建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心是一項系統(tǒng)工程，跨部門的協(xié)同合作成為“科創(chuàng)22條”里非常重要的一筆。

區(qū)縣協(xié)力“科創(chuàng)22條”

“科創(chuàng)22條”中將聚焦張江核心區(qū)和紫竹、楊浦、漕河涇、嘉定、臨港等重點區(qū)域，將之打造成科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)。而上海市各區(qū)縣又應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)怎樣的身份？近日，嘉定區(qū)出臺關(guān)于建設(shè)科創(chuàng)中心重要承載區(qū)的實施意見和三年行動計劃，探索因地制宜的創(chuàng)新發(fā)展新路。

“就科技創(chuàng)新本身而言，承載區(qū)最明智的做法是把‘長板’加固，而不需要去補短板。也就是把上海建設(shè)科創(chuàng)中心目標(biāo)與地區(qū)比較優(yōu)勢結(jié)合起來，確定地區(qū)的發(fā)展定位?！奔味▍^(qū)委書記馬春雷認(rèn)為。

以嘉定區(qū)為例，其區(qū)內(nèi)集中了中科院光機所、中科院微系統(tǒng)所、華東計算所、電動汽車研發(fā)中心等一大批國家級科研院所，同濟大學(xué)、上海大學(xué)等8所高校，汽車風(fēng)洞中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)也比較多，有國家級產(chǎn)業(yè)園張江高新區(qū)嘉定分園，市級工業(yè)園包括嘉定工業(yè)園區(qū)、嘉定汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，還有南翔智地等30個科技產(chǎn)業(yè)園。

“政府部門要做的，就是助推院所和企業(yè)之間打破壁壘，促進科技資源共享和科研成果轉(zhuǎn)化?！奔味▍^(qū)科委主任陳蘊珠說。目前，已有中科院微系統(tǒng)所、光機所、硅酸鹽所、同濟大學(xué)等高校、科研院所的近50%的國家級實驗室向區(qū)內(nèi)科技企業(yè)開放。

上海建設(shè)科創(chuàng)中心“大棋盤”上，嘉定的“落子”是建設(shè)“新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”。在中科院上海分院和張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)管委會的支持下，嘉定正在謀劃充分發(fā)揮中科院院所的集聚效應(yīng)，實施研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)孵化、轉(zhuǎn)化服務(wù)、國際社區(qū)建設(shè)的功能布局，形成科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、中試、孵化、服務(wù)的功能集聚區(qū)。

把優(yōu)勢做強做足，嘉定正布局四大戰(zhàn)略項目及產(chǎn)業(yè)集群，定下2017年目標(biāo)——集成電路及物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建成物聯(lián)網(wǎng)、微技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，集聚80家以上相關(guān)科技企業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈銷售規(guī)模預(yù)期超過85億元；新能源汽車及汽車智能化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域培育10家技術(shù)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)，預(yù)期實現(xiàn)新能源汽車及關(guān)鍵零部件年產(chǎn)值規(guī)模50億元以上；高性能醫(yī)療設(shè)備及精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)期達到120億元；智能制造及機器人產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，總產(chǎn)值預(yù)期達到40億元，年均增長20%。

建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心自然離不開各具特色的科技創(chuàng)新集聚區(qū)，“科創(chuàng)22條”里加快建設(shè)張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，瞄準(zhǔn)世界一流科技園區(qū)目標(biāo)，率先開展體制機制改革試驗，推動園區(qū)開發(fā)管理模式轉(zhuǎn)型，深化功能布局、產(chǎn)業(yè)布局、空間布局融合，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的示范帶動作用；同時聚焦張江核心區(qū)和紫竹、楊浦、漕河涇、嘉定、臨港等重點區(qū)域，突出各自特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，結(jié)合城市更新，打造創(chuàng)新要素集聚、綜合服務(wù)功能強、適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)。各區(qū)縣也應(yīng)因地制宜、主動作為，利用中心城區(qū)和郊區(qū)不同區(qū)位條件和資源稟賦優(yōu)勢，創(chuàng)新政府管理，搭建開放創(chuàng)新平臺，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提升環(huán)境品質(zhì)，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，闖出因地制宜、各具特色的創(chuàng)新發(fā)展新路。

