■文/敬梓源

關(guān)于建設(shè)工程事實(shí)合同糾紛的案例分析

■文/敬梓源

目前在我國(guó)建設(shè)工程行業(yè)中，建設(shè)工程事實(shí)合同大量存在，其數(shù)量甚至大于書(shū)面合同，由此引發(fā)了諸多建設(shè)工程合同糾紛。本文通過(guò)對(duì)真實(shí)案例的分析，明確了建設(shè)工程事實(shí)合同應(yīng)為有效，合同當(dāng)事人應(yīng)依約承擔(dān)各自合同義務(wù)，并給出了有關(guān)事實(shí)合同糾紛的預(yù)防和解決建議，以期相關(guān)問(wèn)題能夠得到更好的解決。

建設(shè)工程合同 事實(shí)合同

一、基本案情介紹

2014年3月，H公司公開(kāi)中標(biāo)競(jìng)得F公司辦公區(qū)域和生產(chǎn)區(qū)域的園林綠化項(xiàng)目，由于F公司中標(biāo)后一直未向H公司發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，所以雙方未能在中標(biāo)后30日內(nèi)簽訂合同。中標(biāo)后，F(xiàn)公司以苗木種植具有時(shí)令性為由催促H公司立即施工，H公司遂根據(jù)F公司指示于2014年4月2日進(jìn)場(chǎng)施工。在此期間，F(xiàn)公司多次在未經(jīng)協(xié)商的情況下多次單方面修改擬定合同，由于其擬定內(nèi)容與招投標(biāo)文件存在實(shí)質(zhì)性區(qū)別，H公司一直未同意簽字，直至2014年6月，F(xiàn)公司突然通知H公司停工，并聯(lián)系P公司進(jìn)場(chǎng)完成剩余施工進(jìn)度。F公司辯稱雙方未訂約，不存在合同關(guān)系。雙方就此發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，H公司遂訴至法院要求賠償。

二、爭(zhēng)議焦點(diǎn)與法律分析

（一）《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條系管理性強(qiáng)制性規(guī)范，違反并不當(dāng)然導(dǎo)致合同無(wú)效

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第45、46條之規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)后30日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并在發(fā)出之日起三十日內(nèi)按照招投標(biāo)文件簽訂書(shū)面合同，如違反上述規(guī)定則應(yīng)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第59條責(zé)令改正，亦可處以罰款。由此不難看出，以上內(nèi)容描述并未明確規(guī)定如有違反將導(dǎo)致法律行為無(wú)效，其行為雖然會(huì)受到行政處罰，但并不損害國(guó)家、集體、第三人及社會(huì)公共利益，所以上述條款系管理性強(qiáng)制性規(guī)范而非效力性強(qiáng)制性規(guī)范，違反的法律后果對(duì)法律行為的私法效力不產(chǎn)生影響。在本案中，H公司和F公司雙方雖未按照上述要求簽訂合同，但整個(gè)過(guò)程符合民事法律行為的構(gòu)成要件，書(shū)面形式的欠缺并不影響之后雙方由實(shí)際履約和接受行為導(dǎo)致的事實(shí)合同成立這一法律行為的成立和生效，因此雙方應(yīng)基于誠(chéng)實(shí)信用和公平原則，自覺(jué)接受合同約束，履行約定義務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）H公司已實(shí)際履行的事實(shí)合同成立

雙方?jīng)]有書(shū)面合同是本案的最大癥結(jié)，F(xiàn)公司以此為由主張與H公司不存在合同關(guān)系，并拒絕承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；而H公司辯稱已實(shí)際履行合同且F公司也已接受，對(duì)方主張不成立。筆者認(rèn)為，根據(jù)《合同法》第36條之規(guī)定：雖然《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)采用書(shū)面形式訂立合同，但H公司已按照招投標(biāo)文件以及發(fā)包人指示進(jìn)場(chǎng)施工履行了主要義務(wù)，F(xiàn)公司也已接受H公司的施工成果，應(yīng)認(rèn)定合同已經(jīng)成立并生效。

