曹 曄 （內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特010070）

CAO Ye (Inner Mongolia University of Finance and Economics, Hohhot 010070, China)

公路運輸作為物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性領(lǐng)域，以其門檻低、靈活性強的特征，對現(xiàn)代物流發(fā)展起著十分重要的作用。首先，其基礎(chǔ)建設(shè)相對完善，運營模式靈活多變，是整個物流體系中可利用性最強的一環(huán)。其次，公路運輸作為多種運輸方式銜接最有效的環(huán)節(jié)，直接影響整個物流體系運行效率。再次，公路運輸“門到門”運輸?shù)奶卣?，使之通常作為整個物流體系最后的輸出環(huán)節(jié)，直接面對客戶，影響客戶對物流系統(tǒng)的整體評價。因此，公路物流發(fā)展對于現(xiàn)代物流的整體推進起到至關(guān)重要的作用。

內(nèi)蒙古自治區(qū)作為邊疆省區(qū)，具有“地廣人稀”的顯著特征，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對完善，尤其是人口相對集中區(qū)域的支線物流網(wǎng)絡(luò)已初具雛型，優(yōu)先發(fā)展公路物流的環(huán)境相對成熟，需求也更為迫切。

1 內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展公路物流必要性

（1） 有利于提高物流服務(wù)水平。公路運輸是運輸體系中重要的組成部分，公路運輸體系向現(xiàn)代物流模式發(fā)展，可以提供增值服務(wù)，以客戶滿意為前提，提供適時、適地的物流服務(wù)，提高服務(wù)水平。

（2） 有利于降低物流整體費用。2014 年，我國社會物流總費用與GDP 的比率約為18%，而在西方國家這一比率只有8%左右。物流整體費用居高不下對社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大影響，其中各環(huán)節(jié)集約化程度相對較低是重要原因之一。公路運輸費用作為物流費用的主要構(gòu)成，約占百分之四十，如果能夠科學(xué)有效地降低公路物流成本，將會大幅降低整個流通環(huán)節(jié)的費用。

（3） 有利于減少由于信息不對稱而引起的損耗。傳統(tǒng)的運輸方式由于信息流通的局限，是一種分散、高耗且效率低的運輸方式，造成人力、運力的損耗。商品從生產(chǎn)地到消費地需要多次的搬動裝運，空載情況也時常出現(xiàn)，如能夠有效整合將大幅提升運營效率。

2 內(nèi)蒙古自治區(qū)公路物流現(xiàn)狀

（1） 基礎(chǔ)設(shè)施狀況。公路運輸基礎(chǔ)設(shè)施主要包括公路與物流園區(qū)建設(shè)兩個方面。公路方面，截止到2014 年底，全區(qū)公路通車總里程約17 萬公里，其中等級公路里程約15 萬公里，等級外公路里程約2 萬公里。物流園區(qū)方面，截止2014 年底，已建成投資億元以上的物流園區(qū)89 個，年營業(yè)額480 億元；在建投資億元以上的物流園區(qū)133 個，總投資規(guī)模830 億元左右。有些物流園區(qū)已在全區(qū)乃至全國物流市場形成一定的知名度和輻射力。

（2） 物流信息平臺的建設(shè)狀況。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)面向公眾的主要物流平臺是內(nèi)蒙古物流網(wǎng)，通過該平臺，客戶可查詢貨運路線、貨運車輛、貨源、貨運供需、倉儲、物流設(shè)備等信息。一些重點物流園區(qū)、物流配送中心和物流企業(yè)注重采用信息管理技術(shù)、GPS 全球定位系統(tǒng)，以及立體高層貨架、托盤、集裝箱等物流新技術(shù)、新裝備，增加了金融、保險、通訊、信息、法律服務(wù)等專業(yè)配套服務(wù)功能，物流現(xiàn)代化水平進一步提高。

（3） 公路貨運流通量狀況。陸運是內(nèi)蒙古主要的運輸方式，公路運輸成為不可或缺的一種運輸方式。2014 年，內(nèi)蒙古自治區(qū)營業(yè)性公路貨運量累計完成116 868 萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量完成195 165 百萬噸公里，分別比上年增長30.7%、12.4%。

3 內(nèi)蒙古公路運輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流存在的問題

（1） 基礎(chǔ)設(shè)施不健全。公路運輸基礎(chǔ)設(shè)施包括公路建設(shè)及貨物中轉(zhuǎn)站，目前內(nèi)蒙古公路運輸主要有高速公路，全區(qū)公路總里程達到16.75 萬公里，高等級公路里程達到15.50 萬公里，占總里程的90%以上，雖然較以前有了很大的改善，但是與發(fā)達地區(qū)相比還是有很大的差距，這也成為制約現(xiàn)代物流發(fā)展的因素之一。同時，相關(guān)手續(xù)辦理繁瑣也是制約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要因素。

