摘 要：要對(duì)高職院校貧困生等級(jí)作出全面準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，建立一套科學(xué)、可行的指標(biāo)體系是進(jìn)行貧困生等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵。從教育資助的本質(zhì)出發(fā)，綜合考慮各方面因素，闡述了指標(biāo)遴選的原則，并在此基礎(chǔ)上提出高職院校貧困生等級(jí)認(rèn)定的指標(biāo)體系，并對(duì)指標(biāo)體系作了詳細(xì)說(shuō)明。

關(guān)鍵詞：高職院校；貧困生；等級(jí)認(rèn)定；指標(biāo)體系

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)于復(fù)合型、應(yīng)用型高技能人才需求日益增加，而以培養(yǎng)應(yīng)用型高技能人才為己任的高職院校發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。近幾年，報(bào)考高職院校的學(xué)生逐年增加，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，更多的貧困學(xué)子進(jìn)入大學(xué)深造，在校貧困大學(xué)生數(shù)量劇增。貧困大學(xué)生的資助不僅關(guān)系到學(xué)生的學(xué)業(yè)和自身發(fā)展，也關(guān)系到高職院校人才培養(yǎng)計(jì)劃能否順利實(shí)施，因此，貧困生等級(jí)認(rèn)定工作顯得尤為重要。

一、高職院校貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系構(gòu)建的重要性

貧困生等級(jí)認(rèn)定不但要對(duì)學(xué)生是否真正貧困做出評(píng)價(jià)，關(guān)鍵還要對(duì)學(xué)生貧困的程度即貧困等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，這是高職院校資助工作的基礎(chǔ)，也是資助工作的關(guān)鍵，因此，高職院校貧困生等級(jí)認(rèn)定指標(biāo)體系就成為貧困生認(rèn)定工作中的核心環(huán)節(jié)，認(rèn)定指標(biāo)的遴選直接關(guān)系到評(píng)價(jià)認(rèn)定活動(dòng)的公正性、科學(xué)性與客觀性，關(guān)系到評(píng)價(jià)活動(dòng)是否可以得到實(shí)質(zhì)性的開(kāi)展，關(guān)系到高職院校貧困生的資助效果。

二、高職院校貧困生認(rèn)定指標(biāo)遴選的原則

建立定性與定量相結(jié)合的高校貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系，便于從量化的角度全面考察高職院校貧困生等級(jí)認(rèn)定的準(zhǔn)確性。具體內(nèi)容如下：

1.準(zhǔn)確合理性原則

評(píng)價(jià)體系能否體現(xiàn)出高職院校貧困生等級(jí)，在一定程度上取決于我們?cè)O(shè)定的指標(biāo)是否準(zhǔn)確合理，既要考慮單個(gè)指標(biāo)元素的準(zhǔn)確性與合理性，還要從整體上把握指標(biāo)結(jié)構(gòu)的合理性，以使認(rèn)定指標(biāo)體系能最大限度地反映出高職貧困生等級(jí)認(rèn)定指標(biāo)體系的科學(xué)性。

2.全面性原則

全面性原則是指針對(duì)所有高職院校貧困生的等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)都可以從評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中找到相應(yīng)的指標(biāo)。在指標(biāo)的設(shè)計(jì)過(guò)程中要將定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合，在最后計(jì)算綜合評(píng)價(jià)時(shí)，還要通過(guò)一套體系來(lái)量化，由于涉及的因素眾多，因此全面性原則是相對(duì)的。

3.動(dòng)態(tài)完善原則

高職院校貧困生等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、不斷完善的動(dòng)態(tài)任務(wù)。如果僅關(guān)注某一定點(diǎn)或某一短時(shí)間內(nèi)的認(rèn)定結(jié)果，可能會(huì)出現(xiàn)偶然因素的影響，而使結(jié)果出現(xiàn)偏差。因此，要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)完善的原則，逐年修訂指標(biāo)，更準(zhǔn)確地反映出高職院校貧困生認(rèn)定的總體水平。