合同法是典型的私法，其充分尊重當(dāng)事人意思自治，給予了合同當(dāng)事人設(shè)立、變更、終止和解除合同的權(quán)利。根據(jù)《合同法》第3條規(guī)定，合同雙方法律地位平等，F(xiàn)公司不得將自己的意志強(qiáng)加給H公司，其多次單方面改動(dòng)合同的行為給H公司正常施工造成了嚴(yán)重影響，其行為已符合《合同法》第94條第（四）項(xiàng)所述情形，H公司可單方面解除合同，并依據(jù)《合同法》第97條、《建設(shè)工程施工合同解釋》第10條要求F公司對(duì)已經(jīng)完成的質(zhì)量合格的施工成果按照約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款，并根據(jù)履行情況要求其他賠償損失。若H公司不愿解除合同，則有權(quán)要求F公司按照《合同法》第107條繼續(xù)履行合同義務(wù)，若F公司明確表示或以實(shí)際行為表明拒絕履行，則H公司可在合同履行期限屆滿前要求H公司承擔(dān)違約責(zé)任，并可依據(jù)《合同法》第113條第1款、第284條要求F公司賠償因違約造成的損失，包括由于停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等造成的損失以及實(shí)際履行后的可得利益。若雙方事先約定有違約條款，則可依據(jù)《合同法》第114條支付違約金，約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院予以增加。

（三）重復(fù)發(fā)包合同系雙方惡意行為，F(xiàn)公司和P公司應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任

關(guān)于F公司和P公司之間的合同的效力，應(yīng)結(jié)合案件事實(shí)和法律依據(jù)綜合判斷。由于F公司違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第78條的規(guī)定，其與P公司訂立的建設(shè)工程合同無(wú)效。若P公司與F公司締約時(shí)為善意，并不知道在上述標(biāo)的物上已有合同存在，P公司可依據(jù)《合同法》第42條請(qǐng)求F公司承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。若P公司對(duì)上述情況已經(jīng)知情，則系雙方故意串通，惡意行為當(dāng)然無(wú)效、自始無(wú)效，根據(jù)常理判斷，當(dāng)P公司進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，其不可能不知道已有施工單位在此施工，所以H公司可依據(jù)《民法通則》130條的規(guī)定，同時(shí)起訴F公司和P公司，請(qǐng)求二公司承擔(dān)因共同侵權(quán)造成他人損害所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

三、總結(jié)和建議

從本案中不難看出，由于當(dāng)事雙方未能簽訂書(shū)面合同，致使雙方對(duì)工程范圍，工程質(zhì)量、工期和工程款等合同主要條款約定不準(zhǔn)確，權(quán)力受損一方在發(fā)生相關(guān)糾紛時(shí)也缺乏證據(jù)來(lái)支持自己的維權(quán)主張，所以承包人應(yīng)當(dāng)重視書(shū)面合同的簽訂，為合法權(quán)益的維護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。若由于各種原因無(wú)法簽訂書(shū)面合同，則應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（一）應(yīng)證明自己是實(shí)際施工人且已經(jīng)實(shí)際履行合同

承包人應(yīng)盡可能地收集工程簽單、工程聯(lián)系單、會(huì)議紀(jì)要、施工圖紙、施工日志、施工現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像、和對(duì)方負(fù)責(zé)人聯(lián)系的短信、通話記錄、資金往來(lái)記錄等材料，這些都可能成為認(rèn)定實(shí)際施工和確定合同雙方過(guò)錯(cuò)責(zé)任大小的重要依據(jù)；

（二）應(yīng)確定已完成施工量且證明其質(zhì)量符合要求

由于發(fā)包人可能隨時(shí)停止履行合同，因此要重視工程量確認(rèn)單、設(shè)計(jì)變更和增項(xiàng)簽證等證據(jù)的收集，以證明自己完成的工程量；還應(yīng)收集工程驗(yàn)收合格或者發(fā)包方方擅自占用使用等工程方面的證據(jù)，以證明本方對(duì)合同違約無(wú)過(guò)錯(cuò)。

（三）要確定發(fā)包方的被請(qǐng)求人主體資格

應(yīng)明確建設(shè)工程的建設(shè)方、總承包方、分包方的單位名稱等基本資料，收集招投標(biāo)文件、總承包合同、分包合同等文本資料，以便法院確定被告身份、順利立案，推進(jìn)訴訟進(jìn)行和糾紛解決。

（作者單位：河南大學(xué)法學(xué)院）