（2） 貨車“兩低一高”，結(jié)構(gòu)矛盾突出。現(xiàn)有營運車輛的運輸能力在總量上已能夠滿足處于低水平運作的市場需求，但供需結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出。普通、中型運力嚴重過剩，大噸位、特種車輛數(shù)量不足，車輛老舊、技術(shù)性能較差的現(xiàn)象普遍存在。運力結(jié)構(gòu)在技術(shù)、節(jié)能、環(huán)保、運輸能力上不能適應(yīng)現(xiàn)代公路運輸發(fā)展需求，低水平惡性競爭突出。

（3） 物流管理人才緊缺。目前內(nèi)蒙古公路運輸業(yè)的從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平低，實踐經(jīng)驗不足，發(fā)展現(xiàn)代物流需要有先進的現(xiàn)代物流思想的人，以及有豐富的實踐經(jīng)驗的人才。由于內(nèi)蒙古經(jīng)濟和社會發(fā)展相對滯后，缺乏有吸引力的待遇和工作環(huán)境，因此很難吸引和留住人才，而現(xiàn)代物流要求的具備物流管理、計算機技術(shù)、經(jīng)濟學(xué)知識等多種知識結(jié)構(gòu)的復(fù)合型人才就更為稀缺了。

（4） 物流業(yè)貨運信息化平臺建設(shè)落后。公路物流信息平臺建設(shè)和整合相對滯后，信息無法實現(xiàn)即時的共享。只有少數(shù)運輸企業(yè)建立了物流信息系統(tǒng)，生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)、消費市場間缺乏物流信息平臺，造成相互間信息數(shù)據(jù)是孤立和靜態(tài)的，難以形成數(shù)據(jù)共享和實時在線交換，訂單處理、貨物跟蹤、庫存查詢等物流服務(wù)功能較弱。

4 內(nèi)蒙古公路運輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流對策

（1） 加大政府扶持力度。物流業(yè)是一個跨部門、跨行業(yè)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，僅靠交通運輸部門不可能解決所有問題。應(yīng)由政府牽頭組織協(xié)調(diào)各職能部門，形成對部門統(tǒng)一聯(lián)動的管理和服務(wù)體系，推動公路物流發(fā)展。同時建立和完善各項管理制度，使公路物流活動有法可依、有章可循，從而保證全區(qū)物流業(yè)健康發(fā)展。

（2） 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。根據(jù)各城市特點，加強多式聯(lián)運及轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，促進各種運輸方式的銜接和配套，實現(xiàn)“無縫對接”?？茖W(xué)規(guī)劃物流園區(qū)，根據(jù)物流需求規(guī)模和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等因素，確定物流園區(qū)所布局的城市；按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃建設(shè)數(shù)量、規(guī)劃布局和用地規(guī)模；研究制定物流園區(qū)詳細規(guī)劃，因地制宜、合理確定物流園區(qū)的發(fā)展定位、功能布局、建設(shè)分期、配套要求等。

（3） 調(diào)整運力結(jié)構(gòu)。限制發(fā)展普通車型，逐步淘汰老舊車輛，加快車輛的更新?lián)Q代，積極鼓勵和發(fā)展適應(yīng)市場需求，性能先進的大噸位、輕型車和專用車輛。積極推廣集裝箱技術(shù)和單元化裝載技術(shù)，推行托盤化單元裝載運輸。

（4） 構(gòu)建公路物流信息平臺。根據(jù)國家物流信息技術(shù)標準和信息資源標準，通過應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)、通訊技術(shù)，建成覆蓋全省、輻射全國的公路物流信息交易網(wǎng)絡(luò)體系，建立物流信息采集、處理和服務(wù)的交換共享機制。鼓勵城市間、行業(yè)間和企業(yè)間物流平臺的信息共享。支持物流企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)改造業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)企業(yè)物流管理信息化。

（5） 重視物流人才培養(yǎng)。在現(xiàn)有院校中增設(shè)物流課程，培養(yǎng)高層次物流科學(xué)人才。同時著手對大中型運輸企業(yè)的經(jīng)營管理者進行物流培訓(xùn)。應(yīng)通過多種途徑引進人才，按照公路物流發(fā)展項目組合人才，從而帶動內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

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