許陸軍

摘 要：通過構(gòu)建區(qū)域碳排放效率投入產(chǎn)出指標(biāo)體系，運(yùn)用DEA 模型對2013 年安徽省16 地市的區(qū)域碳排放效率進(jìn)行評價和差異性研究。實(shí)證結(jié)果顯示： 安徽省整體的碳排放效率較低，且各區(qū)域碳排放效率呈現(xiàn)出顯著的差異性。針對上述情況，提出提高區(qū)域碳排放效率，促進(jìn)安徽省低碳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的政策建議。

關(guān)鍵詞：安徽?。惶寂欧判?；差異性；DEA

近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源消耗與二氧化碳排放也日益增加，中國已成為僅次于美國的全球第二大能源消費(fèi)國和二氧化碳排放增量最多的國家。這不僅使我國面臨沉重的資源環(huán)境壓力，也嚴(yán)重影響了居民健康、公共安全和社會穩(wěn)定。在此背景下，作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國政府在2009 年12月的哥本哈根國際氣候會議上對全世界做出鄭重承諾：到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放量比2005年下降40%～45%，并將其作為約束性指標(biāo)納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長期規(guī)劃之中[1]。

作為世界上最大的碳排放國家，我國的碳減排目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。要實(shí)現(xiàn)我國政府的減排目標(biāo)，同時減少對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，提高碳排放效率至關(guān)重要。同時，需要注意的是，由于我國存在嚴(yán)重的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和地區(qū)資源稟賦差異，中國各區(qū)域的碳排放效率也存在顯著差異。要制定出科學(xué)合理且有針對性的節(jié)能減排政策，就必須很好地把握中國各區(qū)域的碳排放情況。因此，全面系統(tǒng)的評估各區(qū)域的碳排放效率，研究碳排放效率區(qū)域差異性的原因，對區(qū)域碳排放效率的提高和政府節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、文獻(xiàn)綜述

目前，國內(nèi)外學(xué)者對區(qū)域碳排放效率的研究已經(jīng)取得了一定的成果。Ramanathan[2]運(yùn)用DEA分析了GDP、能源消耗和碳排放量之間的聯(lián)系，結(jié)果顯示全球碳排放效率隨時間的變化而波動；Zhou et al[3]測算了全球碳排放量最高的18個國家的碳排放效率變化的Mailmquist指數(shù)，并對影響碳排放效率的因素進(jìn)行了實(shí)證研究。；杜克銳等[4]、陳黎明等[5]在隨機(jī)前沿分析框架下定義碳排放效率，對我國各個地區(qū)碳排放效率進(jìn)行了測算， 同時對地區(qū)差異、影響因素及收斂性進(jìn)行了分析，實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn)，碳排放效率存在較大的地區(qū)差異，且這種差異在不斷擴(kuò)大；王群偉等[6]、魏梅[7]等在全要素框架下采用環(huán)境生產(chǎn)技術(shù)將二氧化碳納入到共同前沿函數(shù)，提出二氧化碳排放績效及區(qū)域差異性的測算方法，對我國不同省份的碳排放效率、影響因素和收斂性進(jìn)行了實(shí)證研究；胡玉瑩等運(yùn)用處理非期望產(chǎn)出的SBM模型對能源消耗、二氧化碳與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的狀況進(jìn)行評價，并以此探究碳環(huán)境技術(shù)效率的影響因素；李國志等、譚崢嶸等對各省的碳排放效率進(jìn)行了有效級劃分，并進(jìn)一步研究了造成省級區(qū)域碳排放效率差異的主要影響因素，最后對各省的碳排放效率及影響因素進(jìn)行了收斂性檢驗(yàn)，研究表明，中國整體和大部分省份的碳排放效率在提高，各省之間仍然存在一定差異。

通過對國內(nèi)外的文獻(xiàn)分析可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外學(xué)者區(qū)域碳排放效率的研究理論已有較多的深入分析，但從研究對象來看，都是以中國的省級區(qū)域作為研究對象，以市級區(qū)域?yàn)檠芯繉ο笊写嬖谝欢ǖ难芯靠臻g。因此，本文以安徽省16個地級市為研究對象，通過DEA模型對安徽省各區(qū)域碳排放效率進(jìn)行差異性研究，旨在為政府制定合理的地區(qū)減排目標(biāo)提供科學(xué)的參考依據(jù)并進(jìn)一步提高安徽省各區(qū)域的碳排放效率，同時也為全國區(qū)域碳排放效率的提高和節(jié)能減排政策的制定提供借鑒。

二、碳排放效率區(qū)域差異性研究

（一）指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)來源。在充分參考了學(xué)術(shù)界現(xiàn)有的評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，本文對安徽省碳排放效率進(jìn)行了深入分析的同時選取能夠衡量區(qū)域創(chuàng)新效率的評價指標(biāo)，綜合運(yùn)用DEA方法安徽省區(qū)域碳排放效率進(jìn)行評價分析。其中，在投入指標(biāo)方面，選取能源消費(fèi)總量、固定資產(chǎn)投資、年末就業(yè)人數(shù)作為投入指標(biāo)，分別反應(yīng)區(qū)域的能源、資本和勞動力投入；在產(chǎn)出指標(biāo)方面，選取碳生產(chǎn)率作為產(chǎn)出指標(biāo)，構(gòu)建了安徽省區(qū)域碳排放效率評價指標(biāo)體系。

在上述選擇指標(biāo)中，各區(qū)域的就業(yè)人員數(shù)、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)數(shù)據(jù)均來源于《安徽省統(tǒng)計年鑒2014》，各區(qū)域的能源消費(fèi)總量、碳生產(chǎn)率的數(shù)據(jù)則由《安徽省統(tǒng)計年鑒2014》中相關(guān)數(shù)據(jù)經(jīng)過處理得出。

