侯寧（北京體育大學(xué)管理學(xué)院 　北京 　100084）

體育管理學(xué)視角下淺析青少年健康促進(jìn)

侯寧
（北京體育大學(xué)管理學(xué)院 北京 100084）

增強(qiáng)我國青少年體質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長，是關(guān)系國家和民族未來的大事。青少年擁有一個強(qiáng)健的體魄和堅強(qiáng)的意志，在心理和精神方面有身心健康和充滿活力的形象，也是一個民族旺盛生命力的體現(xiàn)。該研究立足國家政策、社會促進(jìn)、學(xué)校實施等方面，運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析等研究方法，站在體育管理學(xué)的視角，分析青少年健康狀況日趨下降的原因并就此現(xiàn)狀提出改進(jìn)青少年健康狀況的建議。

健康促進(jìn) 青少年 體質(zhì)狀況 學(xué)校體育

1　研究的必要性

教育家梁啟超先生曾在他的《少年中國說》中這樣寫道：“今日之責(zé)任，不在他人，而全在我少年。少年智則國智，少年富則國富，少年強(qiáng)則國強(qiáng)，少年獨立則國獨立，少年自由則國自由，少年進(jìn)步則國進(jìn)步，少年勝于歐洲，則國勝于歐洲，少年雄于地球，則國雄于地球?！鼻嗌倌晟硇慕】挡粌H僅是關(guān)系其個人的事情，甚至關(guān)系到了國家和民族的未來，我們應(yīng)該將青少年健康放在重要的地位。但是當(dāng)前我國青少年的體質(zhì)健康狀況卻不容樂觀。自1985年起，我國共進(jìn)行了6次全國青少年體質(zhì)健康調(diào)查。體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，盡管青少年的營養(yǎng)和生活水平不斷提高，但青少年學(xué)生的部分體能素質(zhì)指標(biāo)近30年來卻持續(xù)下降；超肥胖和超重學(xué)生的比例迅速增加［1］。青少年體質(zhì)健康的問題還表現(xiàn)在：肺功能指標(biāo)維持低水平、近視發(fā)生率持續(xù)增加、速度和力量素質(zhì)增長趨于停滯、耐力素質(zhì)低水平徘徊、血壓調(diào)節(jié)機(jī)能不良等等方面。［2］青少年健康狀況堪憂，越來越成為阻礙青少年發(fā)展甚至是國家可持續(xù)發(fā)展的障礙，這個問題應(yīng)該得到國家、社會和家庭的關(guān)注，應(yīng)該成為一個迫切關(guān)注并改善的社會問題。

體育與健康一直就是密不可分的話題，從體育的發(fā)展史來看，從簡單的游戲發(fā)展到大規(guī)模的制度化的身體運(yùn)動的過程中，體育對于健康間接或直接的作用越來越明顯，人們逐漸的意識到并重視到了體育對于健康的促進(jìn)作用。青少年有著充沛的精力和充裕的時間參與到各種各樣的體育運(yùn)動當(dāng)中去，而體育對于青少年的體能開發(fā)、體質(zhì)鍛煉和各方面能力的培養(yǎng)作用十分重要，如何將體育與青少年健康促進(jìn)有機(jī)結(jié)合是體育工作者不懈努力的重要目標(biāo)。近年來，我們已經(jīng)認(rèn)識到了體育對于青少年健康促進(jìn)的重要性，但在實際效果方面卻沒有取得令人滿意的效果。

改革開放以前，由于經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)條件的限制，青少年因溫飽問題無法得到滿足，常常出現(xiàn)“豆芽菜”一樣的孩子，他們的健康狀況成為了困擾他們健康成長的主要困惑。然而，近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我們遺憾的看到，雖然“豆芽菜”孩子減少很多，但是又出現(xiàn)了很多“小土豆”體型的孩子，他們常常是這樣的：個頭很小卻身形肥胖，年紀(jì)很小就帶著厚厚的近視眼鏡，做事沒有耐力卻迷戀網(wǎng)絡(luò)游戲像是吸食了精神鴉片一樣。我們的青少年究竟怎么了？他們還健康嗎？面對這樣的孩子們，我們難道無動于衷嗎？

