文｜《小康》記者 鄂璠 周宇 尤蕾 寧波溪口報道

奉化市委常委、溪口鎮(zhèn)黨委書記周世君：改革旅游體制加快“目的地”和“功能區(qū)”建設

文｜《小康》記者 鄂璠 周宇 尤蕾 寧波溪口報道

溪口是旅游目的地，也是寧波城市形象展示和對外交流的窗口。目前，溪口最關鍵的定位有兩個，即溪口鎮(zhèn)立足打造海內外著名旅游目的地和寧波市重要生態(tài)功能區(qū)

山色四時碧，溪光十里清。鐘靈毓秀的浙江奉化溪口鎮(zhèn)，不僅擁有江南名寺“雪竇寺”，還是400多位唐代詩人用1500多首詩歌鋪成的唐詩之路途經地。在2015中國（國際）休閑發(fā)展論壇上，溪口鎮(zhèn)捧得“2015中國年度美麗休閑小城”獎項。

但奉化市委常委、溪口鎮(zhèn)黨委書記周世君卻并不因此而滿足。在他看來，溪口的區(qū)域面積很大，但經濟總量相對偏小；溪口的聲名在外，但發(fā)展基礎依舊薄弱。在接受《小康》雜志專訪時，周世君表示，溪口將謀求旅游體制的大改革，以此加快“海內外著名旅游目的地”和“寧波市重要生態(tài)功能區(qū)”建設。

開發(fā)新品，把握觀光游向休閑度假游轉型的趨勢

《小康》：溪口鎮(zhèn)被譽為寧波市的后花園，作為“后花園”，你認為怎樣才能吸引游客，并且留住他們？

周世君：溪口是旅游特色型小城市，也是寧波城市形象展示和對外交流的窗口。溪口最關鍵的定位有兩個，即打造海內外著名旅游目的地和寧波市重要生態(tài)功能區(qū)，這是我們今后開展工作的主要方向。

目前，溪口旅游最大的癥結在于游客的留夜問題，客人留不下來，導致溪口旅游的綜合效益一直上不去。應該說，溪口的旅游資源得天獨厚，溪口的區(qū)位交通非常便捷，留不住客的根本原因，主要是現(xiàn)在溪口的旅游產品還是以觀光為主，還不夠豐富。如果休閑度假類的旅游產品能夠多起來，游客在溪口不僅有好看的，還有好吃的、好玩的，自然就留下了。

今年的“十一”國慶黃金周，雪竇山上的游客比山下的多，自駕的游客比跟團來的游客多，說明休閑度假的人數(shù)已經超過觀光人數(shù)，并且未來這個趨勢還將進一步擴大。所以我們現(xiàn)在必須要在新品開發(fā)方面多下功夫，重點培育和發(fā)展休閑度假類的業(yè)態(tài)和產品。

《小康》：在新品開發(fā)方面，是否有具體方向？

周世君：溪口旅游要開發(fā)新品、尋找新增長點，我覺得首先就是要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。這幾年，到溪口鄉(xiāng)村來休閑、度假的上海老年人是越來越多，因為這里吃得可口而且便宜，住得舒適而且實惠，每天的開支可能還不到100元。這么一來，客人通常會待上一個禮拜或是三五天，離開的時候還會買些農戶自制的土特產，可以說在把客人留住的同時，還增加了農戶的收入。

所以近年來，我們投入大量資金完善農村基礎設施，就是要為引進項目提供便利，特別是精品化、高端化的項目是我們招引的重點。比如今年新引進了一個項目叫“浪漫谷”，位于民國古村——巖頭村，建成后將是一個走高端路線的度假旅游項目。

雖然這并不會給鎮(zhèn)政府帶來直接經濟效益，但卻給了我們一個啟示：休閑小城對于大多數(shù)人來說是非常有吸引力的，如果一個地方只有觀光旅游產品，游客來過一次，往往就不會再來；但一個地方適宜休閑，客人來過并且有好的體驗，以后還會常來，而且會帶著親朋好友來。所以，要說溪口旅游的新品開發(fā)，鄉(xiāng)村旅游是一大特色。