部門協(xié)作點睛“科創(chuàng)22條”

建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心是一項系統(tǒng)工程，需要長期艱苦努力，必須統(tǒng)籌謀劃、周密部署、精心組織、認(rèn)真實施，跨部門的協(xié)同合作成為“科創(chuàng)22條”里非常重要的一筆。

在“科創(chuàng)22條”指出在制定若干配套政策文件的同時，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立市推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各相關(guān)部門共同參與，及時協(xié)調(diào)解決推進中的問題。加強與國家相關(guān)部門對接，爭取成為首批國家系統(tǒng)全面創(chuàng)新改革試驗城市，進一步完善試點方案和張江綜合性國家科學(xué)中心方案；充分依靠區(qū)縣和重要科技創(chuàng)新集聚區(qū)大膽探索，加快推進創(chuàng)新發(fā)展；積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，促進長三角地區(qū)科技創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展。

就在6月2日，上海知識產(chǎn)權(quán)法院就正式發(fā)布《上海知識產(chǎn)權(quán)法院服務(wù)保障上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》。為上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供良好司法服務(wù)和有力司法保障，《意見》提出26條政策，以強化需求導(dǎo)向、強化創(chuàng)新思維、強化法治理念和強化全球視野為總體思路，用新的理念、新的舉措、新的辦法應(yīng)對和解決科技創(chuàng)新各階段、各環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的新模式、新情況和新問題，使科技創(chuàng)新的成果能夠得到及時有效保護。

據(jù)上海知識產(chǎn)權(quán)法院知產(chǎn)二庭庭長陳惠珍介紹，近年來，越來越多的國內(nèi)企業(yè)擁有了自主知識產(chǎn)權(quán)，對知識產(chǎn)權(quán)司法保護的需求日益強烈。上海知識產(chǎn)權(quán)法院知產(chǎn)二庭受理的專利案件中，專利權(quán)人為國內(nèi)企業(yè)的占比達72%。

全球化的科技創(chuàng)新中心要求知識產(chǎn)權(quán)司法保護樹立全球視野，依法平等保護中外當(dāng)事人的合法權(quán)益，不搞厚此薄彼和差別待遇。對此，《意見》明確提出“平等保護原則”，對各類創(chuàng)新主體，包括中小微企業(yè)和個體的知識產(chǎn)權(quán)和訴權(quán)，都要一視同仁、同等保護。通過知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)訴和志愿者以及維權(quán)援助機制建設(shè)，依法保障各類創(chuàng)新主體特別是中小微企業(yè)和個體的訴訟權(quán)利，讓每一個創(chuàng)新主體都能依法維權(quán)、及時維權(quán)、方便維權(quán)。

全球化的科技創(chuàng)新中心要求知識產(chǎn)權(quán)司法保護樹立全球視野

走向科技創(chuàng)新中心

不難從上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的邏輯中發(fā)現(xiàn)，最重要的是要堅持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，解決經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實問題和突出難題。圍繞這一目標(biāo)，“科創(chuàng)22條”關(guān)鍵是依靠體制機制改革，讓創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新人才充分地活躍起來，推動科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

面向當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不暢不活的諸多瓶頸制約，一方面應(yīng)當(dāng)立足我國國情，深刻認(rèn)識到促進科技創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域、范圍和環(huán)節(jié)多，并非是單個的政策突破或點球式的傳統(tǒng)做法在短期內(nèi)所能及；另一方面，又要找清問題的根源，善于抓住制約科技創(chuàng)新的“牛鼻子”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牽一發(fā)而動全身。

總之，必須基于科技創(chuàng)新的鏈條全過程地統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)設(shè)計，必須徹底變革和轉(zhuǎn)變思想觀念，尊重規(guī)律、尊重實踐，這正是建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“22條”解法。