劉軍

安徽省亳州煤業(yè)有限公司袁店二井煤礦 233665

淺談如何在新常態(tài)下做好煤礦的信訪穩(wěn)定工作

劉軍

安徽省亳州煤業(yè)有限公司袁店二井煤礦 233665

信訪工作是黨的群眾工作重要組成部分，也是維持礦井和諧穩(wěn)定發(fā)展的支撐元素，特別對(duì)新建的礦井而言，各個(gè)組成元素的多元化，職工的維權(quán)意識(shí)的不斷提升，需要進(jìn)一步完善制度約束，改進(jìn)工作方式方法，依法規(guī)范信訪工作行為，在新常態(tài)下堅(jiān)持做到心系群眾冷暖、關(guān)心群眾疾苦，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事，切實(shí)用穩(wěn)定的局面推動(dòng)礦井和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

新常態(tài)；特點(diǎn)；現(xiàn)狀；應(yīng)對(duì)措施

一、新常態(tài)下礦井信訪問(wèn)題的原因分析

1、職工維權(quán)意識(shí)、法律意識(shí)、政策觀念的逐漸加強(qiáng)，勢(shì)必讓職工會(huì)尋求暢所欲言的合理渠道，現(xiàn)階段對(duì)于煤礦而言，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的持續(xù)惡化，職工的收入大幅下降，很多的礦工的思想均較為活躍，出力辛苦、工作環(huán)境差、生活質(zhì)量不高的狀況對(duì)于礦工而言，能夠追求個(gè)人利益的最大化就是他們唯一的期盼，加之隨著職工文化程度、個(gè)人素質(zhì)的不斷提高，原先的文盲、小學(xué)文化的主力軍逐漸被中技、高技、技師所替代時(shí)，自我保護(hù)、自我維權(quán)的意識(shí)逐漸強(qiáng)化，當(dāng)在工作中發(fā)現(xiàn)因某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、某件事可能存在的一些“不陽(yáng)光、不透明”的問(wèn)題損壞個(gè)人的利益需求時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)一些“無(wú)記名”的信訪信件、信訪電話，目的就是為了尋求一個(gè)公正、一個(gè)說(shuō)法，讓個(gè)人的利益得到最大化的實(shí)現(xiàn)。

2、有些干部作風(fēng)的不扎實(shí)，制度、政策制定的不嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)行的過(guò)程中隨意性大，滋生信訪的隱患存在。筆者通過(guò)對(duì)近年來(lái)本單位一些信訪案件的分析，不難看出多數(shù)都是因?yàn)楦刹孔黠L(fēng)的不扎實(shí)，制度執(zhí)行的不嚴(yán)謹(jǐn)，讓職工有疑惑、怨氣進(jìn)而造成了信訪問(wèn)題的發(fā)生，因?yàn)樾旁L工作像揭露問(wèn)題的“晴雨表”，是最能反應(yīng)職工意愿、心聲的“揚(yáng)聲器”，同時(shí)從側(cè)面也暴露了我們一些制度、政策的片面性，分析其內(nèi)在的因素，有些確實(shí)是因?yàn)槲覀凕h員干部在工作中方式方法的簡(jiǎn)單粗暴、易感情用事、考慮問(wèn)題欠妥，無(wú)形中加深了同職工的隔閡、距離，進(jìn)而失去職工的信任，造成矛盾的積累、爆發(fā)，滋生了信訪的問(wèn)題。

3、現(xiàn)有信訪制度的不完善，存在一定程度上的缺陷，致使信“訪”不信“法”的事情時(shí)有發(fā)生，對(duì)于礦井而言，雖說(shuō)有《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等這些法律法規(guī)的約束，但因煤礦特殊的勞動(dòng)環(huán)境，很大程度上法治不能在現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)到實(shí)處，或多或少存在“人治”、“人管”的問(wèn)題，這樣會(huì)多少都會(huì)出現(xiàn)都會(huì)出現(xiàn)憑個(gè)人的意愿去處理一些問(wèn)題，在某些時(shí)候的不平均就會(huì)引起信訪的發(fā)生。

二、現(xiàn)狀及特點(diǎn)分析

（一）現(xiàn)狀

1、信訪總量不多，但個(gè)訪現(xiàn)象明顯，主要都是圍繞個(gè)人的利益訴求較為普遍，這類現(xiàn)狀多數(shù)就是圍繞單位內(nèi)部市場(chǎng)化工資鏈?zhǔn)浇Y(jié)算二次分配的問(wèn)題、工種安排不平等、個(gè)別管理人員管理方法不公正等方面向信訪部門進(jìn)行上訪。

2、存在同一事件重復(fù)上訪的問(wèn)題，這類現(xiàn)狀主要是個(gè)別人所為，主要是因?yàn)閭€(gè)人泄憤對(duì)一些道聽途說(shuō)的事情進(jìn)行添油加醋式的描述，讓紀(jì)委、信訪部門進(jìn)行調(diào)查，往往調(diào)查的結(jié)果多為失實(shí)問(wèn)題，因此極個(gè)別人為達(dá)目的多次重復(fù)反應(yīng)問(wèn)題。

（二）特點(diǎn)

