè)的參與者、又是監(jiān)督者。家長可以通過完成體育家庭作業(yè)的方式來有目的、有計(jì)劃的組織開展家庭體育，而不至于無的放矢或者無從下手，同時，家長可以通過家庭體育作業(yè)的反饋機(jī)制將自己的建議反饋到學(xué)校。學(xué)校通過體育家庭作業(yè)的完成情況或者效果的反饋信息來掌握家長的信息，從而為進(jìn)一步修訂和完善體育課程計(jì)劃也就是政府治理學(xué)校體育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。總之，家庭體育作業(yè)將家長與學(xué)校體育聯(lián)系起來，將家長治理學(xué)校體育外部環(huán)境的主體作用充分調(diào)動起來成為可能。因此，應(yīng)該盡快完善學(xué)校體育家庭作業(yè)的布置制度與反饋機(jī)制，推進(jìn)家庭體育作業(yè)的實(shí)施。

[1]曾永忠．促進(jìn)個體參與體育身體鍛煉理論模型研究的現(xiàn)狀及未來發(fā)展 [J]．西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，26(2)： 157-162．

[2]王芳, 田標(biāo).學(xué)校體育現(xiàn)代化外部環(huán)境治理主體的缺位與應(yīng)對[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（12）：92

[3]田標(biāo)，唐永干.論學(xué)校體育現(xiàn)代化外部環(huán)境治理主體的多元性[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（11）：750

[4]王步，高力翔．關(guān)于全球化對我國體育教育現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程影響的研究[J]．南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)(社科版)，2O07(1)： 5-8．

[5]孫一磊，吳成云.新課改背景下體育家庭作業(yè)促進(jìn)家長參與體育課程實(shí)施的路徑探究[J].搏擊’武術(shù)科學(xué),2014(4):123

the Role and Absence of Parents in the School PE Modernization in the External Environmental Governance

WU Cui-wei, etal.

( Nanjing sports college, Nanjing 210014, Jiangsu, China)

Parents is one of the main body of external governance environment of school sports modernization, this paper discusses in the mode of government administrative, the importance of parents in realizing school PE modernization and the performance of absence, and puts forward two pieces of suggestions

parents; governance-body; vacancy; response

吳翠偉（1981-），山東菏澤人，講師，在讀研究生，研究方向：體育教育。