戚繼濤

【背景材料】

2013年11月21日，烏克蘭政府決定暫停與歐盟簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定，此后引發(fā)大規(guī)模的游行示威和政治危機(jī)，甚至導(dǎo)致烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇下臺(tái)，國(guó)內(nèi)危機(jī)愈演愈烈，局勢(shì)動(dòng)蕩至今。2014年5月27日，波羅申科當(dāng)選總統(tǒng)，但是并沒(méi)有使得國(guó)內(nèi)局勢(shì)進(jìn)一步緩和，相反，東部地區(qū)沖突繼續(xù)，美歐俄三方博弈相互交織，表面的短暫平靜隱藏著更大的暗流。

【理論解讀】

一、和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，但是當(dāng)今世界仍不太平，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然是解決和平與發(fā)展問(wèn)題的主要障礙。和平的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步則為國(guó)內(nèi)的和平穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。蘇東劇變后，烏克蘭雖經(jīng)歷短暫的經(jīng)濟(jì)騰飛，但從未達(dá)到1990年的經(jīng)濟(jì)水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度嚴(yán)重滯后，國(guó)內(nèi)矛盾突出。在從社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，寡頭政治體制開(kāi)始形成，社會(huì)財(cái)富集中于少數(shù)家族中，社會(huì)兩極分化嚴(yán)重，民眾對(duì)于國(guó)內(nèi)的腐敗現(xiàn)象極度不滿(mǎn)。而對(duì)于尋求外部力量提升經(jīng)濟(jì)能力存在著截然不同的兩種立場(chǎng)：親西方和親俄羅斯。兩種立場(chǎng)的對(duì)立使得長(zhǎng)久以來(lái)就存在國(guó)家認(rèn)同危機(jī)的烏克蘭局勢(shì)雪上加霜。

除了經(jīng)濟(jì)上的原因，烏克蘭國(guó)內(nèi)存在嚴(yán)重的民族、宗教、語(yǔ)言等差別。烏克蘭東部居民以講俄語(yǔ)的居多，多信仰東正教，在經(jīng)濟(jì)上和情感上更傾向于俄羅斯，而西部居民主要是講烏克蘭語(yǔ)，信仰天主教，在文化認(rèn)同上傾向于融入歐洲一體化進(jìn)程中，成為歐洲的一員。這些民族、宗教、語(yǔ)言等因素的相互交織與碰撞，使得烏克蘭國(guó)內(nèi)危機(jī)重重，撕裂國(guó)家的現(xiàn)象隨時(shí)可能發(fā)生。

除了內(nèi)部因素，美俄歐等力量中心在歐亞大陸上的角逐也使得這個(gè)東歐小國(guó)無(wú)法做出選擇。大國(guó)博弈的過(guò)程中，烏克蘭面臨著向東還是向西的艱難選擇！烏克蘭東連俄羅斯，北與白俄羅斯毗鄰，西南和西面與波蘭、斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞和摩爾多瓦相連，南瀕黑海和亞速海，與土耳其隔海相望，戰(zhàn)略地位至關(guān)重要，可以說(shuō)，誰(shuí)控制了烏克蘭，就控制了整個(gè)歐亞大陸的核心位置，從這個(gè)角度上理解，似乎布熱津斯基的“大棋局”戰(zhàn)略在此處上演。俄羅斯希望控制烏克蘭，以此獲取黑海的戰(zhàn)略出?？诤投砹_斯的海上通道，同時(shí)對(duì)抗北約的東擴(kuò)，而北約和歐盟近幾年的迅速東擴(kuò)，已將勢(shì)力范圍延伸至此處，北約希望以此東擴(kuò)來(lái)填補(bǔ)俄羅斯勢(shì)力衰退所留下的權(quán)力真空，擴(kuò)展自己的勢(shì)力范圍，兩大強(qiáng)權(quán)在此處相遇，斗法現(xiàn)象明顯。而背后更是隱藏著作為世界強(qiáng)權(quán)的美國(guó)的影子，俄羅斯干預(yù)烏克蘭局勢(shì)后，美國(guó)迅速做出反應(yīng)，將俄羅斯踢出G8集團(tuán)，宣布對(duì)俄羅斯進(jìn)行制裁等等。