1、信訪舉報(bào)的方式隨著網(wǎng)絡(luò)智能化水平的提升，多樣化現(xiàn)象明顯，隨著科技的不斷進(jìn)步，傳統(tǒng)的信件、電話上訪的模式正逐漸向網(wǎng)絡(luò)智能化方向轉(zhuǎn)變，以往有些領(lǐng)導(dǎo)、部門當(dāng)接收到一些不利于個(gè)人、單位的信訪線索時(shí)，會(huì)出現(xiàn)截訪的問(wèn)題，現(xiàn)在此類現(xiàn)象明顯減少，正是因?yàn)樾旁L方式的轉(zhuǎn)變提高了接訪的效率。

2、解決信訪的手段和方法較為固定化，解決問(wèn)題的難度有所加大，通常情況下信訪者的主要目的就是為了個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的一種追求，當(dāng)無(wú)法滿足個(gè)人的意愿時(shí)，化解信訪矛盾的事情難度是較大的，往往就是刊登調(diào)查結(jié)果證明問(wèn)題的失實(shí)。

3、信訪的內(nèi)容各式各樣，以往多數(shù)的信訪主要是圍繞個(gè)人、單位小圈子里面的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，反應(yīng)來(lái)反應(yīng)去就是一些個(gè)人利益上的問(wèn)題，現(xiàn)在隨職工素質(zhì)的提升，出現(xiàn)了反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)人員超規(guī)特殊化的（作風(fēng)方面）、企業(yè)執(zhí)行制度不正、不公的（安全生產(chǎn)方面）、項(xiàng)目招投標(biāo)操作不規(guī)范（經(jīng)營(yíng)管理上）等方面的問(wèn)題，加大了工作量的同時(shí)，豐富了信訪的內(nèi)容。

三、積極采取的措施及取得效果

1、建立健全信訪工作制度，確保了整體形勢(shì)的穩(wěn)定性，多年來(lái)，礦井始終把做好信訪穩(wěn)定工作當(dāng)成礦井良性發(fā)展的臂膀，不僅建立了一系列行之有效的約束、監(jiān)督機(jī)制，而且在制度落實(shí)上，抓過(guò)程控制、抓制度落實(shí)，做到行動(dòng)上、思想上重視，同時(shí)明確相關(guān)部門的職責(zé)，在處理信訪問(wèn)題時(shí)好推諉扯皮的現(xiàn)象，嚴(yán)格按信訪工作的各項(xiàng)制度客觀公正的處理問(wèn)題，要做到“有人知、有人管、有人問(wèn)”的工作流程，用嚴(yán)細(xì)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)信訪工作的良性發(fā)展。

2、要積極暢通和拓寬渠道，努力營(yíng)造良好的信訪環(huán)境。一要加強(qiáng)法制宣傳和思想教育。教育引導(dǎo)群眾依法進(jìn)行信訪活動(dòng)，理性表達(dá)利益訴求，自覺維護(hù)信訪秩序。切實(shí)做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒的工作，幫助群眾了解實(shí)際情況和法律政策規(guī)定，取得群眾的理解和支持，使群眾心悅誠(chéng)服，自覺維護(hù)大局。二要保障信訪渠道暢通。充分尊重和保護(hù)群眾的信訪舉報(bào)權(quán)利，對(duì)群眾來(lái)訪要堅(jiān)持文明熱情接待，對(duì)群眾來(lái)信要認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理，堅(jiān)決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動(dòng)的錯(cuò)誤做法。三要繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、“下訪”等制度，如礦領(lǐng)導(dǎo)民主接待日、信訪月排查制，目的就是給職工暢所欲言的場(chǎng)所，讓職工有述求的渠道，傾聽群眾的合理訴求，了解群眾愿望，及時(shí)為群眾排憂解難，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

3、堅(jiān)持定期信訪分析通報(bào)制度，一要建議上級(jí)主管部門實(shí)行信訪案件月度集中通報(bào)制度，對(duì)一些有特點(diǎn)、代表性強(qiáng)的信訪案件進(jìn)行過(guò)程通報(bào)，讓礦區(qū)各單位及時(shí)了解信息、處置的辦法，有利于提高本單位的工作質(zhì)量。二是要在本單位內(nèi)做到“零排查、零通報(bào)”制度，目的就是做到管控在現(xiàn)場(chǎng)、預(yù)防在基層。三是要針對(duì)單位內(nèi)部出現(xiàn)的信訪問(wèn)題要實(shí)行月度會(huì)議通報(bào)制，每月利用會(huì)議的方式，召集各單位的黨政負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)題的通報(bào)，解析出現(xiàn)問(wèn)題的根源，幫助其認(rèn)識(shí)問(wèn)題，進(jìn)而更好的開展下一步的工作。

4、要建立問(wèn)責(zé)制度，對(duì)一些無(wú)理取鬧的上訪者進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)一些胡攪蠻纏、惡意中傷的上訪者，也不能一味的“人性化處理”不能總是遷就息事寧人，該打擊、該問(wèn)責(zé)的一定要處理到位，目的就是用一件事情教育一片人，不能忍讓那種歪風(fēng)邪氣的現(xiàn)象，影響礦井和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

劉軍：男，（1979.9出生）漢族，安徽鳳陽(yáng)人，大學(xué)本科，助理政工師，從事煤礦辦公室信訪管理工作。