體育，似乎像是一個萬能的神器，它究竟能還我們一個健康的孩子嗎？這個問題確實值得我們深思。如果它能，我們該如何利用這個神器呢？

2　青少年健康現(xiàn)狀

2.1“未老先衰”的亞健康身心狀態(tài)

當(dāng)前，我們國家面臨的兩個社會問題應(yīng)當(dāng)引起全社會的警覺：一是“未富先老”，沒達(dá)到富裕程度但已提前進(jìn)入老齡化社會；二是青壯年“未老先衰”，健康水平下降，亞健康狀況普遍存在，特別是青少年體質(zhì)素質(zhì)下降［3］。社會的快速發(fā)展給青少年帶來了巨大的壓力，競爭壓力已經(jīng)不單單是存在于成年人之間的事情，青少年的課業(yè)壓力、升學(xué)壓力過大也過早的壓垮了孩子們的身體，他們每天埋頭于無盡的課業(yè)當(dāng)中，基本上沒有時間參與體育鍛煉，僅有的課余時間也被很多課外輔導(dǎo)班占據(jù)，或者有的孩子投入到電子游戲等一些活動中，久而久之，身體僵化，身體的各項機(jī)能衰退，一直處于亞健康狀態(tài)。加上社會發(fā)展，“速食、快餐”得到了很多孩子的青睞，他們每天都攝入一些對身心健康有害的食品，加劇了身體的亞健康化。越來越多的孩子在身心健康測試中都無法達(dá)標(biāo)?？傮w上青少年表現(xiàn)出了一種“未老先衰”的狀態(tài)。青少年健康問題也越來越突出。

2.2各項體質(zhì)健康指標(biāo)呈下降趨勢，青少年健康問題突出

肥胖、近視是青少年體質(zhì)健康下降的最突出的表現(xiàn)，而且呈現(xiàn)出低齡化的趨勢。肥胖成為困擾青少年健康的重要問題，因肥胖造成的身體機(jī)能和各項身體指標(biāo)的退化已經(jīng)屢見不鮮，并且肥胖會導(dǎo)致一系列的疾病，嚴(yán)重阻礙青少年的健康成長?，F(xiàn)代社會近視眼已經(jīng)不再是學(xué)問的標(biāo)志，戴眼鏡在現(xiàn)代社會已經(jīng)非常普遍，其比率從小學(xué)生、初中生、高中生到大學(xué)生依次提高，呈現(xiàn)出了明顯遞增現(xiàn)象。尤其要引起高度關(guān)注的是視力不良檢出率增長出現(xiàn)低齡化現(xiàn)象，7歲男女生視力不良檢出率分別為32.17%、36.43%、24.12%、26.95%［4］。長時間看書、久坐等等不良行為習(xí)慣在傷害青少年身體的同時也引發(fā)了很多風(fēng)險。學(xué)校體育課長期被認(rèn)為是“主修”的課程占據(jù)，無論從參與體育鍛煉的學(xué)生比重來看還是學(xué)生參與體育鍛煉的時間比重來看都無法得到保障。學(xué)生的爆發(fā)力、耐力、肺活量、力量等常規(guī)體育指標(biāo)都呈現(xiàn)下降趨勢，體質(zhì)健康在困擾青少年的同時，從宏觀和長期方面也困擾了國家和社會的發(fā)展，我們無法想象如何將國家的建設(shè)交給這樣一代身體健康狀況頻發(fā)的青少年？