（二）實(shí)證結(jié)果和分析。根據(jù)安徽省各區(qū)域碳排放效率投入產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)，使用DEAP2.1 軟件進(jìn)行求解，得出2013年安徽省各區(qū)域碳排放效率值，具體結(jié)果見下表。

由上表可以看出低碳經(jīng)濟(jì)視角下安徽省各區(qū)域碳排放效率值之間存在著較大的差異，根據(jù)上表，分別從綜合效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率三個方面來分析：

從綜合效率來看，2013年安徽省區(qū)域碳排放效率均值為0.429，說明安徽省碳排放效率整體水平不高。其中，黃山綜合效率值為1，說明上述區(qū)域在現(xiàn)有投入規(guī)?；A(chǔ)上碳排放效率已達(dá)到最優(yōu)水平，這是由于上述區(qū)域生態(tài)環(huán)境較為良好，旅游業(yè)相對發(fā)達(dá)，同時工業(yè)的比重很低，在資源有序開發(fā)，節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展方面積極推進(jìn)，直接促使區(qū)域碳排放效率的提升；合肥、淮北、宿州、蚌埠、阜陽、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、安慶等區(qū)域綜合效率均低于0.4，這說明安徽省大部分區(qū)域碳排放效率處于較低水平，這是由于上述區(qū)域能源資源相對豐富，工業(yè)發(fā)展主要依靠對資源的消耗，依然屬于粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這自然導(dǎo)致碳排放效率處于較低水平；亳州、池州、銅陵等區(qū)域碳排放效率水平適中，但仍然需要進(jìn)一步的提高。綜合效率較低的城市中，合肥、蕪湖、馬鞍山等區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均處于安徽省前列，而綜合效率較高的城市中亳州、池州等區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均處于安徽省的中下游水平。由此可見，區(qū)域碳排放效率與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并非完全一致，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，資源的利用效率等因素也起著至關(guān)重要的作用。

從純技術(shù)效率的角度來看，黃山、池州、銅陵的純技術(shù)效率值為1，表明投入資源的使用效率已達(dá)到最優(yōu)水平； 合肥、亳州、蚌埠、滁州、蕪湖、安慶、六安等區(qū)域的純技術(shù)效率值均高于0.6，表明純技術(shù)效率較為良好； 其他區(qū)域的純技術(shù)效率則處于較低水平。對于純技術(shù)效率較高的區(qū)域，碳排放效率主要受規(guī)模的制約，應(yīng)致力于提高規(guī)模效率；對于純技術(shù)效率較低的區(qū)域，其提高碳排放效率重點(diǎn)應(yīng)集中于以技術(shù)進(jìn)步來推動碳排放效率的提高。

從規(guī)模效率的角度來看，黃山的規(guī)模效率已達(dá)到最優(yōu)水平；亳州、阜陽、銅陵、淮北、馬鞍山、銅陵等區(qū)域規(guī)模效率較高，但仍未達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)；合肥、蚌埠、滁州、蕪湖、池州、安慶等區(qū)域規(guī)模效率較低，處于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)狀態(tài)；其他區(qū)域的規(guī)模效率處于中等水平。其中，銅陵、池州處于規(guī)模效率遞增階段，應(yīng)加大資源、人員投入，改善碳排放效率水平；除黃山、銅陵、池州外的其余地區(qū)均處于規(guī)模效率遞減階段，應(yīng)適當(dāng)縮減規(guī)模，通過提高資源配置效率提高碳排放效率。

三、結(jié)論與建議

通過實(shí)證結(jié)果分析可以得出如下結(jié)論：安徽省整體的碳排放效率不高，各區(qū)域碳排放效率呈現(xiàn)出顯著的差異性。為了提高安徽省區(qū)域碳排放效率，改善安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，根據(jù)各區(qū)域自身特點(diǎn)，提出以下發(fā)展建議：第一，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是促進(jìn)區(qū)域碳排放效率的關(guān)鍵因素。因此，應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)降低第二產(chǎn)業(yè)的比重，尤其高耗能產(chǎn)業(yè)的比重。同時，通過發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，減少能源需求，以此實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的低碳發(fā)展目標(biāo)。第二，建立和完善低碳技術(shù)體系，推動可再生能源的開發(fā)和利用。技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，低碳技術(shù)的發(fā)展水平?jīng)Q定了碳排放效率的高低?，F(xiàn)階段，一方面政府應(yīng)充分利用企業(yè)和科研院校的技術(shù)創(chuàng)新能力，積極發(fā)展低碳技術(shù)，建立和完善低碳技術(shù)體系，另一方面鼓勵國際合作，積極引進(jìn)國外先進(jìn)的低碳技術(shù)，推動可再生資源的開發(fā)利用和化石能源的高效利用。第三，縮小區(qū)域碳排放效率差距，實(shí)施差異化碳減排戰(zhàn)略。由于受到能源消耗結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口數(shù)量、技術(shù)先進(jìn)程度等諸多因素的影響，區(qū)域間的碳排放效率存在明顯差異。因此政府應(yīng)發(fā)揮導(dǎo)向作用，各區(qū)域之間應(yīng)加強(qiáng)交流與合作，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。對于低效率的地區(qū)，要及時提供減排政策指導(dǎo)和資金支持，鼓勵、支持和引導(dǎo)其利用自身優(yōu)勢，積極發(fā)展先進(jìn)技術(shù)，提高能源利用率，推動碳排放效率的提升，保證節(jié)能工作順利有序的開展。對于效率相對較高的區(qū)域來說，在節(jié)能減排方面應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任，發(fā)揮帶頭作用，引導(dǎo)其他地區(qū)碳減排技術(shù)的進(jìn)步，這也是區(qū)域差異化碳減排戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。

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