烏克蘭局勢(shì)的持續(xù)動(dòng)蕩，不僅有國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)，更有其背后的大國(guó)博弈因素，可以說(shuō)，烏克蘭局勢(shì)最終的解決，很大程度上取決于大國(guó)力量在烏克蘭問(wèn)題上最終的博弈結(jié)果。

二、國(guó)家利益是國(guó)際關(guān)系的決定性因素，國(guó)家間的共同利益是國(guó)家間合作的基礎(chǔ)，利益的對(duì)立則是引起國(guó)家沖突的根源。烏克蘭局勢(shì)的動(dòng)蕩從根本上來(lái)說(shuō)屬于烏克蘭的內(nèi)政，保持領(lǐng)土主權(quán)的完整是烏克蘭根本的核心的利益，這也是烏克蘭強(qiáng)力鎮(zhèn)壓反對(duì)派武裝力量，維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和利益的原因。歐盟等國(guó)和美國(guó)為維護(hù)甚至擴(kuò)展自己在東南歐的勢(shì)力范圍，支持親西方的政治力量，意圖左右烏克蘭政治走向，使之走親西方的路線，融入到西方的社會(huì)中。歐美等國(guó)積極尋求烏克蘭親西方政府的合作，加速其加入北約、歐盟的步伐，歐盟對(duì)烏克蘭也有巨大的經(jīng)濟(jì)吸引力，這使得雙方的合作不謀而合。而俄羅斯則支持親俄勢(shì)力，意圖使之融入到俄羅斯社會(huì)，同時(shí)俄羅斯在烏克蘭有著巨大的能源利益和戰(zhàn)略利益，這也是俄羅斯支持烏克蘭國(guó)內(nèi)親俄勢(shì)力掌權(quán)的主要原因。同時(shí)俄美歐在這一地區(qū)的戰(zhàn)略利益沖突也加劇了烏克蘭局勢(shì)的動(dòng)蕩。這些不同利益的相互交織與作用，使得這些國(guó)家相互間充滿(mǎn)著合作、競(jìng)爭(zhēng)與沖突。

三、我國(guó)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，積極維護(hù)世界和平與穩(wěn)定。在應(yīng)對(duì)烏克蘭局勢(shì)的過(guò)程中，我國(guó)始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的基本立場(chǎng)，根據(jù)國(guó)際問(wèn)題本身的是非曲直決定自己的態(tài)度和政策。面對(duì)烏克蘭局勢(shì)的持續(xù)升溫，中國(guó)在各種場(chǎng)合表達(dá)了自己的立場(chǎng)觀點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記在同普京總統(tǒng)交流時(shí)強(qiáng)調(diào)，烏克蘭局勢(shì)高度緊張、敏感，牽動(dòng)地區(qū)局勢(shì)和國(guó)際全局，中方支持國(guó)際社會(huì)有利于緩和局勢(shì)的建議和斡旋努力。外交部發(fā)言人多次強(qiáng)調(diào)各方保持克制、冷靜，按照國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則通過(guò)政治對(duì)話(huà)推動(dòng)局勢(shì)緩和。中國(guó)在烏克蘭局勢(shì)上的努力充分體現(xiàn)了中國(guó)維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，是維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的堅(jiān)定力量。

烏克蘭局勢(shì)仍將在一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)動(dòng)蕩，各方基于自身利益會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行博弈，中國(guó)等維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量仍將會(huì)積極推動(dòng)烏克蘭局勢(shì)朝著和平、對(duì)話(huà)和政治解決的方向發(fā)展。