4.可比性原則

建立高職院校貧困生等級(jí)認(rèn)定體系的目的就是要對(duì)不同地區(qū)、不同分院、不同專業(yè)的貧困生的總體情況進(jìn)行綜合測(cè)定，因此，必須明確評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中每個(gè)指標(biāo)的含義、統(tǒng)計(jì)口徑和適用范圍。且在進(jìn)行高職院校貧困生等級(jí)認(rèn)定時(shí)，要考慮指標(biāo)之間的可比性與通用性，應(yīng)盡量采用相對(duì)指標(biāo)，少用絕對(duì)指標(biāo)，盡量排除那些沒(méi)有可比的特殊因素，力求反映共性的問(wèn)題。

5.可操作性原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立要求具有可行性和可操作性，這就包括：（1）數(shù)據(jù)資料易獲取性?；谀壳拔覈?guó)高職學(xué)生的各種資料尚未對(duì)外公開(kāi)發(fā)布，因此主要通過(guò)調(diào)查和查閱部門(mén)的相關(guān)資料。（2）數(shù)據(jù)資料可量化。即定量指標(biāo)數(shù)據(jù)要保證其真實(shí)、有效和可靠，盡量少用定性指標(biāo)和經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)。對(duì)于定性指標(biāo)和經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)應(yīng)通過(guò)專家間接賦值或測(cè)算予以轉(zhuǎn)化定量數(shù)據(jù)（如等級(jí)）。

三、高職院校貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系的構(gòu)建

建立一套科學(xué)可行的指標(biāo)體系以全面評(píng)價(jià)高職院校貧困生的等級(jí)，可以進(jìn)行自評(píng)或者橫向評(píng)價(jià)，進(jìn)而及時(shí)發(fā)現(xiàn)高職院校貧困生等級(jí)認(rèn)定過(guò)程中所存在的問(wèn)題，就顯得尤為重要。因此，依據(jù)2007年教育部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，從助學(xué)和育人相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生上進(jìn)的角度出發(fā)，把學(xué)習(xí)成績(jī)和德育表現(xiàn)也作為本人基本狀況的觀測(cè)點(diǎn)設(shè)計(jì)放入其中，通過(guò)在高職院校輔導(dǎo)員和學(xué)生中進(jìn)行貧困生認(rèn)定指標(biāo)調(diào)查，并將其結(jié)果進(jìn)行描述統(tǒng)計(jì)后，提出高職院校貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系（見(jiàn)下表）。

高職院校貧困生等級(jí)認(rèn)定指標(biāo)體系表

[目標(biāo)層＼一級(jí)指標(biāo)層＼二級(jí)指標(biāo)層＼三級(jí)指標(biāo)層＼定性/

定量＼高職院校貧困生等級(jí)＼家庭情況＼家庭經(jīng)濟(jì)資源＼家庭人均年收入＼定量＼家庭年支出＼定量＼家庭資產(chǎn)總值＼定量＼家庭負(fù)債總額＼定量＼家庭人力資源＼家庭供養(yǎng)人口＼定量＼家庭人員健康狀況＼定性＼家庭人員從業(yè)狀況＼定性＼自然、社會(huì)資源＼家庭所在地（城市/農(nóng)村）＼定性＼家庭的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)及其資助情況＼定量＼家庭所在地居民最低生活保障金＼定量＼特殊性事件＼家庭變故＼定性＼自然災(zāi)害＼定性＼]

續(xù)表

[目標(biāo)層＼一級(jí)指標(biāo)層＼二級(jí)指標(biāo)層＼三級(jí)指標(biāo)層＼定性/

定量＼＼在校情況＼德育情況＼政治表現(xiàn)＼定性＼思想素質(zhì)＼定性＼道德素質(zhì)＼定性＼法紀(jì)觀念＼定性＼生活消費(fèi)狀況＼日常生活消費(fèi)＼定量＼學(xué)費(fèi)支出＼定量＼生活費(fèi)來(lái)源＼定性＼一卡通消費(fèi)＼定量＼學(xué)習(xí)狀況＼學(xué)習(xí)成績(jī)排名＼定量＼學(xué)習(xí)習(xí)慣＼定性＼]

四、高職院校貧困生認(rèn)定指標(biāo)設(shè)置說(shuō)明

1.家庭情況

家庭情況是反映學(xué)生家庭是否貧困及貧困程度的重要指標(biāo)，主要包括家庭經(jīng)濟(jì)資源、家庭人力資源、自然和社會(huì)資源、特殊性事件四個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