《小康》：今年4月，阿里巴巴集團董事局主席馬云出現(xiàn)在溪口旅游景區(qū)，是不是和溪口旅游體制大改革有關？

周世君：旅游項目投入大、產出小、見效慢，單單依靠政府的資金是沒辦法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的，所以溪口必須通過旅游體制的改革，來解決旅游產品的資金投入問題。

奉化市委常委、溪口鎮(zhèn)黨委書記周世君（右）接受《小康》記者專訪。

今年上半年，阿里巴巴集團董事局主席馬云、銀泰投資有限公司董事長沈國軍、華誼兄弟傳媒股份有限公司董事長王中軍等都到溪口來了，他們來不僅會帶來資金，還會帶來新的理念和新的業(yè)態(tài)。他們想建一個規(guī)模比較大的度假村，地方已經選好，方案也已經做好。11月份，我們就要和他們正式簽約，爭取在年底把新的公司組建好，明年要正式運行。

他們的到來向公眾傳遞了這樣一個信息，溪口旅游體制大改革已經有了實質性進展。

扎實種樹，將“退花還林”與發(fā)展旅游相結合

《小康》：看來打造海內外著名旅游目的地的前景已經非?？善冢诖蛟鞂幉ㄊ兄匾鷳B(tài)功能區(qū)這方面，溪口開展了哪些重點工作？

周世君：作為寧波重要的生態(tài)功能區(qū)和飲用水源保護區(qū)，溪口首先就是要把“退花還林”的工作落實好。2012年底，寧波市政府做出決定，對國內重要的花木基地四明山區(qū)劃定三類區(qū)域，其中禁止開發(fā)區(qū)域，5年內必須“退花還林”。

我以前是做林業(yè)工作，對林業(yè)工作非常有感情，知道無序過度種植花木，會使森林資源遭到嚴重破壞，大量表土流失還會使山區(qū)地質災害頻發(fā)，這些對經濟的影響看起來是間接的，其實是非常直接的。

我到溪口工作后首先面對的就是四明山區(qū)生態(tài)修復的事情，這項任務我們是“疏堵結合”兩手抓：“堵”的方面，我們在最短時間內向老百姓講清楚開展這項工作的道理，把他們全都發(fā)動起來，同時采取有力措施，對不聽勸告、毀林嚴重者加大處罰力度。但是四明山區(qū)的老百姓約80%在種花木，約80%農戶的經濟來源是種花木，“退化還林”以后他們的生計怎么辦？為此“疏”的方面，我們也想辦法給老百姓“找出路”，溪口的花木種植有歷史、有技術、有名氣、有品牌、有市場，我們不能把傳統(tǒng)產業(yè)丟了，所以就是要“內做精品，外拓基地”。

《小康》：外拓基地實際上就是產業(yè)轉移？

周世君：是的。

一方面，我們成立鎮(zhèn)錦繡四明農業(yè)發(fā)展公司，以每畝100元、高于國家生態(tài)林補償標準60元的價格，承租7萬畝的公益林、林木和農戶林地，通過山地的統(tǒng)一流轉和管理，保障這些區(qū)域的山林生態(tài)修復能夠落地生根；另一方面，我們計劃在江西分二期承包萬畝林地，作為花木搬遷繁育的新基地，探索以花木大戶引導、包村聯(lián)戶承租形式，率先走出一條花木異地轉型發(fā)展之路。

同時，我們加快了下山移民的速度，建了一批安置房，有的現(xiàn)在已經分配。

此外，我們還把四明山區(qū)的“退花還林”和發(fā)展旅游結合起來，專門邀請寧波農科院的專家給我們做了專項規(guī)劃，以經濟樹種、珍貴樹種代替原有的花木，如香榧、金絲楠等，為今后壯大農村集體經濟、增加農民經濟收入打實了基礎。

責編 羅嶼 LuoYu@chxk.com.cn