3　我國青少年體育健康促進(jìn)政策的歷史沿革

3.1建國初期青少年體質(zhì)健康促進(jìn)政策的發(fā)覺與啟蒙（1949—1956）

新中國成立，面對從舊社會繼承而來的社會現(xiàn)狀，百廢待興，體育也同樣面臨從何入手的難題。特別是青少年體育的重要性，需要重新定義。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議制定的《共同綱領(lǐng)》中規(guī)定：“國家提倡國民體育。”1950年7月我國創(chuàng)刊最早，發(fā)行量最大的全國綜合性的體育專業(yè)期刊《新體育》創(chuàng)刊時，毛澤東為之題寫刊名。這些表明了新生的人民政府對國民體育的重視，也是新中國“新體育”思想體系確立的重要標(biāo)志。［5］建國初期的體育和國家其他各項事業(yè)一樣，處于恢復(fù)和重新的過程，強(qiáng)調(diào)體育的“為人民服務(wù)”的性質(zhì)和為國家建設(shè)的重要性。新時期的青少年因身體的原因難以完成重建國家的責(zé)任，學(xué)校體育的重要性被意識到，加強(qiáng)青少年體質(zhì)，使更多青少年學(xué)生重視并積極鍛煉身體，就成為當(dāng)時學(xué)校體育的首要任務(wù)。這一時期涉及青少年體質(zhì)且有影響力的政策共24項，其中國家領(lǐng)導(dǎo)人及相關(guān)19部門負(fù)責(zé)人關(guān)于國民體質(zhì)健康的建議、講話、報告、書信類的有7項。中共中央、國務(wù)院、團(tuán)中央、各部委以及時政媒體發(fā)出的通知、條例、建議、評論類的共有7項。國家體委針對學(xué)校體質(zhì)健康教育系統(tǒng)關(guān)切青少年體質(zhì)健康的通知、辦法、一件和規(guī)定類的共有2項。具體類政策8項。［5］

這一時期體育建設(shè)的主要任務(wù)就是成立各個體育管理機(jī)構(gòu)，完善體育組織建設(shè)。1952年11月，中央體委的成立標(biāo)志著我國體育事業(yè)的建設(shè)有了總的領(lǐng)導(dǎo)。在此之后，學(xué)校體育的重要性被發(fā)覺，要想培養(yǎng)青少年的體育鍛煉，體育教師的作用不可忽視。1952—1956年，在建國前的11個大學(xué)體育系基礎(chǔ)上又增加了6個大學(xué)體育系，還新建華東體育學(xué)院、中央體育學(xué)院等六所體育專業(yè)院校。隨后，又聘請?zhí)K聯(lián)專家培養(yǎng)高層次學(xué)校體育人才和骨干，到1956年，體育系（科）在校學(xué)生從1950年的幾十人增加到2000多人，為各級學(xué)校輸送師資1000多人［7］。與此同時，體育教學(xué)大綱、教學(xué)課程及教材都逐漸開始確立，這些準(zhǔn)備都為青少年體質(zhì)健康促進(jìn)政策的產(chǎn)生起到了啟蒙的作用。

3.2社會主義建設(shè)與探索時期的青少年體質(zhì)健康促進(jìn)政策坎坷探索（1957—1977）

1956年至1976年，這二十年是由新中國探索適合中國國情的社會主義建設(shè)道

路并進(jìn)行大規(guī)模的社會主義建設(shè)的十年和挫折中發(fā)展徘徊行進(jìn)的十年組成。20年來由于歷史經(jīng)驗的匱乏和國際國內(nèi)環(huán)境的變幻，體育建設(shè)也顯現(xiàn)出了其不穩(wěn)定性和艱難探索的特征。險峻的國際環(huán)境和急于擺脫“東亞病夫”稱號的強(qiáng)大動力，讓體育的重要性被擺在前所未有的地位。“強(qiáng)體育而強(qiáng)國家”的意識將競技體育發(fā)展推向高點。這一時期，學(xué)校體育發(fā)展被忽視。1966年開始的十年文化大革命，徹底將前段時間學(xué)校體育發(fā)展的成果摧毀。階級斗爭和路線斗爭被帶入體育，帶入了學(xué)校，體育教師被摧殘，體育教學(xué)被扭曲。青少年體質(zhì)健康促進(jìn)更是被拋在一邊。體育工作者在艱難的環(huán)境中為體育事業(yè)發(fā)展仍做著不懈的努力。文化大革命后期，競技體育領(lǐng)域出現(xiàn)的“友誼第一、比賽第二”“為無產(chǎn)階級斗爭服務(wù)”“從兒童抓起”等思想，還是為青少年體育的發(fā)展存下了續(xù)種的希望。

