此時(shí)發(fā)生的一系列新聞事件正是一個(gè)很好的時(shí)機(jī),讓我們冷靜地思考,什么樣的規(guī)則是我們需要的,又應(yīng)該為新技術(shù)制定怎樣的游戲規(guī)則。
2015年5月6日的國務(wù)院常務(wù)會議,討論確定進(jìn)一步簡政放權(quán)、取消非行政許可審批類別時(shí),李克強(qiáng)總理講了一個(gè)故事,痛斥某些政府辦事機(jī)構(gòu)。“我看到有家媒體報(bào)道,一個(gè)公民要出國旅游,需要填寫‘緊急聯(lián)系人’,他寫了他母親的名字,結(jié)果有關(guān)部門要求他提供材料,證明‘你媽是你媽’!”總理的話音剛落,會場頓時(shí)笑聲一片。
時(shí)隔不久,深圳市民郭先生在為女兒辦醫(yī)??〞r(shí)也被要求“證明你女兒是你女兒”。對此,郭先生表示非常不理解,都提供家庭戶口簿了,戶口簿上還寫明了彼此關(guān)系,“這難道還不能證明我父親的孫女就是我女兒嗎?”對此,銀行則回應(yīng),萬一戶主不止一個(gè)孫女,僅憑這本戶口簿,沒法證明兩人的父女關(guān)系。
一時(shí)間,引發(fā)公眾對于種種“辦證難”問題的集體吐槽:有的因?yàn)橐患也辉谕槐緫艨诓旧?,被要求證明“我爸是我爸”;有的一歲多的孩子,居然也被要求開“無犯罪記錄證明”……
其實(shí),有問題的從來都不是證明“你媽是你媽”,而是辦證明的過程和方法繁瑣教條、效率低下,要改變的是證明方法而不是證明本身。
只要態(tài)度端正了,這個(gè)問題很好解決。從行政角度來說,要簡政放權(quán),砍掉不必要的行政審批。從技術(shù)層面來說,只要政府各部門的數(shù)據(jù)能夠統(tǒng)一格式,聯(lián)網(wǎng)查詢并不是什么難事。這些年,公安、民政、社保等政府職能部門,都建立了相關(guān)的公民業(yè)務(wù)信息平臺,但各部門的信息在共享方面還有所欠缺,沒有很好發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)效應(yīng),反而形成了一系列“信息孤島”、各自為政、自我神秘化。
例如在北京辦理準(zhǔn)生證時(shí),如果戶口本上的信息沒有從未婚變更為已婚,就需要去各自的戶口所在地派出所先進(jìn)行變更,才能為子女辦理準(zhǔn)生證。其實(shí),這種涉及多個(gè)部門的信息共享要求,通過信息共享平臺就可以對公民信息進(jìn)行零成本的即時(shí)查詢,根本不需要辦證人千里迢迢去“人肉敲章”,提升“社會沉沒成本”。
同時(shí),因?yàn)樾畔⑵脚_不夠開放、陽光,導(dǎo)致一旦信息錯(cuò)誤,公民難以被及時(shí)告知,并進(jìn)行申訴、要求更正。5月15日,大連小伙兒李先生對杭州電視臺記者稱,因?yàn)榕c一名毒販同名同姓,他在開房時(shí)總是被警察當(dāng)成毒販進(jìn)行調(diào)查,這就是典型的信息不透明導(dǎo)致的事故。只有政府部門之間信息能夠共享、資源整合,保障各政府部門之間、同一部門不同機(jī)構(gòu)之間的公民信息共享的準(zhǔn)確性、及時(shí)性以及申訴渠道的暢通性,才能避免公民遠(yuǎn)行千里“自證清白”。
其實(shí),2013年全國人大通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,明確要求建立以公民身份證號碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度;2017年要基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺,實(shí)現(xiàn)資源共享。
但是,社會數(shù)據(jù)到底以什么層級開放,哪些可以開放,哪些不可以,哪些可以對公眾,哪些可以對企業(yè),這些都是問題。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+,這些都是可以提升民眾幸福指數(shù)、改善民生的技術(shù)手段,但是再好的手段,也需要完善的規(guī)則、制度作為保障。此時(shí)發(fā)生的一系列新聞事件正是一個(gè)很好的時(shí)機(jī),讓我們冷靜地思考,什么樣的規(guī)則是我們需要的,又應(yīng)該為新技術(shù)制定怎樣的游戲規(guī)則。