（1）家庭經(jīng)濟(jì)資源。包括家庭人均收入、家庭年支出、家庭資產(chǎn)總值和家庭負(fù)債總額四個(gè)三級(jí)指標(biāo)，它是全面考察一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要指標(biāo)。

（2）家庭人力資源。包括家庭供養(yǎng)人口、家庭人員健康狀況和家庭人員從業(yè)狀況等三個(gè)三級(jí)指標(biāo)，主要反映了影響一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)好壞的主要人力因素。

（3）自然和社會(huì)資源。包括家庭所在地、家庭的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)及其資助情況以及家庭所在地居民最低生活保障金三個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

（4）特殊性事件。是指一個(gè)家庭除了與人力、物力、財(cái)力和社會(huì)資源關(guān)系緊密外，還要考慮到一些特殊的指標(biāo)，比如單親、殘疾、離異以及自然災(zāi)害等，有時(shí)特殊性事件會(huì)成為家庭經(jīng)濟(jì)困難的主要因素。

2.在校狀況

在校情況主要從德育表現(xiàn)、生活消費(fèi)情況及學(xué)習(xí)狀況三個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行考察。

（1）德育表現(xiàn)。德育表現(xiàn)主要包括政治表現(xiàn)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)和法紀(jì)觀念四個(gè)三級(jí)指標(biāo)。政治表現(xiàn)主要指學(xué)生政治立場(chǎng)堅(jiān)定、政治態(tài)度明確，熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)社會(huì)主義，能學(xué)會(huì)用辯證唯物主義指導(dǎo)觀察分析問(wèn)題，形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。思想素質(zhì)主要指學(xué)生對(duì)社會(huì)真善美假丑惡以及其他現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)、行為和做法，包括思想認(rèn)識(shí)、思想覺(jué)悟、思想方法、價(jià)值觀念等方面的素質(zhì)。道德素質(zhì)主要包括文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境。法紀(jì)觀念包括遵守法律法規(guī)、遵守學(xué)校規(guī)章制度兩個(gè)指標(biāo)。

（2）生活消費(fèi)狀況。生活消費(fèi)狀況包括日常生活消費(fèi)、學(xué)費(fèi)支出、生活費(fèi)來(lái)源及一卡通消費(fèi)四個(gè)三級(jí)指標(biāo)。一卡通消費(fèi)主要體現(xiàn)學(xué)生在校消費(fèi)情況，根據(jù)學(xué)生在食堂就餐時(shí)的校園卡記錄計(jì)算月平均伙食開(kāi)銷，一方面可擴(kuò)大資助對(duì)象的范圍，提高貧困生資助體系的效率，另一方面可以及時(shí)全面地掌握受助學(xué)生的生活情況，找出問(wèn)題貧困生。

（3）學(xué)習(xí)狀況。包括學(xué)習(xí)成績(jī)排名和學(xué)習(xí)習(xí)慣兩個(gè)三級(jí)指標(biāo)。學(xué)習(xí)成績(jī)排名主要包括專業(yè)理論課學(xué)習(xí)成績(jī)和專業(yè)實(shí)踐（實(shí)訓(xùn)）課程學(xué)習(xí)成績(jī)。學(xué)習(xí)習(xí)慣是在學(xué)習(xí)過(guò)程中經(jīng)過(guò)反復(fù)練習(xí)形成并發(fā)展成的一種自發(fā)自動(dòng)的學(xué)習(xí)行為方式，好的習(xí)慣對(duì)學(xué)生今后的人生發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，比如良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，有利于學(xué)生自主且高效率地學(xué)習(xí)，有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力，使學(xué)生終身受益。

高職院校貧困生等級(jí)認(rèn)定指標(biāo)是高職院校貧困生等級(jí)認(rèn)定工作高低的一個(gè)工具，要使這種測(cè)量工具有效、可信，測(cè)量結(jié)果能夠客觀、準(zhǔn)確、全面地反映高職學(xué)生貧困的實(shí)際等級(jí)水平，在工作中還需要不斷地根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題修訂指標(biāo)體系，從而更好地服務(wù)于貧困生等級(jí)認(rèn)定工作。

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·編輯 薛直艷