3.3改革開放新時期青少年體質(zhì)健康促進(jìn)政策恢復(fù)與重構(gòu)（1977—1992）

以十一屆三中全會召開為標(biāo)志的改革開放將我國帶入了社會革新的大跨步時代。體育也不例外。真理大討論的背景下，體育被劃歸為自然學(xué)科，雖不能涵蓋體育的全部，但也標(biāo)志著體育沿著科學(xué)化的道路在向前發(fā)展。1987年國家體委提出“以青少年為重點的全民健身戰(zhàn)略和以奧運(yùn)會為最高層次的競技戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，而后，1989年“以青少年為重點的群眾體育和以奧運(yùn)會為最高層次的競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”提出，這樣由兩個戰(zhàn)略合成一個戰(zhàn)略標(biāo)志著各類體育協(xié)調(diào)發(fā)展的思想的正式確立；20世紀(jì)80年代中期至90年代初，學(xué)校體育賴以生存的環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，因此學(xué)校體育教育思想也呈多元化趨勢：體質(zhì)教育思想、技能教育思想、全面發(fā)展教育思想、競技體育思想、快樂體育思想和終身體育思想，使學(xué)校體育思想真正迎來了“百花齊放、百家爭鳴”的局面，也通過教育和體育這兩大系統(tǒng)較全面地詮釋了學(xué)校體育的整體效益思想。

1979年10月5日教育部、國家體委發(fā)布《中小學(xué)體育工作暫行規(guī)定》的總則中強(qiáng)調(diào)：“中小學(xué)生的體育工作，要為青少年一代身心健康成長，為增強(qiáng)中華民族的體質(zhì)，為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化做出積極貢獻(xiàn)?！?982年6月12日教育部發(fā)布《關(guān)于保證中小學(xué)生每天有1小時體育活動的通知》中提到：“必須保證中小學(xué)生每天1小時的體育活動”“為了促進(jìn)學(xué)生身體的正常發(fā)育，保證學(xué)習(xí)任務(wù)完成，每天進(jìn)行一小時的體育鍛煉是完全必要和有益的?！?983年10月28日國務(wù)院批轉(zhuǎn)《國家體委關(guān)于進(jìn)一步開創(chuàng)體育新局面的請示通知》對本世紀(jì)奮斗目標(biāo)表述為：新時期體育工作的總?cè)蝿?wù)是“普遍增強(qiáng)人民體質(zhì)，努力提高運(yùn)動技術(shù)水平，積極建設(shè)精神文明，為社會主義服務(wù)?！薄叭珖霐?shù)左右的人經(jīng)常參加體育活動。青年一代的身體形態(tài)、素質(zhì)、機(jī)能有明顯提高。”1990年1月6日頒布《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)施行辦法》的總則中提到：“為了鼓舞和推動人民群眾，特別是青少年、兒童積極參加體育鍛煉，以增強(qiáng)體質(zhì)，提高運(yùn)動技術(shù)水平，等制定此辦法。1990年2月20日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《學(xué)校體育工作條例》第一條：為保證學(xué)校體育工作的正常開展，促進(jìn)學(xué)生身心的健康成長，制定本條例。學(xué)校體育工作的基本任務(wù)是：增進(jìn)學(xué)生身心健康，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)；使學(xué)生掌握體育基本知識，培養(yǎng)學(xué)生體育運(yùn)動能力和習(xí)慣；提高學(xué)生運(yùn)動技術(shù)水平，為國家培養(yǎng)體育后備人才。

這一時期的青少年健康促進(jìn)政策已經(jīng)逐漸實現(xiàn)由意識向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)變，具體的健康促進(jìn)政策和實施辦法不僅顯示了對青少年體質(zhì)健康的認(rèn)識，更重要的是變現(xiàn)了對青少年健康的促進(jìn)。體育教學(xué)、體育科研等各項學(xué)校體育工作有條不紊的進(jìn)行著。更重要的是，1986年在成都召開的全國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)查報告會議，將學(xué)生體質(zhì)調(diào)研作為一項制度確定下來，建立國家的學(xué)生體質(zhì)與健康數(shù)據(jù)庫標(biāo)志著青少年體質(zhì)健康促進(jìn)作為國家體育工作的一項重要工作被確立起來。

3.4社會主義市場經(jīng)濟(jì)探索與建設(shè)時期青少年體質(zhì)健康促進(jìn)政策加強(qiáng)與改進(jìn)（1993—2015）

時代的發(fā)展賦予了體育發(fā)展新的含義，“全民健身、陽光體育、校園足球”等等一系列針對青少年體育發(fā)展的體育政策不斷推出，在不同地區(qū)針對不同年齡、不同范圍的青少年制定了不同的體質(zhì)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和制度，青少年體質(zhì)監(jiān)測進(jìn)入了制度化和專業(yè)化的水準(zhǔn)，健康促進(jìn)也進(jìn)入了科學(xué)研究的層次，國家制定了從宏觀到了微觀層次的青少年體質(zhì)健康促進(jìn)的政策，致力于改善我國青少年體質(zhì)不斷下降的局面，近年來，我國青少年體質(zhì)健康狀況有所改善，正是這些政策在逐漸顯示成果的過程。

4　我國青少年體育健康促進(jìn)政策的評價

4.1取得的成果

青少年體質(zhì)下降從被認(rèn)識到改善的這段歷史時期可以說是在一定程度上挽救了我國青少年不斷走向亞健康甚至是疾病的深淵，為還青少年一個健康的體魄邁開了先驅(qū)性的一步。2010年由教育部、國家體育總局、衛(wèi)生部等共同組織的第6次全國大規(guī)模的學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研，調(diào)研結(jié)果與2005年相比發(fā)生了一些明顯的變化。青少年健康狀況總體有所改善，主要體現(xiàn)在形態(tài)發(fā)育水平繼續(xù)提高、肺活量水平出現(xiàn)上升拐點、中小學(xué)生身體素質(zhì)下滑趨勢得到扼制［4］。

4.2存在的不足

青少年健康促進(jìn)是一個長久性的歷史任務(wù)，體育促進(jìn)在其發(fā)展完善的過程中必然存在各種各樣的不足。諸如健康促進(jìn)的法律、法規(guī)和政策的不完善、體教分離的不銜接、體育管理的力度不足、體育管理多元系統(tǒng)的不協(xié)調(diào)等等，都是設(shè)在青少年健康促進(jìn)路上的絆腳石。我們需要不斷的改善這些不足的方面，才能使體育真正發(fā)揮其“萬能鑰匙”的作用。

5　青少年體育健康促進(jìn)的措施

青少年體育健康促進(jìn)是一個涉及國家、社會、學(xué)校和青少年個體的多元協(xié)調(diào)系統(tǒng)，環(huán)環(huán)相扣、層層銜接。一旦一個方面出現(xiàn)問題，都會牽連整個系統(tǒng)的實施效果。青少年是國家的未來，是民族的希望，青少年體質(zhì)健康促進(jìn)必須作為體育領(lǐng)域的一項重點工作來抓。

5.1國家政策保駕護(hù)航

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育，增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》均非常關(guān)注我國青少年學(xué)生體質(zhì)健康水平下降的問題，強(qiáng)調(diào)全面構(gòu)建和實施我國青少年體育健康促進(jìn)工程迫在眉睫。黨和國家高度關(guān)注青少年體質(zhì)健康的問題，從國家政策的高度給予青少年健康促進(jìn)工作支持。在制定政策的同時，一方面要給青少年參與體育活動以足夠的物質(zhì)支持，完善體育設(shè)施和資金的配給；另一方面也要致力于讓學(xué)生從繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中走出來，有時間參與到體育活動當(dāng)中去。將體育和體質(zhì)要求的重要性提高到同文化知識等同的地位，倡導(dǎo)青少年參與體育，推廣各式各樣的體育活動，定期進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測，切實從國家層面做好青少年健康的保駕護(hù)航工作。

5.2社會力量全力促進(jìn)

社會組織對于體育的推動作用不言而喻，社會組織的性質(zhì)決定了其在推廣青少年體育的過程中可以按照青少年本身的需求提供體育服務(wù)。社會媒體在宣傳推廣青少年體質(zhì)健康重要性時要充分發(fā)揮其創(chuàng)造性和社會推廣力，讓青少年認(rèn)識到體質(zhì)健康的利害，形成濃厚的社會參與體育的氛圍，在全社會范圍內(nèi)形成全力促進(jìn)體育的社會機(jī)制，保障青少年健康。

5.3學(xué)校體育全面實施

學(xué)校是青少年日常生活的主要場所，學(xué)校教育對于青少年日常行為習(xí)慣的培養(yǎng)有舉足輕重的作用。特別是學(xué)校體育對于學(xué)生的體質(zhì)健康促進(jìn)更是不能忽視。學(xué)校應(yīng)該形成全面的體育教育觀念，形成科學(xué)的體育教育課程體系，推動體育教育改革，讓體育和文化教育同等重要的觀念在學(xué)生的價值觀中站穩(wěn)，全面實施體育科學(xué)化教育，讓學(xué)生形成自覺自愿參與體育思想，注重學(xué)生身體健康，設(shè)立體育入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行體質(zhì)健康監(jiān)測，用標(biāo)準(zhǔn)化的要求把關(guān)學(xué)生體質(zhì)健康。

5.4青少年主體自我參與

青少年是體育鍛煉的參與主體，也是自我健康的管理主體。只有青少年充分認(rèn)識到了健康的重要性和目前我國青少年體質(zhì)下降的現(xiàn)實與危害，才能從根本意識上建立青少年體質(zhì)健康的重要性。青少年自主參加到體育鍛煉中去，建立不懈的體育鍛煉習(xí)慣和對健康的追求，才能真正實現(xiàn)體育對于青少年體質(zhì)健康的促進(jìn)，讓青少年走出體質(zhì)下降的深淵。

6　結(jié)語

青少年是祖國的未來，少年強(qiáng)則國強(qiáng)，我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識到我國青少年體質(zhì)健康存在的問題以及體育對于健康的促進(jìn)作用，借鑒過去，立足現(xiàn)在，憧憬未來，還青少年一個健康的體魄，還祖國一個強(qiáng)大的未來。

［1］岳保柱.構(gòu)建我國青少年體質(zhì)健康促進(jìn)服務(wù)體系的若干思考［J］.西安體育學(xué)院學(xué)報，2011，28（4）：453-457.

［2］中國教育科學(xué)研究會.中國青少年體質(zhì)健康發(fā)展報告［EB/OL］. http：//qcyn.sina.com.cn/news/shxw/2012/1219/ 163257110948_2.htm，2013-08-26.

［3］北京日報.中國青少年健康狀況堪憂“未老先衰”普遍存在［EB/ OL］.http：//health.sohu.com/20110808/n315727688.shtml，2011-08-08.

［4］李佳川，譚新莉，孫潔.建設(shè)小康社會背景下我國青少年健康促進(jìn)策略的研究［J］.云夢學(xué)刊，2015，36（1）：139-143.

［5］黨權(quán).我國青少年體質(zhì)健康促進(jìn)政策歷史變遷研究［D］.南京：南京師范大學(xué)，2014.

［6］李晉裕，滕子敬，李永亮.學(xué)校體育史［M］.?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2000.

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2095-2813（2015）12（a）-0162-03

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